王 勝

【內(nèi)容提要】藍(lán)色碳匯在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域具有獨(dú)特作用，對(duì)中國(guó)推進(jìn)“雙碳”工作具有重要意義。藍(lán)碳的作用機(jī)制、減碳潛力與潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值契合綠色絲綢之路建設(shè)目標(biāo)。中國(guó)在藍(lán)碳領(lǐng)域的理念、方案與實(shí)踐為加強(qiáng)藍(lán)碳國(guó)際合作、助力高質(zhì)量共建“一帶一路”提供了強(qiáng)大動(dòng)力。面向綠色絲綢之路建設(shè)的下一個(gè)十年，應(yīng)將藍(lán)碳納入應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化藍(lán)碳國(guó)際規(guī)制引領(lǐng)，建立國(guó)際性藍(lán)碳交易市場(chǎng)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)交流，推動(dòng)藍(lán)碳增匯，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是國(guó)際社會(huì)面臨的緊迫任務(wù)，中國(guó)一貫積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化各領(lǐng)域國(guó)際合作。黨的二十大報(bào)告提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”“積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署。自2017年《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，作為解決全球可持續(xù)發(fā)展問題、共同應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)方案，綠色絲綢之路頂層制度設(shè)計(jì)日益完善、務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目加速推進(jìn)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得成效，凝聚起越來越多共建國(guó)家和參與方的廣泛共識(shí)。面對(duì)全球氣候治理新挑戰(zhàn)，共建國(guó)家和地區(qū)對(duì)綠色低碳發(fā)展的需求不斷增多，亟待拓展共建綠色絲綢之路的內(nèi)涵和合作領(lǐng)域。當(dāng)前，國(guó)際藍(lán)碳合作正從科學(xué)研究階段向國(guó)際氣候治理方向不斷推進(jìn)。深化藍(lán)碳國(guó)際合作，是提高各國(guó)和地區(qū)共同應(yīng)對(duì)氣候變化能力的務(wù)實(shí)舉措，有望為未來綠色絲綢之路建設(shè)提供新的驅(qū)動(dòng)力。

藍(lán)碳合作是綠色絲綢之路建設(shè)的重要組成部分

綠色絲綢之路建設(shè)是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得成效的有力舉措，也是推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體的重要載體和實(shí)踐路徑。促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和“雙碳”國(guó)際合作是共建“一帶一路”題中應(yīng)有之義。發(fā)揮藍(lán)色碳匯的作用是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要途徑。藍(lán)色碳匯是海洋活動(dòng)及海洋生物吸收大氣中的二氧化碳，然后將其固定、儲(chǔ)存在海洋中的過程、活動(dòng)和機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海洋儲(chǔ)存了地球上約93%的二氧化碳，是地球上最大的碳庫，每年可清除30%以上排放到大氣中的二氧化碳，對(duì)緩解全球氣候變暖發(fā)揮著重要作用。[1]藍(lán)碳作為海洋生態(tài)系統(tǒng)的主要天然碳匯，相對(duì)于綠碳在碳捕獲、儲(chǔ)存等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。藍(lán)碳國(guó)際合作已成為中國(guó)推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)的重要內(nèi)涵。

第一，中國(guó)為推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)發(fā)出藍(lán)碳倡議。2014年8月，中國(guó)科學(xué)院等科研院所共同宣布成立中國(guó)未來海洋聯(lián)盟，正式推出“中國(guó)藍(lán)碳計(jì)劃”，重點(diǎn)就陸海統(tǒng)籌、減排增匯、生態(tài)系統(tǒng)健康、沿海經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等重點(diǎn)議題開展研究。2015年，研究海洋碳匯的資深學(xué)者呼吁以“中國(guó)藍(lán)碳計(jì)劃”助推21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。[2]2017年6月，國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，發(fā)起21世紀(jì)海上絲綢之路藍(lán)碳計(jì)劃，與共建國(guó)家共同開展海洋和海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與碳匯研究，聯(lián)合發(fā)布21世紀(jì)海上絲綢之路藍(lán)碳報(bào)告，推動(dòng)建立國(guó)際藍(lán)碳論壇與合作機(jī)制。[3]2018年8月，自然資源部與山東省相關(guān)部門合作舉辦“藍(lán)碳倡議”國(guó)際會(huì)議，旨在推動(dòng)中國(guó)和其他亞太國(guó)家藍(lán)碳相關(guān)科學(xué)研究，為全球藍(lán)色碳匯技術(shù)發(fā)展和溫室氣體減排提供創(chuàng)新思路和智慧。

