江 穎

(1.四川開放大學(xué),四川 成都 610073;2.國家開放大學(xué) 教育信息管理與信息系統(tǒng)研究中心,四川 成都 610073)

隨著人口快速老齡化問題的日趨嚴(yán)峻,我國已把構(gòu)建服務(wù)老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系,作為我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分、教育現(xiàn)代化中的重要使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng),也作為國家基本公共服務(wù)供給體系的重要組成部分,使改革發(fā)展成果能更多惠及全體人民,滿足人民日益增長的美好生活需要。2021年,國家發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,提出要“完善終身學(xué)習(xí)體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。2022年,習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國”,還強(qiáng)調(diào)要建立“基于自己國情的中國特色”的“中國式現(xiàn)代化”。當(dāng)前,中國已進(jìn)入中度老齡化社會(huì),65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%,人口老齡化程度已高于世界平均水平[1],預(yù)計(jì)2035年左右,60歲及以上老年人口將突破4億人,在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%,國家將進(jìn)入重度老齡化階段[2]。對廣大老年人開展老年教育,成為我國老齡工作中的重要任務(wù)之一,也是終身教育體系鏈條中不可缺失的重要環(huán)節(jié)之一,關(guān)系到國家長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的落地落實(shí)。

一、現(xiàn)代性理論視角下的老年教育中國式現(xiàn)代化構(gòu)建

現(xiàn)代性的理論產(chǎn)生于20世紀(jì)五六十年代,起源于對長久以來西方社會(huì)所堅(jiān)持的以西方為中心“單一現(xiàn)代性”的批判和反對,主要代表人物包括安東尼·吉登斯(Anthony Giddens)和S·N·艾森斯塔(S.N.Eisenstad)等人。前者認(rèn)為現(xiàn)代性包括多個(gè)維度,特別要從不同社會(huì)文化的角度去反思現(xiàn)代性問題;后者聲稱“多元現(xiàn)代性(mutiple modernities)思想是把世界看作多元性的文化項(xiàng)目持續(xù)建構(gòu)和再建構(gòu)的結(jié)果”[3]。如果說多元現(xiàn)代性思想的中心是對傳統(tǒng)一元化的顛覆,主旨是將社會(huì)視為文化方案多樣性不斷解釋、選擇、重釋、構(gòu)建和重構(gòu)的一個(gè)過程,那么黨的二十大報(bào)告提出的“中國式現(xiàn)代化”則是一種嶄新現(xiàn)代性的具有中國國情特色的突出標(biāo)識,它在基礎(chǔ)層面“接榫、吸納、轉(zhuǎn)化乃至超越”[4],實(shí)現(xiàn)了對西方多元現(xiàn)代性理念及其不同面向的根本顛覆和超越,并為中國式現(xiàn)代化建構(gòu)提供了廣闊的理論空間和實(shí)踐空間。

老年教育發(fā)展體系的中國式現(xiàn)代化構(gòu)建正是對傳統(tǒng)老年教育的創(chuàng)新和迭代,以及形成的一種適合中國情境的能夠容納持續(xù)變遷的問題與要求的制度結(jié)構(gòu),因此,在進(jìn)行老年教育頂層設(shè)計(jì)的過程中,將這些時(shí)代特征和固有因素納入其中,根據(jù)多種模式、多個(gè)路徑、多種形態(tài)等特征和因素作出多元價(jià)值與實(shí)踐發(fā)展的設(shè)想。據(jù)此提出的老年教育“中國式現(xiàn)代化”構(gòu)建,具體指的是在當(dāng)前老齡化國情背景下,為緩解老年教育市場供需不足的壓力,滿足龐大的老年人群日益增長的精神文化需求,進(jìn)行的多維度、多樣態(tài)和多路徑老年教育發(fā)展體系的多元邊界構(gòu)建,以此實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)中物質(zhì)文明和精神文明的共生共榮和互嵌互依。

二、老年教育的多維度發(fā)展體系構(gòu)建

老年教育應(yīng)該在老齡化趨勢加快的背景下變革傳統(tǒng)觀念,積極適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)以及新媒體智慧技術(shù),創(chuàng)新教育模式和學(xué)習(xí)方式,為助老養(yǎng)老難題提供戰(zhàn)略支持,并為構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)教育體系的學(xué)習(xí)型社會(huì)和學(xué)習(xí)型大國貢獻(xiàn)力量。

