舒 濤 馬寅嵩 周文鵬 陳梓滔

（中建西南咨詢顧問有限公司，四川 成都 610000）

0 引言

建筑安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消除或減少一直是建筑施工過程中的重點(diǎn)管控內(nèi)容。安全生產(chǎn)事故往往會(huì)帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。雖然建筑安全生產(chǎn)技術(shù)在不停的發(fā)展，但建筑施工中的安全事故率仍長(zhǎng)期居高不下。從近幾年的安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)來看，2020年因安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)為27412人，2021年的死亡人數(shù)為26307人，事故死亡人數(shù)仍處于高位[1]，安全生產(chǎn)形勢(shì)并未發(fā)生根本性的改變。

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)……構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制……”。該條款表明風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理（雙重預(yù)防機(jī)制）將作為企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、保證安全生產(chǎn)的重要手段，而且必須要認(rèn)真、規(guī)范、科學(xué)地開展下去。這樣做是為了準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，以風(fēng)險(xiǎn)為核心，堅(jiān)持超前防范，關(guān)口前移，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)入手，以風(fēng)險(xiǎn)管控為手段，把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前。因此，風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間主導(dǎo)我國(guó)安全生產(chǎn)工作，也代表著安全科學(xué)的重要發(fā)展方向[2]。

為了做好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，需要探索一套適用的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)量化指標(biāo)為安全風(fēng)險(xiǎn)管理提供指導(dǎo)[3]?；诖?，本文采用網(wǎng)絡(luò)收集法、文獻(xiàn)調(diào)查法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法等研究方法，通過對(duì)近年來發(fā)生的建筑施工安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查和分析，查明安全風(fēng)險(xiǎn)因素，算出各個(gè)因素的權(quán)重指標(biāo)，明確安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)，為今后的安全管理指明方向。

1 研究工作概述

1.1 工作分組

本文的研究工作分為兩個(gè)組，即研究組和對(duì)照組。研究組通過對(duì)實(shí)際發(fā)生的建筑施工安全事故進(jìn)行調(diào)查[4]，定量分析造成安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并構(gòu)建量化分析模型，計(jì)算出安全風(fēng)險(xiǎn)量化權(quán)重值；對(duì)照組通過問卷調(diào)查法，采集數(shù)據(jù)進(jìn)行判別、分析、總結(jié)。兩種方法結(jié)果相互印證，從而得出更符合實(shí)際情況的研究成果。

1.2 工作流程

研究組經(jīng)過多輪討論，采取由果到因的研究路徑，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，選擇典型安全生產(chǎn)事故調(diào)查報(bào)告作為切入點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重量化分析，研究路線見圖1所示。

圖1 研究組研究路線示意圖

對(duì)照組通過問卷調(diào)查法，由因到果進(jìn)行相互對(duì)照印證，研究路線見圖2所示。

圖2 對(duì)照組研究路線示意圖

1.3 工作內(nèi)容

1.3.1 研究手段

研究組：網(wǎng)絡(luò)收集法、文獻(xiàn)調(diào)查法、關(guān)鍵詞法、閱讀分析法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法、數(shù)據(jù)ETL法。

對(duì)照組：?jiǎn)柧碚{(diào)查法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法、歸一法、數(shù)字修約法。

1.3.2 研究對(duì)象

研究組：研究所收集的事故調(diào)查報(bào)告，均來自于政府公開網(wǎng)站，包括：應(yīng)急管理部門、住建部及其他政府部門。本次研究從1323份調(diào)查報(bào)告中，最終篩選出104份有關(guān)建設(shè)工程安全事故相關(guān)內(nèi)容。

對(duì)照組：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、項(xiàng)目專職安全員共計(jì)56人。

1.3.3 研究?jī)?nèi)容

研究組：從安全事故調(diào)查報(bào)告中提取以下內(nèi)容：事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援情況、事故直接原因、事故間接原因、事故發(fā)生單位及有關(guān)企業(yè)主要問題、事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位處理建議。

對(duì)照組：按人、機(jī)、管、環(huán)進(jìn)行分類調(diào)查，共計(jì)4大項(xiàng)25小項(xiàng)，歷經(jīng)4次，耗時(shí)1個(gè)半月。

2 研究數(shù)據(jù)整理與分析

2.1 研究組數(shù)據(jù)分析及建模

從1323個(gè)事故樣本中進(jìn)行篩選，整理出104個(gè)安全生產(chǎn)事故樣本，分析影響安全生產(chǎn)的因素。

（1）“人”的因素：違章作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)履職未到位、未持證或能力不足、現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)防護(hù)未使用。

（2）“機(jī)（料）”的因素：設(shè)備、設(shè)施不合格、材料不合格、設(shè)備設(shè)施送檢、維護(hù)保養(yǎng)不到位、材料管理不到位。

（3）“管”的因素：安全責(zé)任制、制度措施制定不到位、責(zé)任制、制度措施落實(shí)不到位、安全檢查或隱患排查治理不到位、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不到位、預(yù)案編制修訂不到位、培訓(xùn)交底不到位、應(yīng)急響應(yīng)不到位。