第二，藍(lán)碳國(guó)際合作是推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)的重要內(nèi)容。2022年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》，提出繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃，推進(jìn)低碳示范區(qū)建設(shè)和減緩、適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目實(shí)施?？梢?，在“一帶一路”的頂層設(shè)計(jì)中，藍(lán)碳對(duì)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)具有重要意義，尤其有助于制定中國(guó)相關(guān)投資項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)氣候變化指南、限制高碳項(xiàng)目投資，幫助共建國(guó)家經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

第三，中國(guó)在藍(lán)色領(lǐng)域推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)取得明顯進(jìn)展。近年來，中國(guó)通過政府會(huì)議、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)支持等方式推動(dòng)與小島嶼國(guó)家共建藍(lán)色伙伴關(guān)系，在海上藍(lán)色碳匯以及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。2017年9月，中國(guó)舉辦主題為“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)·生態(tài)海島”的中國(guó)—小島嶼國(guó)家海洋部長(zhǎng)圓桌會(huì)議，12個(gè)島嶼國(guó)家的代表參會(huì)并發(fā)布了《平潭宣言》，成為中國(guó)和小島嶼國(guó)家共建藍(lán)色伙伴、共同應(yīng)對(duì)氣候變化的重要基礎(chǔ)。中國(guó)還相繼建立了中國(guó)—太平洋島國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化合作中心，舉辦了中國(guó)—太平洋島國(guó)漁業(yè)合作發(fā)展論壇，為中國(guó)與太平洋地區(qū)島嶼經(jīng)濟(jì)體開展海洋領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作奠定了基礎(chǔ)，為推動(dòng)藍(lán)碳合作提供了有力平臺(tái)。近年來，中國(guó)與東盟國(guó)家在藍(lán)碳科研、海洋生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的合作加速推進(jìn)，為進(jìn)一步合作奠定了基礎(chǔ)。首屆中國(guó)—東盟國(guó)家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇于2023年9月舉辦，就海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保護(hù)、推動(dòng)藍(lán)碳合作等進(jìn)行充分研討，并簽署重要合作協(xié)議。

總之，藍(lán)碳與中國(guó)提出的建設(shè)綠色絲綢之路具有諸多契合點(diǎn)，發(fā)揮好藍(lán)色碳匯的作用，有助于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，藍(lán)碳正從科學(xué)研究領(lǐng)域逐步發(fā)展成為全球氣候治理體系的重要技術(shù)工具，是各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策關(guān)注的焦點(diǎn)之一。藍(lán)碳相關(guān)的國(guó)際規(guī)則體系正在加速構(gòu)建，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家正通過發(fā)起合作倡議、強(qiáng)化技術(shù)研究和規(guī)則草擬等方式加強(qiáng)布局，以引領(lǐng)全球藍(lán)碳規(guī)則制定。為進(jìn)一步充實(shí)綠色絲綢之路合作的內(nèi)涵，推動(dòng)中國(guó)在全球氣候治理中由參與者向引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變，應(yīng)主動(dòng)推進(jìn)更多務(wù)實(shí)藍(lán)碳國(guó)際合作。