(一)技術(shù)迭代維度:線上線下適老化

互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)化升級,推動(dòng)著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)新應(yīng)用、新場景、新模式、新業(yè)態(tài)的大融通和大發(fā)展,社會(huì)公共服務(wù)更加便捷化、普惠化、均等化。云端大數(shù)據(jù)、人工智能使教育發(fā)生了翻天覆地的轉(zhuǎn)變,老年教育作為教育中的重要一部分,同樣也經(jīng)歷著巨大變革。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2022年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.61億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)75.6%,互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,網(wǎng)絡(luò)接入環(huán)境更加多元,互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用持續(xù)發(fā)展[5]。中國60歲以上網(wǎng)民數(shù)量正逐年增加,手機(jī)、電腦在老年群體中的使用也變得越來越普遍,互聯(lián)網(wǎng)新媒體技術(shù)持續(xù)向中高齡人群滲透,為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化老年教育提供了契機(jī)[6]。早在2012年,我國就開始發(fā)布多個(gè)助力老年人在智慧社會(huì)中生存發(fā)展的政策方案,如中組部等16部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年文化建設(shè)的意見》(2012),國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)的通知》(2016),中共中央、國務(wù)院《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》(2019),國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》(2020)和《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》(2020),中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》(2021)等,均明確提出要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等科技手段,實(shí)施“智慧助老”,開展綠色生態(tài)數(shù)字化老年教育,提升老年人數(shù)字素養(yǎng),拓寬老年教育資源,為全體老年人創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件、提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、做好學(xué)習(xí)服務(wù)[7]。智慧化是未來老年教育發(fā)展的一個(gè)重要趨勢,智慧型老年教育將獲得越來越廣泛的應(yīng)用,因此,如何建立適老化和友好型的社會(huì)空間,推進(jìn)老年教育真正深度融入的數(shù)字化學(xué)習(xí)浪潮,讓老年人能夠享受數(shù)字化社會(huì)的紅利,成為這一時(shí)代必須思考的重要問題。原有的老年教育方式必須進(jìn)行變革,為老年人打造線上線下相融合的教育路徑,運(yùn)用信息化手段,打造數(shù)字化學(xué)習(xí)模式,構(gòu)建完善的終身教育體系,讓傳統(tǒng)的線下教育和線上學(xué)習(xí)互為補(bǔ)充、互為促進(jìn),互聯(lián)網(wǎng)所產(chǎn)生的虛擬和現(xiàn)實(shí)結(jié)合的社會(huì)空間和融業(yè)態(tài)勢,能夠有效地建立線上線下的老年教育空間:一方面對老年人進(jìn)行智能社會(huì)的融入教育,幫助老年人進(jìn)行便利學(xué)習(xí),在當(dāng)前數(shù)字社會(huì)科技發(fā)達(dá)的背景下,線上教育融入線下教育,能解決很多老年人出行不便的問題,同時(shí)也能在一定程度上解決師資和場地不足的困難;另一方面,制訂個(gè)性化和差異化的老年教育課程計(jì)劃,設(shè)計(jì)出個(gè)性的老年教育方案,使老年人的學(xué)習(xí)變得更加豐富多彩和迅速便捷,讓老年學(xué)習(xí)者享受到信息革命帶來的友好體驗(yàn),更可使老年教育變得個(gè)性化、精準(zhǔn)化和品質(zhì)化,從而滿足老年受教育者個(gè)體自我實(shí)現(xiàn)的高層次需求。

