牛麗娜

（國鐵新投有限公司，北京 100080）

1 新時代國有企業(yè)黨建和文化建設的內涵及關系

準確把握國有企業(yè)黨建和文化建設的內涵及功能是探討國有企業(yè)黨建和文化建設融合發(fā)展的前提。中國共產黨第十九次全國代表大會把習近平新時代中國特色社會主義思想確定為我們黨的指導思想，實現(xiàn)黨的指導思想又一次與時俱進。為國企改革、文化建設、黨的建設賦予新的時代任務。

1.1 新時代國有企業(yè)黨建的內涵

從基本內涵來看，國有企業(yè)黨建是馬克思主義建黨理論同中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的有機統(tǒng)一，通過強化和創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織建設，旨在加強黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的核心作用。

從時代內涵來看，黨的十九大報告提出了黨的建設總要求，部署了八方面重點任務。同時，新修訂的《黨章》增加了“國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領導核心作用，把方向、管大局、保落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項”的內容。這些新部署、新要求為推進新時代國企黨建指明了新的發(fā)展方向。

一是突出領導核心作用，強化全面領導。賦予黨委（黨組）領導核心的定位，是對黨建工作地位作用的重大提升，也是對國有企業(yè)黨建基本職責、基本運行、基本制度、基本保障的重大調整，也必將對國有企業(yè)治理結構帶來重大變革。推進新時代國企黨建工作，必須牢牢把握領導核心的定位，實現(xiàn)對企業(yè)經營、改革發(fā)展和隊伍建設的全方位、全流程、全領域的領導，確保以中國特色社會主義道路引領國企發(fā)展，以中國特色社會主義理論指導國企發(fā)展，以中國特色社會主義制度保障國企發(fā)展，以中國特色社會主義文化激勵國企發(fā)展。

二是突出政治建設，強化“四個意識”。以政治建設為統(tǒng)領，把政治建設擺在首位，是新時代黨的建設的鮮明特征。國有企業(yè)是中國共產黨領導下的全民所有制企業(yè)，是堅持和發(fā)展公有制經濟制度的關鍵力量，旗幟鮮明講政治是企業(yè)的“根”和“魂”。推進新時代國企黨建工作，必須把政治建設作為根本性建設，把保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為首要任務，確保各級黨組織和黨員堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

三是突出提升組織力，強化戰(zhàn)斗堡壘作用。提升組織力，突出政治功能，是加強基層組織建設的重要內容。國企黨建是基層黨建的重要組成部分。推進新時代國企黨建工作，必須圍繞宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展，著力提升基層黨組織的政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力、自我革新力，把企業(yè)基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。

四是突出正風肅紀，強化忠誠干凈擔當。國企黨員多、領導干部多、經濟資源多，作風建設和紀律建設的任務歷來十分重要。隨著國企改革的不斷深化，破除體制藩籬、打破利益格局的事情會越來越多，反腐敗斗爭的壓力依然較大。推進新時代國企黨建，必須把營造風清氣正的政治生態(tài)擺在更加突出的位置，加強紀律教育和執(zhí)紀監(jiān)督問責，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，營造風清氣正的政治生態(tài)。

1.2 新時代國企文化建設的內涵

從基本內涵來看，企業(yè)文化是反映企業(yè)的生產、經營過程的價值理念，是企業(yè)制度安排和戰(zhàn)略選擇在人的價值理念上的反映。企業(yè)文化的核心是一種共有的價值觀，是企業(yè)員工共同的信仰，是指導企業(yè)和企業(yè)人行為的哲學。國有企業(yè)文化建設是國有企業(yè)為了實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標、根據(jù)自身性質和特點形成的、以企業(yè)核心價值觀為依據(jù)的、體現(xiàn)企業(yè)個性特征的、不斷創(chuàng)新和發(fā)展的活動過程。

從時代內涵來看，深化國有企業(yè)改革，要培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。明確國有企業(yè)未來改革的主體方向和戰(zhàn)略目標，為國有企業(yè)文化注入了新時代的內涵。

