潘強(qiáng)

（廈門軌道建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，福建廈門 361001）

0 引言

城市軌道交通作為現(xiàn)代城市重要的公共交通方式，具有高效、快速、環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，受到廣大市民的信賴。隨著城市人口的增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快，軌道交通系統(tǒng)的客流量不斷增加，使得系統(tǒng)的安全和運(yùn)營(yíng)管理面臨更大的挑戰(zhàn)。在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中，突發(fā)事件頻繁發(fā)生，導(dǎo)致軌道交通系統(tǒng)中斷、運(yùn)營(yíng)受阻以及乘客的安全受到威脅。當(dāng)面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，軌道交通系統(tǒng)需要迅速而有序地疏散乘客，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件安全疏散涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括應(yīng)急處置、交通接駁、安全保障等。在突發(fā)事件處置中，遵循“安全第一，生命至上”原則，迅速、有序、安全地疏散乘客是保障人身安全和減少財(cái)產(chǎn)損失的關(guān)鍵。因此，研究和制定科學(xué)可行的安全疏散策略對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全與穩(wěn)定具有重要意義。

1 突發(fā)事件和安全疏散概述

1.1 突發(fā)事件分類

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因列車撞擊、脫軌、設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財(cái)產(chǎn)損失的社會(huì)安全事件。運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件主要包括行車客運(yùn)事件、自然災(zāi)害事件、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)治安事件、火災(zāi)爆炸事件、人身傷害事件六類[1-3]。

一是行車客運(yùn)事件。主要包括因城市軌道交通原因造成的正線堵塞、列車救援、行車中斷或疏散等事件。

二是自然災(zāi)害事件。主要包括強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、雷雨、洪水、地震、山體滑坡等造成或可能造成城市軌道交通水淹、脫軌或傾覆等嚴(yán)重影響軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的災(zāi)害事件。

三是公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)中毒、動(dòng)物疫情等造成或可能造成乘客等社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。

四是社會(huì)治安事件。主要包括各類違法違紀(jì)問(wèn)題、有毒化學(xué)物品泄漏、放射性污染、軌道交通站點(diǎn)聚眾鬧事和外部人員非法進(jìn)入軌行區(qū)等嚴(yán)重影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的事件。

五是火災(zāi)爆炸事件。主要包括城市軌道交通范圍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等事件。

六是人身傷害事件。主要包括因觸電、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、動(dòng)物傷害等原因造成的人身傷害事件。

1.2 安全疏散需求

第一，火災(zāi)是軌道交通系統(tǒng)中發(fā)生的一種嚴(yán)重突發(fā)事件。火災(zāi)由各種原因引起，如電氣故障、短路、設(shè)備損壞或人為疏忽等?；馂?zāi)的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致站臺(tái)、站廳、設(shè)備區(qū)、列車起火、煙霧彌漫以及緊急情況下的人員疏散需求。

第二，地震是一種自然災(zāi)害，對(duì)軌道交通系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞和干擾。地震導(dǎo)致軌道損壞、設(shè)備故障以及車輛脫軌等問(wèn)題，使得系統(tǒng)運(yùn)行受到影響，乘客面臨疏散和安全問(wèn)題。

第三，除了地震之外，軌道交通系統(tǒng)還受到其他自然災(zāi)害的影響，如臺(tái)風(fēng)、雷雨、洪水、山體滑坡等。這些災(zāi)害導(dǎo)致線路受損、設(shè)備故障以及交通中斷，需要制定相應(yīng)的安全疏散策略予以應(yīng)對(duì)。

第四，社會(huì)治安事件，如盜竊、搶劫、詐騙等違法問(wèn)題。這種情況下，乘客面臨人身安全威脅，需要有應(yīng)急預(yù)案和疏散策略來(lái)保障乘客的安全。

杰拉德·普林斯敘事理論芻議——以《作為主題的敘事：法國(guó)小說(shuō)研究》及以后作品為主 ……… 杜玉生（2.82）

第五，有毒化學(xué)物品泄漏導(dǎo)致乘客面臨呼吸困難、中毒風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，需要迅速疏散到安全區(qū)域[4]。

突發(fā)事件導(dǎo)致乘客面臨人身安全威脅，迅速疏散乘客是最優(yōu)先的任務(wù)，以確保其生命安全和身體健康。突發(fā)事件導(dǎo)致軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)中斷，大量的乘客被困在站點(diǎn)上、列車內(nèi)，需要安全而迅速地疏散到安全區(qū)域，避免進(jìn)一步的危險(xiǎn)和困境。突發(fā)事件導(dǎo)致乘客產(chǎn)生混亂和恐慌情緒，引發(fā)踩踏事故或其他不良后果，通過(guò)有效的安全疏散，可以減輕乘客的恐慌情緒，維持秩序，避免進(jìn)一步的傷害和損失。突發(fā)事件的發(fā)展往往非常迅速，時(shí)間窗口非常短暫，在如此短暫的時(shí)間內(nèi)，必須迅速組織和執(zhí)行安全疏散計(jì)劃，確保乘客能夠安全、高效地離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域。因此，建立健全安全疏散策略和應(yīng)急預(yù)案是至關(guān)重要的[5]。