（4）“環(huán)”的因素：強(qiáng)對(duì)流天氣、夜間作業(yè)、土體情況影響、溫濕度條件、強(qiáng)降雨天氣等共計(jì)25項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素。

本次研究采用AHP法作為數(shù)據(jù)分析方法，目標(biāo)層采用了安全生產(chǎn)中的人、機(jī)、管、環(huán)四大因素，指標(biāo)層為從各事故調(diào)查報(bào)告歸納總結(jié)的25項(xiàng)事故因素，建立模型如圖3所示。

2.2 研究組數(shù)據(jù)計(jì)算

共形成各類判斷矩陣共計(jì)5個(gè)，其中，特征向量計(jì)算方式：將矩陣A的各行向量進(jìn)行幾何平均（方根法），然后進(jìn)行歸一化，即得到各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重和特征向量，公式如下：

因計(jì)算量較大，計(jì)算過程，使用了Analytic Hierarchy Process（AHP）輔助軟件作為計(jì)算輔助軟件。按照多因素決策樹計(jì)算方法，得出各指標(biāo)權(quán)重值，計(jì)算結(jié)果如圖4所示。

圖4 安全事故風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重指標(biāo)

2.3 對(duì)照組數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析

為分析現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部管理人員對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知情況，課題組對(duì)長(zhǎng)期從事相關(guān)業(yè)務(wù)的有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行對(duì)比調(diào)研，通過對(duì)比組數(shù)據(jù)找出認(rèn)知差距，進(jìn)行分析研判。本次調(diào)查驗(yàn)證，發(fā)放問卷共計(jì)56份，完成有效問卷回收45份。

根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)研結(jié)果，使用Analytic Hierarchy Process（AHP）輔助軟件計(jì)算。最終風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重系數(shù)計(jì)算結(jié)果如表1所示。

表1 對(duì)照組風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重系數(shù)計(jì)算結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

2.4 誤差分析及說明

2.4.1 數(shù)據(jù)的局限性

本次研究主要數(shù)據(jù)來源是政府公開網(wǎng)站事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查問卷，經(jīng)清洗后的分析樣本數(shù)量有限，數(shù)據(jù)存在一定的離散，可能會(huì)造成數(shù)據(jù)的代表性具有一定的局限。

2.4.2 數(shù)據(jù)整理誤差來源

（1）文獻(xiàn)調(diào)查法數(shù)據(jù)清洗難度大，事故發(fā)生的原因多而龐雜，將事故調(diào)查報(bào)告抽象成具體幾類，主要依靠研究人員的主觀判斷，受制于個(gè)人能力和水平，會(huì)存在一定誤差。同時(shí)，報(bào)告分類歸集方法難以統(tǒng)一，在數(shù)據(jù)分類歸集過程中，研究人員主要采用就近原則進(jìn)行歸類，對(duì)于不能納入到分類的因素，判斷是否需要新增分類或剔除，這也會(huì)造成過程誤差。

（2）問卷調(diào)查法依托于參與人員的經(jīng)驗(yàn)，受人員經(jīng)驗(yàn)和水平的影響較大。另外，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)因素重要程度認(rèn)知差別較大，造成部分?jǐn)?shù)據(jù)離散大，通過歸一法及數(shù)字修約法對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理也會(huì)造成數(shù)據(jù)誤差。

（3）兩組數(shù)據(jù)對(duì)問題的研究點(diǎn)不同。研究組是從發(fā)生安全事故后其背后的原因進(jìn)行探討，而對(duì)照組則是基于哪些因素會(huì)引發(fā)安全事故以及事故的程度和嚴(yán)重性。這也會(huì)造成個(gè)別數(shù)據(jù)權(quán)重排位離散偏大。

3 風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重對(duì)比分析

研究組與對(duì)照組的風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重對(duì)比分析如表2所示。

表2 研究組與對(duì)照組風(fēng)險(xiǎn)因素權(quán)重對(duì)比分析表

（1）兩組風(fēng)險(xiǎn)因素從第11項(xiàng)到第23項(xiàng)單項(xiàng)權(quán)重相對(duì)比較低（小于25%），且不管是研究組還是對(duì)照組其各對(duì)應(yīng)單項(xiàng)權(quán)重?cái)?shù)據(jù)都非常接近，能相互印證，從而形成數(shù)據(jù)的有效性。因此，從第11項(xiàng)到第23項(xiàng)具體單項(xiàng)權(quán)重的差異不再分析贅述。

（2）兩組風(fēng)險(xiǎn)因素從第1項(xiàng)到第10項(xiàng)，研究組10項(xiàng)權(quán)重?cái)?shù)據(jù)累計(jì)占比約75%，對(duì)照組10項(xiàng)權(quán)重?cái)?shù)據(jù)累計(jì)占比約79%，兩組10項(xiàng)數(shù)據(jù)權(quán)重與總權(quán)重之比均超過了75%。根據(jù)帕累托分析結(jié)果，這10項(xiàng)工作對(duì)預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，起決定性的作用。10項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素如下：①工人違章作業(yè)；②管理人員履職未到位；③培訓(xùn)交底不到位；④安全檢查或隱患排查不到位；⑤安全責(zé)任制、制度、措施建立不到位；⑥現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)防護(hù)未使用；⑦未持證或能力不足；⑧違法分包；⑨安全生產(chǎn)投入不到位；⑩安全責(zé)任制、制度、措施落實(shí)不到位。

