◎單秋婷

(機械工業(yè)出版社，北京 100000)

改革開放40 多年來，我國農村經歷了三次具有重大意義的變革。一是以變革傳統(tǒng)農村生產關系、解放發(fā)展農村生產力和解決溫飽問題為主線的家庭聯(lián)產承包責任制改革；二是20 世紀末開始推行以促進社會經濟科學和諧發(fā)展、促進農村農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、克服城鄉(xiāng)二元結構矛盾為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略；三是2005 年開始推行城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中以生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主為根本要求的中國特色社會主義新農村建設戰(zhàn)略。這三次變革與發(fā)展使當下新農村建設中的農村社會環(huán)境產生的嬗變前所未有。社會環(huán)境的嬗變必然產生供給側需求的改變，在促進新農村建設過程中，圖書出版對加強和發(fā)展思想文化建設，提高農村人口素質具有不可或缺的地位和作用。同時，從圖書出版事業(yè)發(fā)展的視角也凸顯了農村特定社會語境嬗變與圖書出版內在需求性契合研究的現(xiàn)實意義。

一、農村特定社會語境嬗變的多維性

社會環(huán)境的狹義解釋是指組織生存和發(fā)展的具體條件和狀況。人類社會發(fā)展的固有特征之一是社會環(huán)境的動態(tài)性，社會環(huán)境的動態(tài)性往往體現(xiàn)社會的變革與進步，而動態(tài)性的基本特征就是社會結構的變遷并形成特定社會環(huán)境的嬗變。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國農村特定社會語境嬗變的多維性主要表現(xiàn)在以下方面。

(一)當前我國農村社會行政區(qū)結構的變化

中華人民共和國1982 年憲法頒布實施以后，1983 年10月，中共中央、國務院聯(lián)合發(fā)出《關于實行政社分開，建立鄉(xiāng)政府的通知》，要求各地在1984 年底完成建立鄉(xiāng)政府工作。到1984 年年底，我國取消了已實行26 年的人民公社制度。

目前，我國農村行政區(qū)結構主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級。城鎮(zhèn)化的基本內涵是提高農村城鎮(zhèn)人口的比重，農村人口減少和比重下降，農村經濟產業(yè)結構的轉變和農村人口的自身發(fā)展與素質的提高。1980 年，我國城鎮(zhèn)化率僅為18%，整體上屬于傳統(tǒng)農業(yè)型社會。1998 年，黨的十五屆三中全會通過《中共中央關于農業(yè)和農村工作若干重大問題的決定》，提出“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農村經濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略”的決策，推動了我國農村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。到2021 年我國的城鎮(zhèn)化率達到65.22%。黨的十六屆五中全會提出全面推進社會主義新農村建設。社會主義新農村建設是指在中國特色社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村的目標。新農村建設的一個基本特征就是在推進城鎮(zhèn)化過程中調整農村的行政區(qū)結構，即擴大建制鎮(zhèn)數(shù)量和減少行政村數(shù)量。以江蘇省為例，目前，江蘇省農村有718 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中鄉(xiāng)19 個，約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的2.65%；鎮(zhèn)699個，約占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.35%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政村18 073 個，比2004 年減少2 萬多個行政村。城鎮(zhèn)化的推進對農村行政區(qū)結構產生的直接變化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是鎮(zhèn)成為農村經濟社會發(fā)展的樞紐。

(二)農村基層社會組織結構與村民身份的變化

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和農村行政區(qū)結構的變化，農村村級基層社會組織及其成員也同時發(fā)生了變化。

