曾那迦

“各位要想一想，跟其他縣級黨校相比，我們的特色和教研優(yōu)勢到底是什么？”日前，當廉政瞭望·官察室記者來到都江堰市委黨校（成都村政學院）時，該校上下為成都村政學院成立十周年的“大事”緊鑼密鼓地忙碌著。

記者見到四川省首屆“干部教育名師”、都江堰市委黨校（成都村政學院）教授鄧蓉時，她正在為即將登上學院十周年論壇暨“黨建引領壯大新型農村集體經濟”研討會講臺的3名骨干教師進行詳細的發(fā)言指導。該學院是基層干部教育培訓在新時代的一個縮影。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就加強和改進干部教育培訓工作提出了一系列新理念新思想新要求。時代在變，黨員干部面對的環(huán)境和任務在變，干部教育培訓的要求自然也要更新。近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《干部教育培訓工作條例》（以下簡稱《條例》）。修訂后的《條例》明確新時代干部教育培訓內容體系主要包括黨的理論教育、黨性教育、履職能力培訓和知識培訓4個方面。

此前有基層干部向記者反映，有些培訓內容重復度高，授課老師水平良莠不齊，課程內容不接地氣，理論指導實踐的操作性不足。甚至還有干部將教育培訓視作負擔。某省應急管理廳一名處級干部向記者說，“理論必須學，但培訓機構和講師應注意因材施教。有的培訓內容陳舊、教材滯后，講師一個課件走天下，培訓廳級、處級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，都用同樣的課件，講的內容大同小異，最后容易讓人感覺‘聽君一席話如聽一席話。好的培訓一定是量體裁衣，兼顧共性與個性?！?/p>

隨著干部教育培訓愈發(fā)被重視，近年來，中共中央黨校（國家行政學院）等重要陣地高質量打造黨的創(chuàng)新理論學習培訓課程。同時，除地方黨校外，各地還雨后春筍般冒出各類干部培訓學院、機構，其中一些憑借獨創(chuàng)新穎的形式、扎實過硬的教學質量脫穎而出，但也不乏濫竽充數者，難逃被淘汰的命運。

精品課“獨領風騷”

作為黨教育培訓干部的主陣地之一，中央黨校（國家行政學院）近年來緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為教學的中心內容和首要任務，不斷完善課程體系。

都江堰市委黨校（成都村政學院）創(chuàng)新教學模式，開發(fā)現場教學“情境課堂”。

據悉，該校在所有主體培訓類班次都設置了“習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神”教學單元，開設“習近平新時代中國特色社會主義思想開辟馬克思主義中國化時代化新境界”等講題，還開設若干重要理論和現實問題專題，形成了體系完整、具有內在邏輯性的課程體系，相關專題課達百余門。

該校還堅持“兩帶來”的傳統(tǒng)，每名學員進校學習前都要提交兩個問題，一個是干部群眾關心的熱點難點問題，一個是希望黨校老師予以解答的思想理論問題。學員帶來的問題會被統(tǒng)一收集，分門別類編輯成冊，發(fā)給相應的授課教師，由教師在課堂中予以解答。

不少地方黨校則自黨的十八大以來，結合資源優(yōu)勢成立起教育培訓學院或基地。各類干部教育培訓學院、機構不斷開發(fā)和推出各具特色的精品課程，創(chuàng)新培訓方法。

鄧蓉認為，“修訂后的《條例》更加注重對干部，特別是基層干部培訓的實效性、針對性，以及培訓方式的多樣性?！稐l例》對黨校特別是基層黨校來講，既指明了方向，又提出了挑戰(zhàn)。尤其對于一所基層黨校，怎么讓基層干部喜愛，愿意走得進、坐得下、愿意聽、有所獲，是很大的挑戰(zhàn)?！?/p>

目前，全國由中央組織部備案的黨性教育干部學院共有72家。成立于2014年的四川張思德干部學院是其中之一。該校在全國縣級黨校體制改革和全黨上下開展黨的群眾路線教育實踐活動中孕育而生，與中共儀隴縣委黨校和儀隴縣行政學?！叭龎K牌子、一套人馬”并列運行。