一是聚焦推動改革，凝心聚力。當前全面深化改革已經進入攻堅期和深水期，國企改革同樣也處于啃硬骨頭的階段。改革能否順利推進，根本上要依靠黨的領導，關鍵是要培養(yǎng)一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質企業(yè)領導人員隊伍。推進新時代國企文化建設，必須與國企改革工作同頻共振，把員工的思想認識統(tǒng)領到改革的方向上來，把員工的能力建設引導到改革的重點上去，把員工的擔當精神體現(xiàn)在改革的任務之中，凝聚員工推進改革的思想共識和行動自覺。

二是聚焦完善治理，包容共生。隨著國企改革的逐步深入，國有企業(yè)改制重組必然給企業(yè)治理和生產經營帶來新的挑戰(zhàn)，也會對企業(yè)文化內涵及企業(yè)文化建設工作帶來新的輸入。推進新時代國企文化建設，必須緊緊立足于國企改革的大背景，踩準點、發(fā)好力，兼容并蓄，最大限度降低企業(yè)文化沖突帶來的效率損耗，使國企文化建設與企業(yè)治理結構和經營機制相適應、相匹配。

三是聚焦參與競爭，激發(fā)活力。培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)是國有企業(yè)的使命和責任，需要國有企業(yè)深化開展國際化經營，進一步利用國內國外2 個市場、2 種資源，進一步實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，進一步塑造企業(yè)品牌，在國際市場競爭中占據(jù)有利地位，提升話語權和影響力。推進新時代國企文化建設，必須牢牢把握這些重大任務要求，更加注重在國際視野、創(chuàng)新思維、品牌意識等方面的引領，不斷激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情、改革創(chuàng)新的豪情、奮發(fā)有為的激情，為企業(yè)參與國際競爭注入強大動力。

1.3 二者的共同點

1.3.1 思想內核的一致性

國企黨建要始終堅持以習近平中國特色社會主義思想為指引，這一思想開辟了馬克思主義新境界，開辟了中國特色社會主義新境界，開辟了治國理政新境界，開辟了管黨治黨新境界，是推進國企黨建的根本遵循。國企文化建設是中國特色社會主義文化的有機組成部分，從根本上說也必須堅持習近平中國特色社會主義思想。同時，文化建設具有繼承性、創(chuàng)新性、時代性等特質，呼應了習近平中國特色社會主義思想的理論特色。因此，國企黨建和文化建設在思想內核上是高度一致的。

1.3.2 基本功能的同向性

國企基層黨組織的職責是圍繞企業(yè)生產經營開展工作，以鐵路國企為例, 企業(yè)承擔的主要任務可概括為保證監(jiān)督黨和國家的方針政策的執(zhí)行，支持管理層，依靠職工群眾，參與重大決策，加強自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和群團組織。企業(yè)文化是以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略為目標，主要任務可以概括為引導、約束、凝聚、激勵、調適。將二者對應比較，企業(yè)黨建的職責和文化建設的目標是相同的，在服務大局、思想引領、管理監(jiān)督、凝聚力量以及思想政治工作等方面都是同向發(fā)力的。

1.3.3 工作對象的重合性

黨的工作根本上是做人的工作，文化建設同樣強調以人為本。國企黨建工作的對象是黨員和群眾，對包括黨員領導干部在內的全體黨員進行教育、管理和監(jiān)督，對群眾主要是進行組織、宣傳、凝聚和服務。文化建設的對象是企業(yè)全體員工。因此，這2 個對象主體是完全重合的。

1.3.4 方式載體的相似性

國企黨建的重要目標是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，既強調不忘初心、牢記使命，又注重與時俱進、改革創(chuàng)新，具有一系列實踐證明行之有效的工作載體，比如，以“三會一課”為基本形式的黨內組織生活，中心組學習、專題教育、理論宣講、研討交流等集中性教育和經常性教育，黨員先鋒崗、抓黨建促脫貧攻堅、到社區(qū)報到等黨員發(fā)揮作用的渠道。在文化建設中，黨建工作的很多工作載體都是適用的，而且在實踐中已經被普遍運用。這說明，二者之間在工作層面具有寬闊的互聯(lián)互通渠道，可以進行有效銜接和整合。