1.村民自治制度逐步向社區(qū)居民自治制度轉變

20 世紀80 年代初開始的農村改革，真正開啟了農村社會轉型的序幕，于是傳統(tǒng)的農村社會結構被打破，創(chuàng)造了村民自己管理自己的村民自治組織形式——村民委員會[1]。1982 年憲法第111 條規(guī)定：“城市和農村按居民居住地區(qū)設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織?！睆奈覈鐣髁x制度性質和體系而言，農村村民自治制度是我國社會主基本政治制度體系的組成部分；從政府管理和社會治理角度而言，村民自治制度是政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農村進行公共管理的內在需求；從村民自治制度的內涵而言，就是讓基層農民群眾自己當家做主，通過民主的形式組織起來實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務；從基層社會組織結構而言，就是村民通過民主選舉產生在基層黨組織領導下的村民委員會。然而，隨著城鎮(zhèn)化和新農村建設的推進與發(fā)展，我國農村基層社會組織結構與村民身份都發(fā)生了極大的變化。主要表現(xiàn)為很多地區(qū)的農村實行社區(qū)化管理，由居委會取代村委會。社區(qū)居民自治制度其性質和目的與農村村民自治制度具有相同性，所不同的是基層社會組織結構和轄區(qū)內人員身份的差異性。

2.村民身份向居民身份轉變

在城鎮(zhèn)化進程中，大量原來在行政村尤其是自然村居住和主要從事傳統(tǒng)農業(yè)經濟的農民搬遷到鎮(zhèn)所在地集中居住，人口規(guī)模、居住條件、文化醫(yī)療、教育事業(yè)、基礎設施建設和管理日趨城市化。以北京市房山區(qū)為例，2020 年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，房山區(qū)常住人口約131 萬，居住在城鎮(zhèn)的人口約103 萬，約占總人口的78.1%，房山區(qū)共有210 個社區(qū)(居委會)，在14 個農村鎮(zhèn)則有116 個社區(qū)(居委會)，占社區(qū)(居委會)總數(shù)的55.23%[2]。誠然，北京市房山區(qū)因其特殊的區(qū)位性在農村基層社會組織結構與村民身份轉變方面具有特殊性，但是卻折射出我國農村特定的社會環(huán)境嬗變的趨勢和現(xiàn)實。然而，要使村民實現(xiàn)向居民的內在轉變，提高他們的內在文化素養(yǎng)與知識能力是基本途徑之一。

(三)農村人口素質結構變化

2022 年，中國人口14.117 5 億(不包括香港、澳門、臺灣地區(qū))，其中農村人口5 億，占比36.11%。列寧同志曾經指出，在一個文盲的國家里是不能建成共產主義社會的。推動農村城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農村建設的動力具有多元性，而通過文化建設提高農村人口的素質卻是核心的內在動力。目前，我國農村人口素質結構變化主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.農村人口整體接受教育水平的提高

2022 年，我國義務教育的普及率達到了95.2%,我國文盲率由建國初期的80%下降到2021 年的3.67%,北京市房山區(qū)的文盲率僅為1.2%。目前我國農村中小學學生約1.6 億人，占我國農村人口的32%。農村義務教育的全面普及和高中教育的基本普及,農村職業(yè)技術教育和培訓的開展,高等教育大眾化等極大地提高了農村人口的整體受教育水平，也整體上提高了農村人口的素質。具有相當?shù)奈幕R水平是通過圖書獲取新知識和提高自身素質的基本前提，農村人口整體接受教育水平的提高，擴大了農村圖書出版需求的傳播受眾群體規(guī)模。

2.農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為提高農村人口素質注入活力

農民工是指戶籍仍在農村，進入城市務工和在當?shù)鼗虍惖貜氖路寝r產業(yè)勞動6 個月及以上的勞動者。截至2022 年全國農民工總量近3 億人，其中離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍所在的外出務工的農民約1.7 億人。農民工是“以人力資源市場信號為導向，有助于解決不同地區(qū)人力資源的余缺調劑問題和個人專長的有效發(fā)揮，改善人力資源與其他資源的配置狀況”[2]的有著自身特殊性的特定群體。今天農民工已經成為工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)、物流產業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等國民經濟領域人力資源的重要組成部分。然而，隨著新農村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農村經濟產業(yè)生態(tài)的和諧發(fā)展和地方政府制定一系列政策措施鼓勵、扶持在外地打工人員返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，近年來外出農民工返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的趨勢日益明顯。大量農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)在促進鄉(xiāng)土經濟發(fā)展的同時，也在一定程度上提升了農村人口的素質水平，主要原因是這些返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的農民工相較于本地農民來說，他們的思想比較開放，視野比較開闊，具有較高的專業(yè)知識水平和技術能力，其思維方式和創(chuàng)業(yè)實踐更能夠與時俱進，并且對其他村民的觀念更新與技能提高具有示范帶動作用。