四川張思德干部學院培訓聯(lián)絡部副主任李江向記者介紹，這幾年該院開發(fā)打造了各類課程137門，其中精品課程50多門?！昂谜n程都要經過反復的打磨。圍繞課程體系，我們打破教職員工身份的界別，根據老師的學科、學歷背景，結合其自身發(fā)展的需要以及興趣愛好，自愿先報名再進行分配，在40余名專職教師中成立基礎理論等6個教研組?！崩罱f，所有教研組每半個月要開展一次教研活動，每名老師展示自己當下正在研發(fā)的課程的進度，大至時長半天的專題課，小到十來分鐘的“微課”都要在小組里打磨。除開聚焦“兩德”人文精神的黨性教育特色課程，該學院關于基層治理的《五權鄉(xiāng)村治理模式的探索與創(chuàng)新》等課也收獲了較好的反響，有學員課后專門帶隊伍到儀隴縣“五權”鄉(xiāng)村治理模式發(fā)源地考察學習。據統(tǒng)計，辦院以來，該院已累計舉辦各類委托培訓班2300余期、培訓學員達30余萬人。

“江蘇蘇州干部學院（蘇州市農村干部學院）以蘇州農村改革創(chuàng)新的生動實踐為教學素材，既講先進典型甘于奉獻的精神風貌，也講干事創(chuàng)業(yè)的經驗做法，把理論的先進性和實踐的先進性有機融合?！痹搶W院培訓處處長、副教授何兵介紹說，目前，“包含理論，但不限理論；包含實踐，但超越實踐”已成為該學院培訓方案設計的內涵精神特征，每個培訓班根據培訓主題、培訓目標的差異設計截然迥異的培訓方案，“沒有一張相同的課程表”。該學院已培訓過中央組織部、民政部、原國家鄉(xiāng)村振興局等中央部委、國家機關、央企等各類班次，累計培訓干部學員約60萬人。

一些干部教育培訓機構所推出的精品課，不再局限于課堂和調研，進一步探索互聯(lián)網、融媒體的形式、方法。

位于河南蘭考縣城的焦裕祿干部學院是中央組織部全國備案的黨性教育基地中，29家獨立辦學的干部學院之一。近年來，焦裕祿干部學院打造專題、現場、互動、音像、體驗、情景“六位一體”的特色課程體系。據該學院相關負責人介紹，“學院以‘行動學習法培訓理念為支撐，使學員在‘學中干與‘干中學的深度融合中掌握工作方法和技巧。把黨性教育現場教學與黨性分析小組交流、班級交流結合起來，突出現場感、感染力和沖擊力，讓學員們從‘感動一陣子到‘銘記一輩子。”

教學、咨政相輔相成

近年來，一些黨校、干部教育培訓機構通過長期教學、交流、調研的積累，形成一批批對策研究成果，有效地為政府決策提供咨詢。

2020年，中國浦東干部學院中國特色社會主義研究院獲批首批上海市重點智庫，該學院依托智庫平臺，積極承擔上海市相關專項決策咨詢課題，快速產出有價值的決策咨詢研究成果。中國浦東干部學院分管日常工作的副院長曹文澤認為，黨校、干部學院作為黨的思想理論戰(zhàn)線的重要方面軍，作為培訓黨的領導干部的主渠道，在“為黨獻策”方面具有獨特的優(yōu)勢和不同于一般學校的獨特價值，應當為黨和政府貢獻更多高質量的研究成果。

小平干部學院與廣安市委黨校實行“兩塊牌子、一套人馬、融合發(fā)展”，自成立以來，學院累計培訓班次達1400余期，培訓學員12萬余人。

近年來，各地干部教育培訓機構更加注重因材施教，根據不同受訓學員實際需求不斷推陳出新，定制課程。

據小平干部學院（廣安市委黨校）院（校）務委員、副教授胡利群介紹，該學院與四川大學、四川農業(yè)大學、西南大學等專門性組建科研團隊開展攻關。學院成立以來，共立項各級各類課題200余項、發(fā)表理論文章100余篇，入選中省市各類理論研討會論文70余篇。該學院創(chuàng)新“專家+教師+學員”科研咨政新模式，舉辦“鄧小平紀念地黨校（干部學院）教學科研協(xié)作會”“中國廉政研究2021年學術年會暨廣安廉政論壇”等大型學術研討會議，開辦《希賢學刊》《咨政參考》，支持縣級黨校建立“正向激勵+反向約束”制度，大力開展“青藍相接”工程，制定“五個一”提能清單，推動理論研究和咨政工作再上新臺階。

該學院還成立了成渝地區(qū)雙城經濟圈建設研究中心，圍繞成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，鼓勵教師與中國社會科學院、北京大學及川渝兩地省市黨校專家密切合作，研究提出有理論深度、思想高度和具有參考性、操作性的高質量咨政成果。提交《關于加快川東北紅色文旅資源協(xié)同開發(fā)的建議》等高質量決策咨詢報告30余篇，其中10余篇獲得省市領導肯定性批示。