從分析結(jié)果來看，這10項(xiàng)因素之間存在很強(qiáng)的相互關(guān)系，貫穿安全生產(chǎn)的策劃（培訓(xùn)、交底）、實(shí)施、檢查（隱患排查）、管理等全過程，這些也是安全生產(chǎn)管理中一直強(qiáng)調(diào)的工作。在本次研究組的數(shù)據(jù)調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)，事故的發(fā)生往往與這些因素密切相關(guān)，如：安全責(zé)任制未建立或落實(shí)，培訓(xùn)交底不到位，安全檢查或隱患排查不及時(shí)，違法分包等，這使得安全工作產(chǎn)生了較大的風(fēng)險(xiǎn)，而現(xiàn)場(chǎng)人員隨意違章作業(yè)、無(wú)證作業(yè)，管理人員履職不到、對(duì)隱患熟視無(wú)睹，使得安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇。根據(jù)海恩斯法則，事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果，而多種事故隱患的多種不利情況的反復(fù)疊加，使事態(tài)不斷惡化，最終導(dǎo)致安全生產(chǎn)處于完全失控狀態(tài)和安全事故的發(fā)生。

（3）兩組風(fēng)險(xiǎn)因素分析表（見表2所示）前3組數(shù)據(jù)項(xiàng)，研究組數(shù)據(jù)累計(jì)占比約37%，對(duì)照組數(shù)據(jù)累計(jì)占比約37.5%，兩組的四項(xiàng)數(shù)據(jù)占總權(quán)重37%，非常接近的數(shù)據(jù)說明兩組研究對(duì)產(chǎn)生事故的主要因素有著高度的一致性，更說明這四項(xiàng)工作安全生產(chǎn)管理的“要害”工作的認(rèn)同性，這就是日常安全生產(chǎn)工作的重要著力點(diǎn)和“牛鼻子”。推進(jìn)和做好這四項(xiàng)工作，可以有效帶動(dòng)安全生產(chǎn)工作的全面開展，特別是在項(xiàng)目工期緊，人員配置相對(duì)不足，工作要求高的情況下，安全生產(chǎn)工作緊緊圍繞這四項(xiàng)工作展開，有著事半功倍的作用。這四項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素分別是：①工人違章作業(yè)；②管理人員履職未到位；③培訓(xùn)交底不到位；④安全檢查或隱患排查不到位。

（4）在研究過程中，課題組發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是研究組數(shù)據(jù)還是對(duì)照組數(shù)據(jù)，“工人違章操作或管理人員履職不到位”這項(xiàng)因素都高居權(quán)重值榜首，占比近18%～19%?？偟膩碚f，人員的安全意識(shí)對(duì)安全生產(chǎn)的影響是至關(guān)重要的，按照帕累托分析結(jié)果，如果能對(duì)人的因素進(jìn)行有效控制，則可能有效降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。課題組在研究過程中還發(fā)現(xiàn)，多數(shù)工人違章和管理人員履職不到位的背后，90%伴隨著培訓(xùn)交底及安全教育不到位。只有通過加強(qiáng)培訓(xùn)交底及安全教育到位就會(huì)提高人員的安全意識(shí)和安全履職程度，也就能有效識(shí)別和杜絕違章行為，有效降低事故的發(fā)生概率，從而避免安全事故的發(fā)生。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文采用兩種不同的研究方法，得到了影響建筑施工安全的因素，并采用AHP輔助計(jì)算軟件得到了各種因素的權(quán)重。研究結(jié)果得出：工人違章作業(yè)，管理人員履職未到位，培訓(xùn)交底不到位，安全檢查或隱患排查不到位，安全責(zé)任制、制度、措施建立不到位，現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)防護(hù)未使用，未持證或能力不足，違法分包，安全生產(chǎn)投入不到位，安全責(zé)任制、制度、措施落實(shí)不到位這10項(xiàng)工作對(duì)預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起決定性的作用；其中，工人違章作業(yè)，管理人員履職未到位，培訓(xùn)交底不到位，安全檢查或隱患排查不到位這4項(xiàng)工作是管理的重中之重，需要給與足夠的重視?？傊藢?duì)安全生產(chǎn)工作有著至關(guān)重要的作用，如何緊緊圍繞著人的因素，有效提高安全意識(shí)、安全綜合素質(zhì)、安全技能水平，對(duì)不同的員工開展多種形式、不同層次、喜聞樂見的安全教育與培訓(xùn)，是安全生產(chǎn)管理不可或缺的重要手段，值得每一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和每一位項(xiàng)目管理者認(rèn)真思考。