1.4 二者的不同點

1.4.1 普遍性和特殊性的差異

國企黨建是基層黨建的重要組成部分，既要遵循黨建的普遍規(guī)律，也要結合國有企業(yè)的特點，對所有國企有共同的目標任務和規(guī)范性要求，每個企業(yè)可以在國企黨建的大框架下創(chuàng)新“自選動作”。而國企文化建設更強調某一個具體企業(yè)的實際情況，出發(fā)點是企業(yè)戰(zhàn)略，體現(xiàn)的是企業(yè)共同價值觀，更強調特殊性。這樣的差異，表現(xiàn)在實際工作中，主要是黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”的問題，而文化建設與企業(yè)發(fā)展往往結合得更為緊密。

1.4.2 政治性和服務性的側重

黨的政治建設是根本性建設，這是由政治建設在立黨興黨中的核心地位所決定的，是由黨的根本性質和宗旨所決定的。國企黨建必須把政治建設擺在首位，強化政治功能，抓住政治建設“牛鼻子”，更好地帶動黨的建設和黨的事業(yè)發(fā)展“一盤棋”。而文化建設更強調服務功能，服務企業(yè)戰(zhàn)略目標，服務企業(yè)員工發(fā)展，服務投資者，服務社會。政治功能和服務功能不是對立的，而是緊密聯(lián)系、相輔相成的，當前國企黨建和文化建設在政治性和服務性方面各有側重，為二者的融合提供了切入點和著力點。

1.4.3 紀律性和約束性的尺度

我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有崇高的形象和威望，這種形象和威望集中體現(xiàn)為優(yōu)良的作風和嚴明的紀律。這要求國企黨建必須加強作風建設和紀律建設，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面嚴起來，這是不能逾越的底線。而文化建設的約束力是基于企業(yè)的管理制度、國家法律和職業(yè)道德。因此，黨紀在“嚴”的標準上更高，在“嚴”的力度上更大，在“嚴”的舉措上更實。

2 黨建與文化建設融合開展過程中存在的問題

我們對鐵路國企的深入調研中發(fā)現(xiàn), 國有企業(yè)將黨建與文化融合開展了很多有益的嘗試和探索，也取得了一定成效，但普遍存在一些問題，亟待改進和提升。

2.1 缺乏理論體系指導，實踐經驗不足

在思想認識上，目前企業(yè)內部對于如何將黨建工作與企業(yè)文化建設融合開展尚未形成能有效指導實際工作的理論體系，員工對于黨的思想理論建設與企業(yè)文化建設的認識不到位，思想不統(tǒng)一，阻礙了兩者的有效結合。在實踐經驗上，黨建工作與文化建設工作相融合還處于摸索階段，可遵循借鑒的經驗有限。因此，黨務和文化建設工作者，特別是基層工作者在開展實際工作的過程中普遍感到迷惘，只能摸著石頭過河。

2.2 工作機制不健全，工作方法滯后

在組織機構上，國有企業(yè)的黨建工作與企業(yè)文化建設工作職責往往分屬不同部門，開展實際工作時，通常是“分工負責”“各自為政”。這就造成了黨建和企業(yè)文化建設工作脫節(jié)，結合不夠緊密。在工作內容上，盡管在黨組織的學習活動中引入了企業(yè)核心理念體系，但相對側重企業(yè)管理實際，而黨建工作側重隊伍和思想建設，二者在工作內容融合的廣度和深度上還需進一步拓展。在途徑方法上，面對當前復雜的社會形勢以及員工多樣化的思想和訴求，還沒有摸索出一套將二者充分結合的有效途徑。

