中華人民共和國(guó)成立前，中共在開(kāi)展武裝斗爭(zhēng)及奪取國(guó)家政權(quán)的過(guò)程中，也進(jìn)行過(guò)大量的對(duì)外活動(dòng)。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中共先后建立和參與建立的外事機(jī)構(gòu)，為中共講好“延安故事”發(fā)揮了重要作用，也為新中國(guó)的外交隊(duì)伍培養(yǎng)了大量人才。

南方局及其外事組和南京局外事工作委員會(huì)

隨著全面抗戰(zhàn)的開(kāi)始，第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，促成了中共外事機(jī)構(gòu)的建立。最初的中共外事機(jī)構(gòu)是中共中央南方局（簡(jiǎn)稱南方局）及其外事組。

南方局的前身中共中央長(zhǎng)江局（簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江局），成立于1937年12月，作為中共中央設(shè)立在國(guó)統(tǒng)區(qū)的代表機(jī)關(guān)，從性質(zhì)上來(lái)講代表中央負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)國(guó)統(tǒng)區(qū)內(nèi)黨的工作，負(fù)責(zé)與國(guó)民黨的聯(lián)系和談判。1938年10月，長(zhǎng)江局被撤銷。1939年1月，在長(zhǎng)江局基礎(chǔ)上，南方局在重慶正式成立，以周恩來(lái)為書記。

南方局的工作主要包括統(tǒng)戰(zhàn)工作、軍事工作、青年工作、婦女工作、地下黨工作、對(duì)外宣傳工作以及外事工作。南方局成立之初，主要是通過(guò)與國(guó)民黨內(nèi)開(kāi)明人士的聯(lián)系廣泛擴(kuò)大國(guó)際影響，以統(tǒng)戰(zhàn)工作帶動(dòng)外事工作；以合法身份建立據(jù)點(diǎn)；幫助國(guó)際友人前往延安，讓世界了解中國(guó)共產(chǎn)黨；以《新華日?qǐng)?bào)》為武器開(kāi)展對(duì)外宣傳。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后不久，國(guó)民政府遷都重慶。從此，重慶成為中國(guó)對(duì)外交往的一個(gè)主要窗口。為適應(yīng)形勢(shì)的需要，1939年4月，在周恩來(lái)直接領(lǐng)導(dǎo)下，南方局成立了對(duì)外宣傳小組，開(kāi)展黨的對(duì)外宣傳和外事活動(dòng)。組長(zhǎng)是王炳南，副組長(zhǎng)是陳家康。1940年12月，南方局對(duì)外宣傳小組改稱南方局外事組，組長(zhǎng)王炳南，副組長(zhǎng)陳家康。

南方局外事組成立后，對(duì)外工作的主要任務(wù)之一是與各國(guó)大使館聯(lián)系，包括美、英、法、澳、加拿大、蘇聯(lián)、捷克等使館。南方局爭(zhēng)取美、英等國(guó)了解中共的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、抗戰(zhàn)建國(guó)的主張及中共軍隊(duì)的抗日表現(xiàn)，使之重視中共抗日力量，從而影響美、英等國(guó)政府的對(duì)華政策，通過(guò)他們牽制國(guó)民黨的反共分裂活動(dòng)，以便共同抗日。同時(shí)，聯(lián)系接觸美國(guó)駐華新聞處和各國(guó)記者。當(dāng)時(shí)，費(fèi)正清主持美駐華新聞處工作，外事組通過(guò)他派了一些人去美駐華新聞處工作。周恩來(lái)經(jīng)常會(huì)見(jiàn)外國(guó)記者，向他們談形勢(shì)、政策，由龔澎協(xié)助做外國(guó)記者的工作。

在重慶期間，中共南方局與大部分駐華記者和國(guó)際友人都保持了友好交往，如外國(guó)記者斯諾、斯特朗、史沫特萊、愛(ài)潑斯坦、福爾曼和白修德等。1944年5月17日，在外事組的積極工作下，由美聯(lián)社、美國(guó)時(shí)代雜志社、合眾社、路透社、塔斯社等外國(guó)新聞機(jī)構(gòu)駐重慶記者發(fā)起組成的“中外記者西北參觀團(tuán)”一行21人，由重慶出發(fā)，乘飛機(jī)到達(dá)西安，5月31日進(jìn)入陜甘寧邊區(qū)。同年7月和8月，美軍觀察組一行18人在包瑞德上校率領(lǐng)下，分兩批到達(dá)延安。

抗戰(zhàn)勝利后，周恩來(lái)、董必武率中共代表團(tuán)、南方局遷到南京。1946年5月，南方局改稱中共中央南京局（簡(jiǎn)稱南京局），對(duì)外稱中共代表團(tuán)南京辦事處，周恩來(lái)負(fù)總責(zé)。南京局設(shè)外事工作委員會(huì)，周恩來(lái)為書記，廖承志、王炳南為副書記，王炳南兼任秘書長(zhǎng)。1947年3月，根據(jù)中央決定，南京局的工作結(jié)束。

延安交際處

延安交際處，全稱為陜甘寧邊區(qū)政府交際處，前身是中華蘇維埃共和國(guó)中央政府西北辦事處外交部下設(shè)的交際處，處長(zhǎng)由西北辦事處秘書長(zhǎng)伍修權(quán)兼任。不久，交際處改為招待科。招待科主要負(fù)責(zé)外來(lái)賓客的生活接待。

延安交際處擔(dān)負(fù)著對(duì)外宣傳、接待使團(tuán)、聯(lián)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)、編譯外電等具體工作?？箲?zhàn)時(shí)期，延安交際處制訂并實(shí)施了“來(lái)則歡迎，去則歡送，再來(lái)再歡迎”的工作原則，承擔(dān)了我黨大量的外事接待工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

