柴自貴

“余書記，村里排污項目用的水泥單價，咋比街上買的還貴呢？”不久前，阿壩州汶川縣威州鎮(zhèn)麥通村村民向鎮(zhèn)紀委書記余敏燕抱怨。職業(yè)敏感告訴余敏燕，這很可能是一起典型的侵害群眾利益的“微腐敗”，她立即拿出隨身攜帶的信訪記錄本寫了下來。通過后期組建核查組深入調查，發(fā)現(xiàn)了隱藏其中的“貓膩”。最終，時任村黨支部書記趙某受到黨內嚴重警告處分，時任村委會主任劉某受到批評教育，收繳4名村干部主動上交的違紀款2萬元和水泥供貨商主動上交的2.08萬元貸款。

這是該州扎實開展信訪舉報工作“走基層、訪民生、解難題”活動，深入推進解決群眾“急難愁盼”、提升信訪舉報實效的一個縮影。今年以來，該州各級紀檢監(jiān)察機關組織紀檢監(jiān)察干部撲下身子、深入基層，做深做實信訪舉報工作，堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題和不正之風。

核查問題有“深度”，打好質量提升“組合拳”

“我們家蘋果地里懸吊了一根電纜線，今年蘋果樹長花苞的時候一吹風就打掉好多花苞，造成蘋果減產。已經反映多次了，為啥還沒解決？”近日，小金縣紀委監(jiān)委工作人員在宅壟鎮(zhèn)流動信訪點了解到該情況后，迅速與相關部門協(xié)調對接。當天，小金縣電信公司便對該村民進行了經濟賠償，并對線路進行了改遷。

直插一線，帶案下訪；輪流接訪，了解訴求……連日來，該州紀檢監(jiān)察干部以實際行動推動化解信訪舉報難題。該州紀委監(jiān)委領導班子成員走到基層、主動下訪，傾聽群眾利益訴求。今年以來，通過領導包案辦理檢舉控告90件。

除了采取領導包案發(fā)揮“頭雁效應”外，該州紀委監(jiān)委還采取上級交辦和質量評查等方式，有效發(fā)揮出示范效應和監(jiān)督效應。通過運用“集中+隨時”的方式，將問題典型、線索具體的信訪舉報件交辦下級紀檢監(jiān)察機關，由信訪室聯(lián)合監(jiān)督檢查室共同開展指導督辦，對辦理情況“雙把關”。此外，依托檢舉舉報平臺，對縣（市）紀委監(jiān)委受理辦理情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并指出辦理錄入信息不及時等問題13個，提出工作建議8條。

實行州、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)辦，在指導基層辦件部門提升檢舉控告件辦理質效的同時，該州紀委監(jiān)委還配套建立了“三評三查”工作機制。通過監(jiān)督檢查檢舉控告件受理情況、辦理情況、閉環(huán)情況，準確評估精準受理水平、“雙監(jiān)管”機制落實情況、線索處置質效，對存在問題發(fā)出通報，督促整改到位，實現(xiàn)全流程跟蹤督辦。截至目前，已開展“三評三查”共5批次，發(fā)出通報4期，整改問題95個。

在此基礎上，該州紀委監(jiān)委以精準化受理為基礎，加強信訪室與案件管理室、監(jiān)督檢查室、審查調查室和案件審理室的協(xié)作聯(lián)動，推動檢舉控告件受理、辦理、督辦、評查各環(huán)節(jié)有效貫通。今年以來，該州紀委監(jiān)委開展“雙監(jiān)管”2次，交辦典型檢舉控告9件，初次舉報查實率達42.37%、立案率達22.03%，同比分別上升8.38、7.51個百分點。

收集線索有“廣度”，建立信訪舉報“連心橋”

近日，該州九寨溝縣白河鄉(xiāng)紀委“駐村駐點信訪大接訪”活動走進芝麻塘村，8位來訪群眾與接訪的紀檢監(jiān)察干部聊起心中的疑難事。此前，九寨溝縣紀委監(jiān)委開展“無重復舉報鄉(xiāng)鎮(zhèn)”試點建設，白河鄉(xiāng)紀委充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部“懂政策”、鄉(xiāng)村干部“熟村情”優(yōu)勢，組建信訪工作隊，深入各村全面排查矛盾糾紛隱患，宣傳受理處置群眾信訪舉報、督促村務公開。