(二)思維轉(zhuǎn)型維度:養(yǎng)老學(xué)習(xí)一體化

老齡化是社會(huì)福利水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段不可避免的趨勢,將影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)政策的轉(zhuǎn)變,也將考驗(yàn)一個(gè)國家的現(xiàn)代化程度及社會(huì)保障機(jī)制健全與完善的程度,彰顯著人類文明進(jìn)步的深度與廣度,其結(jié)果是老年人生活將由必需型向享受型、發(fā)展型和參與型發(fā)展[8]。老年教育不僅要滿足老年人的精神文化需求,也要關(guān)注老年人身體健康在內(nèi)的全生命周期發(fā)展。黨的十八大、十九大和二十大報(bào)告均強(qiáng)調(diào)了要促進(jìn)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,老年教育也包含其中。應(yīng)通過變更過去傳統(tǒng)的老年教育獨(dú)立于養(yǎng)老事業(yè)之外的特性,進(jìn)一步提升我國老齡化社會(huì)應(yīng)對措施的戰(zhàn)略定位和遠(yuǎn)景高度,構(gòu)建出對老年人友好的和諧社會(huì),因此,整個(gè)社會(huì)應(yīng)該有意識轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的、純粹的老年教育思維,轉(zhuǎn)變老年人養(yǎng)老和學(xué)習(xí)割裂開來的觀念,從積極老齡化、成功老齡化、健康老齡化社會(huì)全局出發(fā),既重視老年人的精神文化價(jià)值,又關(guān)注老年人的身體健康養(yǎng)護(hù),形成老齡化社會(huì)的學(xué)養(yǎng)共同體,即養(yǎng)老和學(xué)習(xí)形成一體化的融合,從差異化定位到強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)與結(jié)合,二者協(xié)同發(fā)展成為發(fā)展的主線。要辦活業(yè)態(tài)共融,以開放理念,促進(jìn)老年教育事業(yè)與養(yǎng)老事業(yè)的共同發(fā)展:老年教育事業(yè)離不開養(yǎng)老事業(yè),養(yǎng)老是老年人的物理身體之依托;養(yǎng)老事業(yè)離不開老年教育事業(yè),老年教育是精神心理之歸宿,養(yǎng)老事業(yè)與老年教育的相互一體化融合,不僅可以發(fā)揮養(yǎng)老和享老的優(yōu)勢,還能夠減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。在市場方面,可以通過養(yǎng)老融入教育,教育引領(lǐng)養(yǎng)老,開發(fā)出更多的如文化、旅游、健康、培訓(xùn)等幸福產(chǎn)品適應(yīng)老年人的需要,更有效地發(fā)揮出市場多樣化的供給功能。養(yǎng)老學(xué)習(xí)一體化運(yùn)行,能夠打破邊界,破除傳統(tǒng)由政府大包大攬的老年教育模式困境,更加滿足老年人的多樣化的需求,使老年人的教育從大眾型、普惠型向高品質(zhì)、個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)老年教育數(shù)量和結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展。

(三)方式變更維度:多元資源整合化

老年教育事業(yè)絕不是單一的教育事業(yè),牽涉到養(yǎng)老事業(yè)、健康事業(yè)等老齡密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè),發(fā)展涉及多個(gè)管理主體,因此,老年教育實(shí)現(xiàn)跨界融合、資源共享是其未來發(fā)展的必然趨勢。在現(xiàn)實(shí)中,由于老年教育在管理體制機(jī)制上一直沿用過去多個(gè)部門如組織部、民政部、老干局、衛(wèi)健委、教育部、全國老齡委、老年人協(xié)會(huì)等同時(shí)并行舉辦并管理的規(guī)定,導(dǎo)致老年教育體制長期“分庭而治”,運(yùn)行也缺乏真正牽頭部門和頂層設(shè)計(jì),容易出現(xiàn)“各人自掃門前雪”“政出多門”的多元管理尷尬情境。迄今為止,老年教育的資源供給體現(xiàn)為一種由政府舉辦、學(xué)校實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制,教育機(jī)構(gòu)彼此之間的合作并不算多,也并未與其他多元主體實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)同共享,因此,老年教育的資源供給渠道一直比較單一,資源供給難以滿足需求,也難以起到普及廣大老年人群中的作用。在現(xiàn)代社會(huì)中,協(xié)同運(yùn)行是跨界思維,是一種打破不同主體的邊界和實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合的創(chuàng)新行動(dòng),也是驅(qū)動(dòng)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)新變革的一股強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)性力量。老年教育不應(yīng)該僅僅是政府部門的事情,而應(yīng)該在政府的主導(dǎo)下,由社會(huì)各方力量等多元主體共同參與提供資源服務(wù),開放合作、優(yōu)勢互補(bǔ),促進(jìn)各方資源的多向流動(dòng)。比如,有效利用各類學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、文化場所等,不斷匯聚多種途徑優(yōu)質(zhì)線上線下資源,建立共享機(jī)制,讓社會(huì)資源邊界拓展和滲透下沉,形成老年教育機(jī)構(gòu)與各行業(yè)間的多點(diǎn)聯(lián)通、協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建多元合作的新型老年教育資源供給大格局,促進(jìn)老年教育資源的有效溝通與流動(dòng),有助于實(shí)現(xiàn)老年教育公平。

三、老年教育的多樣態(tài)發(fā)展體系構(gòu)建

當(dāng)前中國社會(huì)的老年人群已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的復(fù)雜特點(diǎn),從文化層次上來說,具有相當(dāng)大的異質(zhì)性,從年齡結(jié)構(gòu)上來說,也具有極大的差異性,因此,在老年教育的差別性、復(fù)雜性和層次性上需要進(jìn)行多樣態(tài)發(fā)展體系的構(gòu)建。

(一)異質(zhì)型老年教育樣態(tài)