3.教育扶貧使農村人口素質顯著提高

1978 年，我國農村村民貧困發(fā)生率為97.5%，農村貧困人口達7.7 億人。我國農村人口貧困發(fā)生率如此之高其原因是多方面的，而主要原因是農村文化教育事業(yè)發(fā)展嚴重滯后，農村人口文化知識素質整體低下。改革開放以來尤其是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的領導下，打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。教育扶貧是解決農村貧困問題的針對性政策措施之一，筆者認為主要包括兩個方面：一是普及鞏固農村義務教育并且逐步提高高中教育比例，從根本上解決農村人口素質普遍低下的問題；二是開展具有針對性和效用性的職業(yè)技能培訓教育，使貧困農民通過掌握一技之長從事相關經濟活動，獲得脫貧的路徑。教育扶貧的意義在于推動農村文化教育事業(yè)的發(fā)展，同時使農村人口尤其是貧困人口的素質得到極大的提升，使他們能夠獲得迫切需要的教育，在自身擺脫貧困的同時，也能夠實現(xiàn)農村人口素質結構的相對均衡。

二、圖書出版契合農村特定社會語境嬗變內在需求的思考

圖書出版的要件之一是體現(xiàn)作為知識載體的傳播力，而傳播力必須在相應的市場空間才可能實現(xiàn)，而農村社會環(huán)境的嬗變?yōu)閳D書出版提供了巨大的市場空間。在農村特定社會語境嬗變條件下如何使圖書出版契合其內在需求，筆者進行了以下幾點思考。

(一)圖書出版滿足農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村文化建設對圖書的需求

新農村建設的基本內容之一就是加強思想文化建設。2012 年，國家有關部委制定并實施了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設標準》，要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步普及建立綜合文化站，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站必須設置書刊閱覽室和少年兒童閱覽室。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設綜合文化站的同時開展了在行政村建立圖書室的文化建設工作。2021 年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國農村有41 636個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)，行政村總數(shù)為691 510 個。其中，河南省孟州市西虢鎮(zhèn)莫溝村圖書室就藏書5 萬多冊，圖書涵蓋黨建、科技、教育、文學、少兒、種植、養(yǎng)殖等。因此，數(shù)萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和數(shù)十萬個村圖書室對圖書的需求將為圖書出版提供巨大的市場。因此，圖書出版既面臨挑戰(zhàn)又迎來了機遇。

(二)發(fā)揮圖書出版社的專業(yè)特色和優(yōu)勢

2019 年，我國有圖書出版社585 家,其中包括具有綜合性特色和優(yōu)勢的出版社，如以政治理論書籍和哲學社會科學著作出版為特色的人民出版社，以綜合性科學技術圖書出版為特色的科學出版社等。也有專業(yè)特色和優(yōu)勢明顯的出版社，如機械工業(yè)出版社和農業(yè)出版社等。從市場和出版社自身發(fā)展角度而言，現(xiàn)實中的出版社大都實行多元化的產品生產，如機械工業(yè)出版社的產品涵蓋圖書、期刊、數(shù)據(jù)產品、音像制品、電子出版物等種類。但是，圖書出版依然是出版社的根本產品和特色產品。因此，向農村提供的圖書產品，既要發(fā)揮各自所長，又相互補充，以滿足農村素質差異性、需求差異性和結構差異性群體對圖書出版的需求。如中共中央黨校出版社、人民出版社等加大關于馬克思主義理論、習近平中國特色社會主義思想、黨和國家關于“三農”問題的理論研究和有關中國特色社會主義精神文明建設等社會科學方面的圖書出版權重；機械工業(yè)出版社加大關于農業(yè)機械技術培訓、使用維護技術等圖書的出版權重；中國農業(yè)出版社作為出版農村農業(yè)圖書的全國性專業(yè)出版社，就圖書出版而言在服務“三農”、滿足農村圖書出版需求方面的作用不可替代。一言以蔽之，出版領域既發(fā)揮專業(yè)和特色優(yōu)勢，又堅持百花齊放，是當今圖書出版滿足農村特定社會語境嬗變對圖書出版內在需求的基本路徑之一。