中國(guó)藍(lán)碳方案日益完善

紅樹林、鹽沼和海草床能夠捕獲與儲(chǔ)存大量碳，并永久埋藏在海洋沉積物中，這三種生態(tài)系統(tǒng)又稱濱海藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)，其中紅樹林是地球上固碳效率最高的生態(tài)系統(tǒng)之一。近年來，碳匯漁業(yè)和海洋微生物碳泵受到越來越多的關(guān)注，這些都是促進(jìn)海洋碳匯發(fā)展、開發(fā)海洋負(fù)排放潛力，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要力量。中國(guó)擁有約300萬平方公里的主張管轄海域和1.8萬公里的大陸海岸線，是世界上少數(shù)幾個(gè)同時(shí)擁有紅樹林、海草床、鹽沼三大濱海藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的國(guó)家之一，且海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖碳匯潛力大，發(fā)展藍(lán)碳具有得天獨(dú)厚的條件。近年來，中國(guó)對(duì)藍(lán)碳資源保護(hù)、利用的重視程度日益增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展藍(lán)碳進(jìn)行了重要部署，不斷增強(qiáng)對(duì)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)等重要藍(lán)碳資源的修復(fù)，藍(lán)碳交易、藍(lán)碳增匯工程、碳匯漁業(yè)、藍(lán)碳技術(shù)服務(wù)和生態(tài)旅游等藍(lán)碳利用的新模式不斷涌現(xiàn)，提升了海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，為開展藍(lán)碳國(guó)際合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，中國(guó)關(guān)于藍(lán)碳的頂層設(shè)計(jì)不斷豐富完善。黨的十八大以來，中國(guó)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出建設(shè)“美麗中國(guó)”的理念和目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展建設(shè)全過程?！懊利愔袊?guó)”理念的提出與中國(guó)政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，為中國(guó)藍(lán)碳事業(yè)起步和發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。2013年，國(guó)家海洋局在其發(fā)布的《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出保護(hù)和修復(fù)紅樹林、濱海濕地、鹽沼等重要的海洋生態(tài)系統(tǒng)。[4]海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能由此廣受關(guān)注，藍(lán)色碳匯成為生態(tài)文明中不可或缺的重要概念。2015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，提出增加海洋碳匯以應(yīng)對(duì)全球氣候變化，[5]藍(lán)碳成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的重要意義，提出“逐步建立全國(guó)碳排放總量控制制度和分解落實(shí)機(jī)制，建立增加森林、草原、濕地、海洋碳匯的有效機(jī)制”。[6]2017年發(fā)布的《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》提出21世紀(jì)海上絲綢之路藍(lán)碳計(jì)劃，旨在建立國(guó)際藍(lán)碳合作機(jī)制。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，走綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，并具體提出鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，穩(wěn)定現(xiàn)有濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用。[7]2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，提出整體推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開展?jié)竦?、海洋等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、前沿顛覆性技術(shù)研究。[8]隨著“美麗中國(guó)”理念深入人心，生態(tài)環(huán)保愈發(fā)得到廣泛關(guān)注，中國(guó)政府日益重視藍(lán)碳在應(yīng)對(duì)氣候變化和改善海洋生態(tài)環(huán)境等方面的作用，認(rèn)識(shí)到增加海洋碳匯是實(shí)現(xiàn)碳中和與有效緩解全球氣候變暖的手段之一，并作出了一系列重要決策部署。從上述一系列重要政策文件來看，中國(guó)政府關(guān)于發(fā)展藍(lán)碳的理念與政策主張主要包括兩方面的內(nèi)涵。一方面，從國(guó)內(nèi)視角來看，發(fā)展藍(lán)碳就是要做好藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)工作，開展藍(lán)碳相關(guān)基礎(chǔ)研究，如開展海洋碳匯的本地調(diào)查、潛力分析、技術(shù)研究攻關(guān)等。另一方面，從國(guó)際視角來看，就是把推動(dòng)藍(lán)碳國(guó)際合作作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要手段，并推動(dòng)各方在諸多國(guó)際機(jī)制下開展務(wù)實(shí)合作。