根據(jù)積極老齡觀和生命歷程理論,老年期是人的生命歷程的一部分,衰老和功能衰退是緩慢漸進(jìn)的過程,也就是說,一個(gè)人即使進(jìn)入老年期,也有不同的階段體驗(yàn)以及差異表現(xiàn)。不同的國家或地區(qū)對老年階段的特征劃分有不同標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)世界衛(wèi)生組織2016年《中國老齡化與健康國家評估報(bào)告》中對年齡特征的劃分:低齡老年人(60—69歲),即將進(jìn)入或剛剛進(jìn)入退休生活,身體健康狀況較好,有參與社會(huì)活動(dòng)、提升自身精神文化素質(zhì)的較強(qiáng)意愿;中齡老年人(70—79歲),大部分身體健康素質(zhì)良好,能夠獨(dú)立完成日常工作并單獨(dú)出行參與戶外活動(dòng);高齡老年人(80歲以上),身體及認(rèn)知狀況較差,日常活動(dòng)存在困難,更多依賴他人[9]。謝偉(2012)對參加上海社區(qū)老年教育的人群開展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)80周歲及以上的高齡人群參與社區(qū)教育學(xué)習(xí)的并不占多數(shù),生理健康情況是制約其參與社會(huì)活動(dòng)的一大重要因素[10]。由此看來,老年人在不同的生命階段,體現(xiàn)出不同的身體機(jī)能和心理認(rèn)知特征和偏重,因此,老年教育也應(yīng)該跟隨老年人生理及心理的情況呈現(xiàn)出異質(zhì)型的樣態(tài),才能滿足老年人的精神及價(jià)值需求。

就低齡老年教育階段而言,主要體現(xiàn)為價(jià)值賦能的功能型教育。我國目前雖然處于人口老齡化快速發(fā)展期,但老年人群年齡總體結(jié)構(gòu)仍偏年輕化。據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果,在我國60歲及以上人口中,60—69歲的低齡老年人口占55.83%。另有研究表明,60—69歲低齡老人,思維能力保持著普通人智力高峰期的80%—90%,部分人智力和創(chuàng)新力甚至?xí)M(jìn)入一個(gè)新的高峰期[11],由此說明,這部分年齡的老年人群社會(huì)參與潛力巨大,老有所為的空間十分廣闊。許多進(jìn)入老齡化社會(huì)的發(fā)達(dá)國家,也意識到提高老年人勞動(dòng)參與率是應(yīng)對人口老齡化的重要途徑,因此,它們積極致力于提高老年人的社會(huì)職業(yè)參與機(jī)會(huì),并在政策法規(guī)和培訓(xùn)方面加以保障,比如日本制定《高齡者雇傭安定法》,美國制定《反老年人就業(yè)歧視法》《老年人公平法案》,新加坡建立“金色人力資源中心”等[12]。我國應(yīng)充分發(fā)揮老年賦能型教育的積極作用,通過教育培訓(xùn)加快老年人力資源開發(fā),比如,進(jìn)行職業(yè)技能再學(xué)習(xí),引導(dǎo)其參與老年志愿服務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。這樣一來,可以最大限度地緩解我國因新生人口減少導(dǎo)致的未來青壯年人口紅利下降、因預(yù)期壽命延長引發(fā)的老齡化加重的人力資源缺乏的困境,同時(shí)也可以通過對老齡人口的培育與二次人才資源開發(fā)利用提升社會(huì)的整體活力,還可以發(fā)揮老年人代際教育的積極作用,用智慧和經(jīng)驗(yàn)服務(wù)社會(huì)。

就中齡老年教育階段而言,可以倡導(dǎo)注重參與和享受的自我完善精神型教育,這一階段的老年人,主要跟我國的現(xiàn)階段社會(huì)高速發(fā)展和適應(yīng)有著密切關(guān)聯(lián),他們絕大部分正面對智慧社會(huì)和數(shù)字化社會(huì)降臨的現(xiàn)實(shí),對于習(xí)慣了恪守過去的傳統(tǒng)生活的老年群體來說,比較難以適應(yīng)。比如,現(xiàn)今的許多中齡的老年人,在數(shù)字化社會(huì)中更多遭遇的是難以跨越的“數(shù)字鴻溝”,而且還有可能是與子孫輩交流或教育的代際問題以及金融知識、理財(cái)和保健等陷阱問題,因此,在這一時(shí)期,可以倡導(dǎo)實(shí)施老年人自我完善的與社會(huì)接軌的數(shù)字化、金融化教育、娛樂保健教育,同時(shí)也可以進(jìn)行完善自我精神的教育,為進(jìn)入中高齡期后身體機(jī)能產(chǎn)生進(jìn)一步的衰退認(rèn)知奠定基礎(chǔ)。