(三)圖書出版需契合農民的實用性與效益性需求

筆者認為，衡量圖書作為知識載體傳播力大小的一個基本條件是出版的圖書對農民是否具有實用性和效益性。我國農村經過40 多年的變革發(fā)展，其產業(yè)經濟結構和生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性變化。信息化智能化農業(yè)、農民合作社、家庭農場、新型農業(yè)經營主體、規(guī)?；B(yǎng)殖、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等已經成為我國農村經濟發(fā)展的新常態(tài)。實踐證明，支持農村產業(yè)經濟結構和生態(tài)發(fā)展，使農民獲得較高的經濟效益，并直接體現(xiàn)黨和國家新農村建設戰(zhàn)略社會效益的重要因素之一是農民知識和能力的提高，尤其是對于已經擺脫絕對貧困而向擺脫相對貧困努力從而實現(xiàn)共同富裕的農村人口來說，通過圖書出版向他們提供具有實用性、經濟效益性的智力支撐尤為重要。比如，機械工業(yè)出版社出版的《民宿運營與管理》《高效池塘養(yǎng)魚》，中國農業(yè)出版社出版的《高標準農田建設政策技術問答》《牛羊健康養(yǎng)殖100 問》，中國農業(yè)機械出版社出版的《拖拉機疑難故障分析與排除》《噴灌機械原理.設計.運用》等。

(四)農村圖書需求中的兩個現(xiàn)實問題

1.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設投入

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書館)和村圖書室是滿足農民圖書閱讀使用需求，提供特定公共服務產品的主要途徑。目前，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書館)的建設費用主要來源是政府一般性公共財政預算中的文化建設預算費用，行政村圖書室建設所需費用主要來源是村集體經濟自籌。社會經濟發(fā)展的不平衡性和地域經濟發(fā)展的差異性是我國基本國情之一，這一點在農村表現(xiàn)得尤其明顯。因此，對于社會經濟欠發(fā)達地區(qū)尤其是相對貧困的農村來說，必須在不斷發(fā)展經濟的基礎上，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想文化設施建設的投入力度，增強村集體發(fā)展文化事業(yè)所需資金的自籌能力。

2.改善自然村村民獲得圖書的條件

圖書作為知識載體體現(xiàn)其社會效益和經濟效益的一個重要指標是圖書發(fā)行傳播的普及性，關鍵是使具有需求性的群體便捷地獲得圖書。目前，圖書出版社圖書發(fā)行的基本渠道是新華書店、民營書店、圖書展銷會和線上銷售等。然而，我國農村中有大量自然村，即使社會經濟發(fā)展水平比較高的江蘇省也有18 萬個自然村，個別縣自然村村民甚至占全縣總人口的20%以上。自然村的村民一般居住分散，居住地多為丘陵山區(qū)并且交通不便。筆者認為，通過以下途徑可以滿足自然村村民對圖書的需求，即加快農村快遞物流服務發(fā)展，使快遞物流服務盡可能地覆蓋到更多的自然村。截至2022 年快遞物流服務已經覆蓋全國95%的行政村，陜西省已經實現(xiàn)20 356 個行政村的快遞服務全覆蓋。對于居住地距離行政村比較近的自然村村民可以通過村快遞服務網點獲得所需的圖書。因此，圖書出版社應該借助線上發(fā)行的方式來改善農村村民尤其是自然村村民獲得圖書的條件。

總之，在特定社會語境嬗變的農村，圖書出版契合其內在需求性將為新農村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為村民向居民內在身份的轉變，為農村社會文明發(fā)展以及不同層次結構的農民提供具有重要現(xiàn)實意義的精神文化產品與智力支持。