第二，地方積極推動(dòng)藍(lán)碳發(fā)展實(shí)踐。浙江、福建、山東、廣東和海南等多個(gè)沿海省份對(duì)藍(lán)色碳匯制定出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃。例如，《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，深入開展海洋碳匯研究，探索培育藍(lán)色碳匯產(chǎn)業(yè)，把藍(lán)碳作為支持沿?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要途徑，并將在廣州、深圳、珠海和湛江等地開展海洋碳中和試點(diǎn)與示范應(yīng)用?！墩憬『Ｑ筇紖R能力提升指導(dǎo)意見》明確提出實(shí)施海洋碳匯科學(xué)研究、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋碳匯融合發(fā)展、海洋碳匯價(jià)值多元轉(zhuǎn)化、海洋碳匯試點(diǎn)等。《山東省“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃》提出，實(shí)施濱海濕地固碳增匯行動(dòng)，探索建立藍(lán)碳數(shù)據(jù)庫、區(qū)域碳普惠機(jī)制，支持威海市探索建設(shè)藍(lán)碳交易平臺(tái)?！逗Ｄ鲜『Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)工作方案（2022—2024年）》提出圍繞海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源的調(diào)查、評(píng)估、保護(hù)和修復(fù)，鞏固和提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

第三，藍(lán)碳相關(guān)核算、價(jià)值轉(zhuǎn)化的方法和標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。2023年1月《海洋碳匯核算方法》正式實(shí)施，成為中國(guó)首個(gè)綜合性海洋碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)。2023年5月藍(lán)碳系列技術(shù)規(guī)程印發(fā)實(shí)施，填補(bǔ)了藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)業(yè)務(wù)化調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程的空白。山東、海南等地積極探索通過智慧監(jiān)控和能效管理系統(tǒng)促進(jìn)海洋牧場(chǎng)養(yǎng)殖項(xiàng)目與藍(lán)碳系統(tǒng)的結(jié)合。面向交易的藍(lán)碳則主要集中在紅樹林、海草床和鹽沼三大類濱海生態(tài)系統(tǒng)，其中紅樹林因?yàn)槌瑥?qiáng)的生產(chǎn)力和固碳能力備受關(guān)注。2023年3月，海南通過《海南紅樹林造林/再造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》技術(shù)評(píng)審，廣東隨后出臺(tái)《廣東省紅樹林碳普惠方法學(xué)》，為紅樹林碳普惠項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)保障，為全國(guó)藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化提供重要參考。

第四，碳匯市場(chǎng)交易取得新的重要突破。2021年6月，中國(guó)首個(gè)藍(lán)碳交易項(xiàng)目——湛江紅樹林造林項(xiàng)目首筆碳減排量轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽署。2022年，海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心獲批設(shè)立，成為中國(guó)第一個(gè)以國(guó)際化為主要特征的碳市場(chǎng)，將促進(jìn)藍(lán)碳產(chǎn)品的市場(chǎng)化交易。同年5月，海南首個(gè)藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品交易完成簽約，標(biāo)志著海南自貿(mào)港藍(lán)碳資源價(jià)值轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。2023年2月，寧波實(shí)現(xiàn)全國(guó)首單藍(lán)碳拍賣，開啟藍(lán)碳價(jià)值轉(zhuǎn)化的新通道。山東、福建和江蘇等地創(chuàng)新海洋碳匯貸模式，為海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)開辟了全新路徑。

多策并舉推動(dòng)藍(lán)碳國(guó)際合作

在綠色絲綢之路建設(shè)的下一個(gè)十年，藍(lán)碳可以作為“一帶一路”建設(shè)海上合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路藍(lán)碳計(jì)劃走深走實(shí)，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

第一，推動(dòng)開展藍(lán)碳增匯示范性項(xiàng)目。藍(lán)色碳匯的總量是藍(lán)碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)交易最基本的元素。中國(guó)致力于持續(xù)推動(dòng)濕地以及紅樹林保護(hù)修復(fù)等重大項(xiàng)目，積極謀劃濱海濕地和紅樹林增匯、生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖增匯等藍(lán)碳國(guó)際示范性項(xiàng)目，積極利用海上風(fēng)能、海洋溫差能、海洋波浪能、海洋潮汐能等，構(gòu)建“藍(lán)色”能源與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。譬如依托風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)的魚類、貝藻固定養(yǎng)殖網(wǎng)箱，提升集約用海與藍(lán)色增匯的疊加效益。聚焦海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升，放大藍(lán)碳增匯項(xiàng)目開發(fā)帶來的“外溢”效應(yīng)，有效帶動(dòng)海洋生態(tài)旅游、休閑漁業(yè)、藍(lán)碳技術(shù)服務(wù)、藍(lán)碳金融等海洋產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