就高齡老年教育階段而言,身體養(yǎng)護(hù)和健康教育應(yīng)該成為這一階段的教育價(jià)值與目標(biāo)主導(dǎo)。因?yàn)閷τ谶M(jìn)入高齡期的老年人而言,由于身體的衰老,極大可能會(huì)出現(xiàn)部分功能失能的情況,正如瑞典老年學(xué)家托恩斯戴姆(Lars Tornstam)提出的超越老化理論(Gero-transcendence),他認(rèn)為老年人從唯物主義的理性世界觀轉(zhuǎn)向宇宙的超然世界觀,能反映老年人在進(jìn)入深度老化階段時(shí)對自我和對世界的看法[13],這一階段的幸福感更多來自精神文化需求的滿足。因此,適宜開展生命超越、生命靈性的退守型教育以及更多關(guān)注健康養(yǎng)護(hù),比如,可以進(jìn)行獨(dú)立自強(qiáng)觀教育、預(yù)防觀教育、康復(fù)觀教育等,真正實(shí)現(xiàn)教養(yǎng)結(jié)合、學(xué)養(yǎng)結(jié)合。

(二)多元化老年教育樣態(tài)

多元化的老年教育樣態(tài)主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是對老年人學(xué)習(xí)需求的探究。來自不同文化背景的老年人對學(xué)習(xí)內(nèi)容有不同的需求,因此,應(yīng)據(jù)此開發(fā)出老年人滿意的學(xué)習(xí)資源和課程體系。老年教育課程體系的構(gòu)建絕不能單純地局限于當(dāng)前全國老年大學(xué)、老干部大學(xué)、老年學(xué)校、老年開放大學(xué)所開設(shè)的以唱歌跳舞等文化娛樂為主的“老年人”課程,而可以像普通高校的課程體系一樣具有豐富性和多元性。在內(nèi)容的呈現(xiàn)上,不應(yīng)將老年人課程和年輕人課程嚴(yán)格區(qū)分開來,人為地創(chuàng)造出鴻溝,進(jìn)行代際隔離,造成不同代際的認(rèn)知荒漠,同時(shí)也讓老年人被隔絕于現(xiàn)代社會(huì)的種種最新發(fā)展,成為孤獨(dú)的群體。二是對老年教育中的學(xué)習(xí)對象教育方式的關(guān)注。老年人雖然在生理上開始衰弱,短期記憶能力有所減退,學(xué)習(xí)能力因生理特征的變化發(fā)生一定變化,但是從學(xué)習(xí)角度來說,老年人群體依舊具有學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)能力。按照美國心理學(xué)家卡特爾(Cattell)和霍恩(Horn)的研究發(fā)現(xiàn),老年人的流體智力下降,但晶體智力卻不受影響甚至有所增長。前者是通過后天學(xué)習(xí)而獲得的智慧力、判斷力,如詞匯、語言的理解能力和經(jīng)驗(yàn)等;后者是機(jī)械記憶力、直覺力、反應(yīng)能力、思維敏捷力、解決抽象問題和信息加工速度測驗(yàn)?zāi)芰Φ萚14]。老年人不斷增長的晶化性智力可以彌補(bǔ)下降的液化性智力,因而實(shí)現(xiàn)智力總體功能穩(wěn)定[15]。由此可以看出,老年教育應(yīng)根據(jù)老年人智力的現(xiàn)實(shí)情況設(shè)計(jì)適合老年人認(rèn)知的教育方式。在深度老齡化社會(huì)背景下,加強(qiáng)對老年人群體學(xué)習(xí)心理的理論研究和實(shí)踐探索,通過實(shí)證的方式了解來自不同的文化、職業(yè)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)以及家庭背景的老年群體的特點(diǎn)以及對文化學(xué)習(xí)產(chǎn)生不同學(xué)習(xí)需求,有針對性地尋找適合不同背景的老年人的教育教學(xué)方式。從發(fā)揮老年人的自主學(xué)習(xí)功能路徑探索上,應(yīng)盡量避免填鴨式的記憶式學(xué)習(xí)方式,鼓勵(lì)老年學(xué)習(xí)群體多采用探討式、共學(xué)式、研學(xué)式、游學(xué)式等發(fā)揮主動(dòng)積極性的學(xué)習(xí)方法,開辟出多元化的老年教育樣態(tài),助力老年人學(xué)習(xí)。

(三)螺旋型老年教育樣態(tài)