2.3 與經營結合不緊密，成效不顯著

企業(yè)經營和管理中存在的諸多現(xiàn)實問題，尚未通過黨建和文化建設的手段得到有效解決。一方面是由于企業(yè)文化建設具有長期性和系統(tǒng)性，難以在短期內見到顯著成效。另一方面，黨建工作的政治邏輯與市場經營邏輯存在差異，基層黨組織開展活動往往以務虛為主，與生產經營工作相脫離的情況較為普遍。

3 融合模式：“四合”工作法

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞推進聚焦戰(zhàn)略落地，以思想聚合、職能聯(lián)合、工作結合、資源整合為基本路徑，不斷推動黨建和文化建設深度融合，實現(xiàn)企業(yè)黨建質量和企業(yè)軟實力“雙提升”，為建設具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強保障。

3.1 思想聚合：融合發(fā)展的基礎

“思想是行動的先導”，樹立正確的認識，是推動企業(yè)黨建和文化建設工作融合開展的前提。長期以來，廣大干部員工對于兩者的關系，以及如何協(xié)同推進的理解還不夠深入，黨務工作和文化建設工作往往是各干各的，造成二者存在割裂現(xiàn)象；或不能正確認識其差異性，片面強調其中一方而忽視另一方，甚至以黨建工作代替文化建設。這2 種做法都是不可取的，需要通過持續(xù)的理論學習和系統(tǒng)培訓統(tǒng)一思想，提高認識，為融合開展工作提供堅實基礎。應引導干部員工，特別是黨務和文化建設工作者盡快理順二者關系，理解黨建與企業(yè)文化融合開展的必要性和可能性，對外學習借鑒標桿企業(yè)的先進經驗，并在工作中積極實踐。

3.2 職能聯(lián)合：融合發(fā)展的關鍵

國有企業(yè)文化建設工作職責通常在企業(yè)文化部門。組織機構的并列分設，必然會在一定程度上造成實際工作的相互脫節(jié)。未來應進一步強化黨建部門與文化部門在思想政治和文化建設領域的聯(lián)合工作職能，并以此為基礎，探索多部門協(xié)同，共同推動企業(yè)文化落地的工作機制。一是加強組織保障，明確機構、工作定位及職能，理順工作程序。二是定期召開工作碰頭會，溝通黨建與文化建設融合推進情況并討論下階段工作重點。三是開展聯(lián)合培訓，使黨務工作者掌握現(xiàn)代企業(yè)開展文化管理的理論和手段，使企業(yè)文化工作者熟悉開展黨建工作的路徑和方法。

3.3 工作結合：融合發(fā)展的抓手

在具體工作中推動兩者融合開展，首先要把握好兩者的契合點，找準突破口，抓住重點，以點帶面，才能綱舉目張，提升實效。一是從企業(yè)面臨的實際問題出發(fā)，以探尋創(chuàng)造性的解決途徑和辦法為目標，緊扣生產經營，提升黨建與文化建設融合開展的針對性和時效性。二是重點把握好社會主義核心價值體系與企業(yè)價值觀的對接，以公平公正的原則提升企業(yè)內部管理，以敬業(yè)誠信的要求提升員工思想道德素養(yǎng)；把握好黨內作風紀律要求和員工行為準則的對接，對員工負面行為形成共同約束。三是在企業(yè)文化宣貫落地階段充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。優(yōu)秀的共產黨員是企業(yè)文化人格化的代表，應率先學習領會并積極踐行核心價值理念體系。

3.4 資源整合：融合發(fā)展的保障

企業(yè)文化的傳播和落地，需要借助良好的平臺，黨建工作的深入推進需要創(chuàng)新的途徑和豐富的載體。一方面，要將各級黨組織作為滋養(yǎng)先進文化的有力陣地，拓展企業(yè)核心理念體系的傳播途徑。各級黨組織書記應定期講授黨課，并將企業(yè)核心理念體系的貫徹落實作為其中的重要內容。另一方面，應將文化建設工作豐富的手段形式作為黨建工作的重要補充。打通信息傳播和交流互動的渠道，實現(xiàn)黨建與企業(yè)文化線上線下融合開展，相互借勢、相互促進的工作格局。