第二，搭建藍(lán)碳國(guó)際交流與合作平臺(tái)。充分依托博鰲亞洲論壇、“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟等，積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展政策對(duì)話和溝通平臺(tái)，通過設(shè)置藍(lán)碳合作議題，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研討，推動(dòng)中國(guó)與共建國(guó)家之間的交流合作。同時(shí)，探索搭建藍(lán)碳國(guó)際交流新平臺(tái)，如在國(guó)內(nèi)機(jī)制化舉辦“全球藍(lán)碳合作與治理大會(huì)”，建立藍(lán)碳學(xué)術(shù)交流、技術(shù)和設(shè)備展示、項(xiàng)目發(fā)布機(jī)制，探討未來藍(lán)碳發(fā)展的新思路、新模式、新業(yè)態(tài)。與共建國(guó)家共同探討制定反映各方意愿、尊重各方利益的藍(lán)碳治理國(guó)際規(guī)則，積極推動(dòng)提出《藍(lán)碳可持續(xù)發(fā)展倡議》，營(yíng)造開放、公平、公正、非歧視的藍(lán)碳發(fā)展環(huán)境。在重點(diǎn)區(qū)域合作方面，南海地區(qū)是全球藍(lán)碳資源分布最為豐富的區(qū)域，菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞等國(guó)的紅樹林面積均位居全球前列。中國(guó)與東盟國(guó)家在藍(lán)碳領(lǐng)域合作潛力巨大，應(yīng)積極謀劃濱海濕地和紅樹林增匯、生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖增匯等藍(lán)碳國(guó)際合作項(xiàng)目。

第三，積極構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際化藍(lán)碳交易市場(chǎng)。全球藍(lán)碳交易市場(chǎng)建設(shè)尚處起步狀態(tài)，中國(guó)將積極參與和推動(dòng)全球藍(lán)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取提升在全球藍(lán)碳市場(chǎng)中的話語權(quán)和議價(jià)能力，特別是要建設(shè)高水平國(guó)際碳排放權(quán)交易中心，積極推動(dòng)將海洋碳匯納入全國(guó)統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)，推動(dòng)構(gòu)建海洋碳匯交易機(jī)制，從區(qū)域試點(diǎn)逐步向全國(guó)推廣，打通藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)路徑。支持探索建設(shè)藍(lán)碳計(jì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)形成藍(lán)碳市場(chǎng)價(jià)格體系和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為藍(lán)碳交易提供相應(yīng)支撐，為全國(guó)碳市場(chǎng)引入國(guó)際客戶和國(guó)際資金，連接國(guó)際國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)。

第四，加強(qiáng)藍(lán)碳技術(shù)、政策和規(guī)則領(lǐng)域的研究合作。中國(guó)國(guó)內(nèi)外藍(lán)碳相關(guān)理論基礎(chǔ)及方法學(xué)研究仍在持續(xù)進(jìn)行中，應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)涉海智庫科研機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)組織、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展務(wù)實(shí)交流合作，加快明確藍(lán)碳的評(píng)估、監(jiān)測(cè)、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。加快已相對(duì)成熟的紅樹林、鹽沼地、海草床培育、修復(fù)及保護(hù)相關(guān)方法學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，在微生物碳泵理論、漁業(yè)碳匯等領(lǐng)域開展探索研究。積極推廣中國(guó)在發(fā)展藍(lán)碳方面的研究成果、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，推進(jìn)中國(guó)與共建國(guó)家在國(guó)際海洋碳匯領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。