目前,大部分老年大學(xué)中老年人的學(xué)習(xí)都是以課程結(jié)業(yè)而非專業(yè)修讀的方式開展,因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)觀念中,人們認(rèn)為老年人擁有豐富的人生閱歷或是已經(jīng)擁有較好的學(xué)習(xí)履歷,不需要再以專業(yè)的方式重新開始學(xué)習(xí)旅程,因此,當(dāng)他們學(xué)習(xí)完一門課程之后,通常以單科結(jié)業(yè)的方式完結(jié)。有學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn),在當(dāng)前我國的老年大學(xué)校園中,許多機(jī)構(gòu)提供的課程通常都是低水平的重復(fù)性課程,主要以學(xué)習(xí)某一領(lǐng)域入門式的“淺識”文化知識為主,記憶技能方面達(dá)到“粗學(xué)”,學(xué)習(xí)成效達(dá)到“學(xué)會(huì)”即可。老年教育機(jī)構(gòu)本身也比較忽視開發(fā)技能培訓(xùn)等潛能性的課程資源,更缺少生命價(jià)值等文化型的高水平課程資源。此外,為了能夠持續(xù)在老年大學(xué)中就讀,許多老年人長年不變地報(bào)讀一門課程,反復(fù)重新修讀,也使他們的學(xué)習(xí)長期在原地踏步,最終也導(dǎo)致教育資源的無效占用和高度浪費(fèi),老年人也無法真正提升自我價(jià)值和進(jìn)行更高的精神追求。針對這一現(xiàn)狀,老年教育的另一個(gè)改革方向可以聚焦于課程體系上,老年教育的課程在開設(shè)層次上應(yīng)該區(qū)分開來:一門課程既有基礎(chǔ)型的,也有高階型的;既有單一結(jié)業(yè)型的,也有復(fù)合修業(yè)型的;既有理論型的,也有應(yīng)用型的。開發(fā)設(shè)計(jì)者應(yīng)該在課程體系構(gòu)建上發(fā)力,為老年人的生命發(fā)展提供螺旋上升型的選擇,用于開發(fā)老年人的內(nèi)在潛力、提升社會(huì)的參與能力和滿足自我的實(shí)現(xiàn)能力。我國一些老年教育界人士在考察國外老年教育后發(fā)現(xiàn),各國的老年教育與其國民教育在技術(shù)層面上并無明顯的特殊區(qū)分和年齡劃界,在操作層面上并非獨(dú)立的體系,無論是教育理念、教育目標(biāo)、教育組織過程,都與國民教育融為一體[16],因此,老年人的學(xué)習(xí)不應(yīng)只是單純的階段性學(xué)習(xí),其課程應(yīng)該具有螺旋上升性。對課程在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行質(zhì)的改造,將過去的知識型課程體系轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕驼n程體系,導(dǎo)向文化育人的目標(biāo)[17]。

四、老年教育的多路徑保障體系構(gòu)建

老年教育的良性發(fā)展只有在多種保障條件的支持下共同發(fā)力、相互作用,才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的“積極老齡化”“成功老齡化”“和諧老齡化”,把老年教育事業(yè)推上新臺階。

(一)政策落地落實(shí)保障

當(dāng)前,國家為老年教育的發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的政策制度支持環(huán)境。特別是2010年以來,我國已出臺了一系列推進(jìn)老年教育向基層街道和社區(qū)“下沉”的政策,增強(qiáng)其落地落實(shí)性和可執(zhí)行性。由于政策執(zhí)行是政策生命周期中最重要的因素,成功而有效的政策執(zhí)行是達(dá)成預(yù)期政策目標(biāo),能讓觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效果[18],因此,政策制定需要具體執(zhí)行來保障。盡管老年教育政策的頒布與微觀執(zhí)行情境是一種博弈過程,但要保障政策的落地落實(shí),在某種程度上需要政策執(zhí)行者采取變通措施。第一,明確實(shí)施細(xì)則。在上位法基礎(chǔ)上和立法權(quán)限內(nèi),可以結(jié)合自身老年教育工作經(jīng)驗(yàn)和政策實(shí)施條件,配套出臺各種《實(shí)施意見》和《實(shí)施細(xì)則》等,明確操作具體標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)指南,增強(qiáng)立法的規(guī)范性和科學(xué)性。還可以先納入規(guī)劃綱要,出臺工作意見,在領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、實(shí)施主體、責(zé)任分工、工作流程(申辦條件、審批流程等)、教育內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、師資建設(shè)、設(shè)施配備、服務(wù)手段、社會(huì)組織管理、績效考核流程等方面制定明確的政策標(biāo)準(zhǔn)和具體細(xì)則[19][20],為下層執(zhí)行機(jī)構(gòu)提供具體可行的行動(dòng)指南[21]35。第二,兼顧地區(qū)差異。在政策的逐級下達(dá)過程中,為避免出現(xiàn)“路徑依賴”或是“簡單拷貝”的情形,各基層可以在上級政策基礎(chǔ)上,結(jié)合不同地方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及教育發(fā)展情況,兼顧區(qū)域化發(fā)展差異,聚焦老年教育實(shí)踐中表現(xiàn)出來的重難點(diǎn)問題,制定適合本級、本轄區(qū)需求的老年教育的政策或制度,并對其作出明確的表述和規(guī)定。