2 突發(fā)事件安全疏散策略分析

2.1 預(yù)防與準(zhǔn)備措施

2.1.1 預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

引入先進(jìn)的事件監(jiān)測(cè)技術(shù)，如在軌道交通站點(diǎn)合理布置監(jiān)控?cái)z像頭，安裝周界報(bào)警系統(tǒng)、車站設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)軌道交通區(qū)域和人員信息、機(jī)電設(shè)備、供電設(shè)備、火災(zāi)危險(xiǎn)源等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和處理，快速準(zhǔn)確地識(shí)別和預(yù)斷事件的類型、規(guī)模和嚴(yán)重程度，及時(shí)采取安全預(yù)防措施。建立事件數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)警模型，提前預(yù)警潛在的安全疏散需求，如建立AnyLogic 車站3D 仿真模型，以動(dòng)態(tài)的形式展現(xiàn)客流動(dòng)線、客流擁堵情況，為后續(xù)決策和行動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。建立高效的信息傳遞和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)[6-7]。

2.1.2 應(yīng)急設(shè)施和裝備

在軌道交通站點(diǎn)內(nèi)和列車上設(shè)置充足的疏散通道和緊急出口，確保乘客在緊急情況下能夠快速、順利地撤離。通道和出口的寬度、位置和標(biāo)識(shí)應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)需要定期檢查和維護(hù)，以保證通道的暢通和可靠。在關(guān)鍵位置和緊急通道上安裝應(yīng)急照明設(shè)備、緊急疏散標(biāo)識(shí)，以便乘客能夠清晰地識(shí)別和找到疏散通道和緊急出口。配備足夠數(shù)量的消火栓、滅火器和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，消火栓、滅火器應(yīng)放置在易于取用的位置，并進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其正?？捎?。自動(dòng)滅火系統(tǒng)可以及時(shí)探測(cè)和抑制火災(zāi)，有效遏制火勢(shì)蔓延，保護(hù)乘客和設(shè)施的安全。配置應(yīng)急通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、緊急廣播系統(tǒng)等，用于指導(dǎo)乘客疏散、發(fā)布安全通告等重要信息。配備必要的急救設(shè)備和藥品，如AED、急救箱、擔(dān)架、輪椅、止血帶等。工作人員應(yīng)具備急救技能，以提供及時(shí)的緊急救助[8]。

2.1.3 應(yīng)急培訓(xùn)和演練

針對(duì)軌道交通系統(tǒng)的工作人員，開(kāi)展必要的應(yīng)急教育和安全培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急處置流程、緊急通信系統(tǒng)操作以及疏散流程等。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急處置流程、預(yù)警系統(tǒng)介紹、疏散和救援技巧、火災(zāi)和急救知識(shí)等。培訓(xùn)應(yīng)注重理論知識(shí)的傳授和實(shí)際操作的演練相結(jié)合，確保員工具備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。定期組織突發(fā)事件模擬演練，以驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的有效性和員工的應(yīng)對(duì)能力。演練應(yīng)包括不同類型的突發(fā)事件，模擬真實(shí)場(chǎng)景進(jìn)行演練，并按照應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置。演練過(guò)程中，應(yīng)評(píng)估員工的應(yīng)對(duì)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和反應(yīng)速度，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)內(nèi)容，保持員工的應(yīng)對(duì)能力處于高水平[9]。

2.2 突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急措施

結(jié)合軌道交通系統(tǒng)站點(diǎn)和布局實(shí)際，制訂不同類型突發(fā)事件下的疏散路線選擇方案。充分考慮站點(diǎn)、列車和通道的位置，確定主要疏散路線和備用疏散路線，確保疏散路徑的合理性和有效性。在制訂路線方案時(shí)，應(yīng)考慮乘客安全、通行能力、避免擁堵等因素，確定疏散點(diǎn)的位置和數(shù)量，使乘客在疏散過(guò)程中能夠有多個(gè)可供選擇的安全集結(jié)點(diǎn)。疏散點(diǎn)應(yīng)位于相對(duì)安全的區(qū)域，遠(yuǎn)離潛在的危險(xiǎn)區(qū)域，如火源地、煙霧彌漫處等。應(yīng)制訂詳細(xì)的疏散流程和時(shí)機(jī)，明確各個(gè)階段的行動(dòng)步驟和時(shí)間要求，考慮不同人員群體（如老、弱、病、殘、孕、幼）的特殊需求，確保在必要時(shí)能夠及時(shí)、安全和順利地疏散[10]。