今年以來，該州紀委監(jiān)委在全州紀檢監(jiān)察機關實行全員接訪，每月確定2個工作日為領導定期接訪日，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部接訪全覆蓋。同時，結合群眾工作，積極深入藏寨羌鄉(xiāng)、草原牧場，面對面宣傳紀檢監(jiān)察信訪舉報知識，零距離傾聽群眾心聲205場次，主動收集問題308個，解決群眾“急難愁盼”問題231個。

此外，該州紀檢監(jiān)察機關在全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設置“碼上舉報”固定宣傳欄，結合走村入戶開展流動宣傳。開展檢舉控告問題分類標記工作，將涉及營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、招投標領域等檢舉控告作為重點件，實行快移快辦、動態(tài)跟蹤。截至目前，接受“碼上舉報”共57件。

一周內，該州汶川縣7個鎮(zhèn)在逢場日同時開展“清風訪廉”活動，鎮(zhèn)紀委把信訪接待桌擺到集鎮(zhèn)上，現(xiàn)場受理群眾舉報，收集民情民意。同時，向群眾詳細講解紀檢監(jiān)察機關受理范圍、辦理流程、處理時限以及檢舉控告人權利和義務等，面對面把“為什么不受理”“應該向哪里反映”等講清楚、說明白，引導群眾依法信訪、如實舉報。該活動協(xié)助解決群眾反映問題24個，信訪舉報總量下降明顯。

回應群眾有“溫度”，打好基層治理“配合戰(zhàn)”

“你反映村干部羅某將不符合條件的人員納入公益性崗位的問題，我們已經進行了核實，羅某等2人也受到黨紀處分?，F(xiàn)在，向你通報相關情況……”日前，該州黑水縣紀委監(jiān)委現(xiàn)場向舉報人反饋了信訪舉報問題處理結果，信訪人心里的疙瘩得到化解，并表示十分認可。

建立全州實名舉報件專項臺賬是該州紀檢監(jiān)察機關著力辦理實名舉報的有效舉措，讓實名舉報件實行統(tǒng)一管理、分級負責、動態(tài)更新，實現(xiàn)受理、辦理、反饋全流程跟蹤管理，并落實實名檢舉控告獎勵辦法。截至目前，全州實名舉報率上升至33%，告知率、反饋率均達到100%，群眾滿意率持續(xù)提升。

隨著實名舉報率的不斷上升，重復舉報也隨之增多，如何才能有效化解重復舉報，實現(xiàn)“事心雙解”？該州紀檢監(jiān)察機關定期集中開展重復舉報起底工作，對重復件全部納入治理化解工作，針對基層重復舉報實行“動態(tài)清零”“一件一策”制定化解方案，做到重復一件、治理一件。通過集中反饋、公開反饋、點對點反饋等方式，主動回應群眾關切，共治理重復舉報44件，解決群眾問題48個。

在該州黑水縣，紀檢監(jiān)察機關還將信訪舉報工作與維護社會和諧穩(wěn)定緊密結合起來，密切關注群眾來信來訪及網絡舉報中反映的矛盾和問題，推動基層監(jiān)督和基層治理相融互促。該縣紀委監(jiān)委出臺了《信訪舉報“全生命周期”管理工作機制》，組織紀檢監(jiān)察干部入戶走訪、重點約訪、日常接訪，把信訪工作主動融入基層治理，當好群眾的貼心人，切實維護好群眾的切身利益。截至目前，該縣紀委監(jiān)委開展信訪知識宣講80場，舉辦“陽光問廉”壩壩會45場，收集問題線索18條，化解矛盾糾紛30余起。

將解決信訪突出問題作為政治監(jiān)督的具體內容之一，體現(xiàn)了該州紀檢監(jiān)察機關著力化解信訪疑難問題的決心。此外，該州紀委監(jiān)委還與信訪、政法等部門建立協(xié)同機制，聯(lián)合反饋涉法涉訴、民生訴求等問題，推動群眾合理訴求予以解決，督促規(guī)范信訪秩序，不斷壓實主體責任，有效融入基層社會治理，以監(jiān)督實效推動基層治理提質增效。

阿壩州松潘縣紀檢監(jiān)察干部深入小河鎮(zhèn)豐河村群眾家中宣傳信訪舉報知識，了解群眾利益訴求。