(二)人才隊(duì)伍培養(yǎng)保障

老年教育事業(yè)的發(fā)展,離不開專業(yè)素養(yǎng)群體的支持。在當(dāng)前編制緊缺、管理或從業(yè)人手少、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足、隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性的情況下,老年教育教學(xué)過程往往體現(xiàn)出規(guī)范性不足和教學(xué)質(zhì)量參差不齊等問題,老年教育實(shí)踐機(jī)構(gòu)不僅要依賴地方人社部門和編制機(jī)構(gòu)的大力支持,還應(yīng)利用高校等資源培訓(xùn)或再教育一批對老年教育政策理解精準(zhǔn)、思想素質(zhì)高、責(zé)任意識強(qiáng)的專業(yè)人員,包括增強(qiáng)政策規(guī)劃、實(shí)務(wù)開展、信息收集以及評價(jià)等人員的專業(yè)素養(yǎng),了解有關(guān)老年人生理心理和學(xué)習(xí)特性的知識,熟悉老年教育設(shè)施、學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)以及后勤服務(wù),學(xué)會(huì)開展專業(yè)化自我評價(jià)等;鼓勵(lì)高校開設(shè)與老年教育事業(yè)相關(guān)的專業(yè),培養(yǎng)并吸引相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生及相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀人才到老年教育機(jī)構(gòu)工作;引入老年教育專業(yè)規(guī)劃師或?qū)W習(xí)支持服務(wù)隊(duì)伍,從社會(huì)上招募或聘請大量擁有專業(yè)知識背景與業(yè)務(wù)能力、熱心老年教育事業(yè)的不同階層、不同職業(yè)和不同年齡的志愿者。打造出學(xué)習(xí)型社會(huì)中具有開展高質(zhì)量教育、滿足人民美好生活使命感和擔(dān)當(dāng)感的工作團(tuán)隊(duì),提升社區(qū)老年教育的管理水平和教學(xué)水平。

對于老年教育尤其是社區(qū)老年教育的從業(yè)人員來說,長期面向基層街道社區(qū),工作任務(wù)繁重,難以產(chǎn)出像普通教育者一樣的成果,因而在職稱評定時(shí),往往處于劣勢。因?yàn)楫?dāng)前并沒有專門的社區(qū)老年教育評審標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行科研學(xué)術(shù)評價(jià),導(dǎo)致從業(yè)人員缺乏職稱晉升和成長發(fā)展的保障通道,因而致使社區(qū)老年教育在隊(duì)伍能力建設(shè)、人員引入上受到很大限制。因此,在培育老年教育專業(yè)人才的同時(shí),應(yīng)該在制度上具體明確社區(qū)老年教育專職人員在薪酬福利、職務(wù) (職稱) 評聘、業(yè)務(wù)進(jìn)修、績效考核等方面享有同等權(quán)利和待遇,開通社區(qū)教育或老年教育等專業(yè)職稱評審?fù)ǖ繹22],給予廣大從事社區(qū)老年教育的基層人員更多職業(yè)規(guī)劃和生涯發(fā)展機(jī)會(huì)。在區(qū)域內(nèi),還可以建立社區(qū)老年教育人才大數(shù)據(jù)資源庫,通過精準(zhǔn)管理和協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)區(qū)域共建共享人才資源。