2.2.2 信息傳達(dá)與指引

建立多樣化的信息渠道，包括車站廣播、電子顯示屏、官方公眾號(hào)、短信、安全宣傳欄等，這些信息渠道應(yīng)覆蓋軌道交通站點(diǎn)內(nèi)和列車上，為乘客提供準(zhǔn)確、清晰的指引和疏散信息。疏散標(biāo)識(shí)和指示牌應(yīng)采用明確的文字和圖示，簡(jiǎn)明扼要地傳達(dá)關(guān)鍵信息，如疏散通道的位置、疏散方向和安全出口等?？紤]到乘客的多樣性，可以通過(guò)多語(yǔ)言廣播、多語(yǔ)言標(biāo)識(shí)和指示牌等方式實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展乘客安全培訓(xùn)和教育活動(dòng)，向他們傳達(dá)疏散指引和行為準(zhǔn)則?？梢酝ㄟ^(guò)安全宣傳“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)學(xué)校”“進(jìn)家庭”，以及站長(zhǎng)接待日、日常播放安全宣傳視頻等方式實(shí)現(xiàn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋如何識(shí)別突發(fā)事件、正確使用疏散設(shè)施、遵循疏散路線等方面的知識(shí)和技能，以增強(qiáng)乘客的應(yīng)對(duì)能力和自救意識(shí)。持續(xù)更新信息，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性[11]。

2.2.3 人員組織和管理

根據(jù)軌道交通站點(diǎn)應(yīng)急處置預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，合理安排疏散工作人員的職責(zé)和布點(diǎn)。確保有足夠的工作人員分配到關(guān)鍵位置，如疏散通道入口、車站出入口、緊急出口、電扶梯、垂梯等，以便引導(dǎo)和協(xié)助乘客順利疏散。針對(duì)疏散工作人員開(kāi)展必要的安全培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作，使其了解疏散路線、安全出口位置、疏散設(shè)備使用方法以及應(yīng)急處置流程等，以確保他們能夠有效地組織和引導(dǎo)乘客疏散。應(yīng)急處置應(yīng)設(shè)立應(yīng)急指揮部并下設(shè)媒體輿論組、調(diào)度指揮組、后勤保障組、事件調(diào)查組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部，應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)研究確定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重大決策，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，防止突發(fā)事件蔓延和擴(kuò)大。媒體輿論組負(fù)責(zé)安排做好事件現(xiàn)場(chǎng)的新聞媒體記者接待工作、視頻和圖片資料記錄宣傳工作等。調(diào)度指揮組負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、核實(shí)突發(fā)事件信息，及時(shí)組織搶險(xiǎn)，并調(diào)整行車組織方案。后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資準(zhǔn)備、車輛保障、人員支援、生活必需品供應(yīng)等。事件調(diào)查組負(fù)責(zé)事件的調(diào)查分析?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)疏散人員的工作。指揮人員應(yīng)具備靈活的應(yīng)變能力和決策能力，能夠根據(jù)實(shí)際情況快速作出決策，并將指示傳達(dá)給疏散工作人員。疏散工作人員應(yīng)負(fù)責(zé)維護(hù)疏散秩序和安全，引導(dǎo)乘客按照疏散指引行動(dòng)，避免擁堵和混亂的情況發(fā)生。

3 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件安全疏散政策建議

政府應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，明確疏散措施和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涉及疏散通道的設(shè)計(jì)與建設(shè)、疏散設(shè)備的配置與維護(hù)、疏散方案的制訂與實(shí)施等方面，以確保疏散工作的科學(xué)性和規(guī)范性。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)管力度，定期進(jìn)行安全檢查和評(píng)估，確保其合規(guī)運(yùn)營(yíng)和落實(shí)疏散準(zhǔn)備工作。監(jiān)管部門可以設(shè)立專門的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)小組或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂應(yīng)對(duì)方案、組織演練，并對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的疏散準(zhǔn)備情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。政府應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)和資源支持，用于完善軌道交通系統(tǒng)的疏散設(shè)施和裝備。包括疏散通道的擴(kuò)建、緊急出口的設(shè)置、滅火器和急救設(shè)備的配置等。政府還可以提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，支持軌道交通運(yùn)營(yíng)單位對(duì)疏散人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。政府應(yīng)與軌道交通運(yùn)營(yíng)單位、應(yīng)急管理部門、公安部門等相關(guān)部門建立周密的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，及時(shí)共享信息、協(xié)同行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)對(duì)，確保各方緊密配合、高效運(yùn)作。

4 結(jié)語(yǔ)

由于突發(fā)事件的不可預(yù)測(cè)性和復(fù)雜性，城市軌道交通系統(tǒng)在安全疏散方面仍面臨著許多挑戰(zhàn)和困難。一方面，乘客在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)處于恐慌和混亂狀態(tài)，導(dǎo)致疏散行為不協(xié)調(diào)和不順暢；另一方面，城市軌道交通系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備面臨損壞和故障，影響疏散的效率和安全性。因此，城市軌道交通系統(tǒng)需要制定科學(xué)、可行的安全疏散策略，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件并保障乘客的安全。這些策略需要綜合考慮應(yīng)急預(yù)案、人員組織管理、技術(shù)應(yīng)用和政策支持等方面的因素，以確保乘客能夠在緊急情況下迅速、有序地疏散，并最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。