干部教育培訓機構面對廣大黨員干部，在為他們輸送精神養(yǎng)分的同時，也能獲得廣泛的基層反饋。這是開展相關科研的天然優(yōu)勢，產出的高質量成果也成為可供政府參考的“錦囊妙計”。

“農村的改革是一個不斷往前走的動態(tài)過程。動態(tài)中既有取得的成效也出現了問題，因此我們既要總結經驗，同時要讓培訓者知道這些問題在哪里，他可以怎么在實踐中去規(guī)避一些問題，少走一些彎路。”鄧蓉說，都江堰市委黨校（成都村政學院）從2015年開啟了特色咨政服務之路。當時，江西省鷹潭市余江縣農村宅基地制度改革受阻，向該學院“求援”。鄧蓉率課題組趕赴當地，跑了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個村，在國土局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開了6場交流討論會。結合調研情況，課題組用2011年成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村出臺的《集體經濟組織成員身份界定辦法》作為參考，提出了建議，協(xié)助當地宅基地制度改革克服難題。

這些年，都江堰市委黨校（成都村政學院）將輻射全國的學員資源轉化為科研資源，完成各類調研課題169項，獲批中央、省、成都市優(yōu)秀項目25項。豐富的教學、調研、科研成果為一些地方政府決策提供了參考。

臺上一分鐘，臺下十年功

在干部教育培訓機構教師普遍年輕化的趨勢下，其學歷和專業(yè)水平反而越來越高。

“不管是黨校還是干部學院，最終發(fā)展的內生力還是要靠對教師的培養(yǎng)培育。”儀隴縣委組織部副部長、四川張思德干部學院負責人王英龍說，四川張思德干部學院堅持以“專職為主、專兼結合”的原則從黨政領導干部、企事業(yè)單位領導人員、先進典型人物、知名專家學者、鄉(xiāng)土人才中擇優(yōu)選聘一批政治素質過硬、實踐經驗豐富、理論水平較高、善于課堂講授的同志為兼職教師，納入黨校兼職師資庫并實行動態(tài)管理，目前該學院已經擁有40名專職教師和90名兼職教師。

從2013年成立至今，都江堰市委黨校（成都村政學院）的教師隊伍從19人壯大為41人，平均年齡卻從40歲“年輕化”為34歲，實現累計開發(fā)各類專題課程53節(jié)。都江堰市委黨校（成都村政學院）高級講師、成都市政協(xié)委員，成都市委黨校系統(tǒng)首屆“名師工程”教研新秀邢永亮說，“為黨育才必育師，我們摸著石頭過河，用了10年去探索實踐，將這一方法通俗地總結為教師成長‘三步走工作法?！?/p>

該院堅持把教師成長作為人才隊伍建設的重點，按照先講主題教室、再講現場教學、最終講專題等三個層級，逐次提升教師能力。該院還鼓勵青年教師同黨員群眾、基層干部、致富帶頭人等“拜師門，交朋友”，“變五天培訓為五年跟蹤”。在“五年跟蹤”中又挖掘培養(yǎng)出的一批優(yōu)秀基層黨組織書記成為青年教師的結對成長導師。

“經過這幾年學院的實踐，我們在師資隊伍建設中有一個體會，就是‘硬件好建，名師難得。”紅旗渠干部學院相關負責人說，為快速形成學院的核心師資力量，該學院通過“招聘高端人才、下沉服務底層、進行一線鍛煉、外出掛職學習、名師帶動成長”的教師成長“五部曲”，打造特色師資隊伍。

“2013年，我們面向全國招聘10名研究生；2018年，我們又招聘15名研究生，還面向全國招聘了博士任主管副院長。為保證‘來即能戰(zhàn)，特邀請中央組織部全國組干學院培訓中心相關負責人和全國黨性教育創(chuàng)新聯(lián)合工作室，全程參與教師招聘。?”上述負責人說。

胡利群告訴記者，小平干部學院（廣安市委黨校）正大力推進“名師工程”，拓展與國內知名專家常態(tài)合作，建立110名優(yōu)秀專兼職教師的校（院）師資庫。推行專職教師“一人一策”培養(yǎng)計劃，組建“名師培育工作室”，青年骨干教師上掛鍛煉和培訓實現全覆蓋。印發(fā)《支持市縣級黨校人才隊伍建設十三條政策》等支持政策，建立市級黨校班子成員和優(yōu)質師資結對幫扶縣級黨校制度。

隨著干部教育培訓要求的不斷提高，授課教師的素質和能力面臨的考驗也越來越復雜。