(三)老齡國情教育保障

老齡化是社會(huì)福利水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段不可避免的趨勢,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和社會(huì)政策的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在于人們對待這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)的態(tài)度,因此,整個(gè)社會(huì)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變過去對待老年人的傳統(tǒng)觀念意識,加大對人口老齡化和積極老齡化理念的普及。在面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的同時(shí),不僅要形成終身可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)景理念,還要形成終身化的老年教育觀念,實(shí)現(xiàn)從全局而非個(gè)體視角的轉(zhuǎn)換,形成關(guān)注老齡化社會(huì)的共同體。應(yīng)采取積極措施,促進(jìn)我國老齡社會(huì)國情教育實(shí)施方式的多樣化。例如,在上海地區(qū),華東師范大學(xué)已經(jīng)開展了基于老年學(xué)校和小學(xué)之間的“隔代互學(xué)共學(xué)項(xiàng)目”實(shí)踐研究;在中國香港地區(qū),大中小學(xué)校園內(nèi)設(shè)立“長者學(xué)苑”,實(shí)施老年人與青少年學(xué)生同一教學(xué)跨代共融活動(dòng)[23];在中國臺灣地區(qū),運(yùn)用各級各類學(xué)校的教育教學(xué)資源,利用博物館、圖書館、社區(qū)活動(dòng)中心、成人教育學(xué)院、青少年宮等社會(huì)教育資源,于不同世代之間共同開展靈活多元的老年教育,使老齡問題很好地融入小學(xué)生的課堂教學(xué)或第二課堂[24]。將老年教育與學(xué)校教育、社區(qū)教育等正規(guī)和非正規(guī)教育結(jié)合起來,充分發(fā)揮老年人的代際傳遞影響和利用社會(huì)力量的多向功能,使老齡化觀念在全社會(huì)普及,使民眾改變社會(huì)長期以來對老年人的偏見和刻板印象,從而了解社會(huì)正面臨的快速老齡化現(xiàn)狀,轉(zhuǎn)型和重構(gòu)代際關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)和諧。

(四)效果評價(jià)監(jiān)督保障

老年教育是否能真正惠及廣大老年人群體,需要建立健全權(quán)威的評價(jià)機(jī)制和完善的監(jiān)督機(jī)制,但當(dāng)前我國老年教育在全民終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建中仍然處于弱勢地位,許多地方的老年教育更多屬于自我加壓,并不屬于上級政府主要考核的業(yè)績范圍。沒有效果的評價(jià)和監(jiān)督,沒有一定的指標(biāo)或績效評價(jià)體系,老年教育就不會(huì)成為地方政府心目中最重要的事情。由此可見,在老年教育的發(fā)展進(jìn)程中,設(shè)立一套完整的評價(jià)監(jiān)督體系是必要的,至少要為老年教育組織的使命確立總的目標(biāo)框架,將每年監(jiān)督或評價(jià)的指標(biāo)如老年教育事業(yè)發(fā)展、老年學(xué)校辦學(xué)情況納入政府整體政績評價(jià)體系中,占據(jù)一定的份額,才能有效提升基層政府機(jī)構(gòu)對老年教育的重視程度,這也是作為學(xué)校、社區(qū)、行業(yè)企業(yè)等責(zé)任主體向政府進(jìn)行反饋或反作用的結(jié)果。為保障主體的進(jìn)一步規(guī)范,提升參與的主動(dòng)性和積極性,應(yīng)不斷完善老年教育質(zhì)量評價(jià)、監(jiān)督問責(zé)倒逼機(jī)制,建立有效的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對各利益主體的行為監(jiān)管,引導(dǎo)各利益相關(guān)方以合法合規(guī)的方式提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?？梢詮膬蓚€(gè)方面對老年教育效果進(jìn)行評價(jià)監(jiān)督:第一,在辦學(xué)績效方面。建議各地將老年教育推進(jìn)成效納入各級政府部門年度工作目標(biāo)任務(wù)、干部履職情況、財(cái)政性經(jīng)費(fèi)預(yù)算等工作績效考核內(nèi)容中,在各地盡快確立以教育行政部門為主導(dǎo)的權(quán)責(zé)任務(wù)與考核評價(jià)指標(biāo)體系,明確各自的權(quán)責(zé)分工。建立老年教育實(shí)時(shí)監(jiān)測指標(biāo)體系,注重對老年教育政策執(zhí)行過程每個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)督,綜合運(yùn)用調(diào)研、走訪、不定期審核評價(jià)等手段,對老年教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)服務(wù)、學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)效果和社會(huì)效益等進(jìn)行全過程、全方位評價(jià)。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的監(jiān)測機(jī)制,將目標(biāo)和任務(wù)予以分解細(xì)化,明確老年教育具體責(zé)任和量化指標(biāo),既利于突出業(yè)績、提高績效,又便于責(zé)任追究[21]43-44。第二,在辦學(xué)責(zé)任方面,建立工作業(yè)績績效考評和質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制,明確教育部門以外其他政府部門參與發(fā)展老年教育的責(zé)任清單[25],如教育行政部門與社區(qū)老年教育執(zhí)行主體之間簽訂目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)施社區(qū)老年教育的執(zhí)行機(jī)構(gòu)及工作人員責(zé)任公示制度,提高執(zhí)行者的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感[26]。