當(dāng)時(shí)從國(guó)統(tǒng)區(qū)進(jìn)入延安接觸的第一站就是交際處，無(wú)論中共自己的同志，還是中共的朋友包括許多愛(ài)國(guó)民主人士、來(lái)訪的國(guó)民黨將領(lǐng)、國(guó)際友人等，都由交際處負(fù)責(zé)接待。

延安交際處大量的外事活動(dòng)可以概括為向國(guó)際社會(huì)宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨及其革命和建設(shè)的業(yè)績(jī)。進(jìn)入陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地的外國(guó)來(lái)訪者，大都撰寫了考察報(bào)道。斯諾的一系列報(bào)道，尤其是《紅星照耀中國(guó)》曾被翻譯成20多種文字出版，轟動(dòng)全球。其后，詹姆斯·貝特蘭在1939年出版了《華北前線》一書。卡爾遜和貝爾登也相繼撰寫了《中國(guó)的雙星》《中國(guó)震撼世界》等書。卡爾遜還將他的考察寫成秘密報(bào)告遞送美國(guó)總統(tǒng)羅斯福。1947年，愛(ài)潑斯坦出版了《中國(guó)未完成的革命》。

1947年3月，國(guó)民黨胡宗南軍進(jìn)犯延安，交際處的最后一批客人和工作人員撤離延安。1948年4月延安收復(fù)后，交際處遷回延安；1949年6月后，改為陜北行政公署招待所。

中央軍委外事組

1944年7月和8月，美軍觀察組來(lái)到延安。為搞好這次的接待和聯(lián)絡(luò)工作，中央決定由中央軍委參謀長(zhǎng)兼第十八集團(tuán)軍參謀長(zhǎng)葉劍英負(fù)責(zé)接待，中央軍委秘書長(zhǎng)楊尚昆協(xié)助。中央專門設(shè)立中央軍委外事組，組長(zhǎng)由楊尚昆兼任。中央軍委外事組下設(shè)四個(gè)科，即研究科、聯(lián)絡(luò)科、翻譯科和行政科。

美軍派觀察組常駐延安，意味著美國(guó)政府事實(shí)上給予中共以某種官方的承認(rèn)。從1944年7月22日美軍觀察組第一批人員飛抵延安，到1947年4月結(jié)束訪問(wèn)，其間開(kāi)展長(zhǎng)達(dá)近3年的考察活動(dòng)。中共成立中央軍委外事組在努力讓世界了解中國(guó)的同時(shí)，也努力改善同美國(guó)的關(guān)系。

1944年8月初，中共和美軍觀察組進(jìn)入實(shí)質(zhì)性會(huì)談。美方提出了一個(gè)他們所需的各種情報(bào)的清單。為此，葉劍英向各根據(jù)地下達(dá)了詳盡指示。毛澤東還起草電報(bào)給太行、山東、華中三個(gè)地區(qū)的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)開(kāi)辟飛機(jī)著陸場(chǎng)。中央還致電山東軍區(qū)和新四軍軍部，希望他們盡快搜集日本海軍在青島、煙臺(tái)、連云港的情報(bào)，以便向盟軍提供。

在美軍觀察組駐延安期間，毛澤東同觀察組成員多次會(huì)談，其中，同其主要成員謝偉思進(jìn)行了50多次談話。在延安，觀察組看到了一個(gè)朝氣蓬勃、欣欣向榮、軍民團(tuán)結(jié)的新世界，對(duì)中共給予了極高評(píng)價(jià)，認(rèn)為共產(chǎn)黨“可以成為美國(guó)有效的盟軍”。

然而，美國(guó)政府的行為最終辜負(fù)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的真誠(chéng)希望，選擇與中共處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。在這次接待工作中，我們的干部獲得了與外國(guó)人打交道的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了一批外事干部，像李克農(nóng)、伍修權(quán)、耿飚、黃鎮(zhèn)、姚仲明、韓念龍、黃華等。

北平軍事調(diào)處執(zhí)行部

1946年1月，在美國(guó)總統(tǒng)杜魯門派遣的特使馬歇爾的參與下，國(guó)共雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商，達(dá)成了《關(guān)于停止國(guó)內(nèi)軍事沖突辦法的協(xié)議》。根據(jù)雙方協(xié)議，由張治中、周恩來(lái)、馬歇爾組成三人小組，同時(shí)在北平成立軍事調(diào)處執(zhí)行部（簡(jiǎn)稱軍調(diào)部），負(fù)責(zé)調(diào)處國(guó)共雙方的軍事沖突，監(jiān)督雙方執(zhí)行停戰(zhàn)令。軍調(diào)部由國(guó)民黨方面的鄭介民、共產(chǎn)黨方面的葉劍英、美國(guó)方面的羅伯遜組成。

根據(jù)國(guó)共雙方簽署的《建立軍事調(diào)處執(zhí)行部的協(xié)議》中規(guī)定，軍調(diào)部的工作主要是五項(xiàng)，即停止沖突、恢復(fù)交通、受降日偽、遣返日俘、整編軍隊(duì)，實(shí)際工作主要是前兩項(xiàng)，尤其集中在停止沖突問(wèn)題上。

軍調(diào)部基本組織是執(zhí)行小組，各地能否停止沖突，能否解決糾紛，全靠執(zhí)行小組的工作與努力。因此，執(zhí)行小組是軍調(diào)部工作最基層、最重要的組織，負(fù)責(zé)軍調(diào)部?jī)?nèi)的具體事務(wù)和實(shí)地監(jiān)察各項(xiàng)協(xié)定的執(zhí)行情況。截至1946年9月，軍調(diào)部根據(jù)需要陸續(xù)向各地派出執(zhí)行小組36個(gè)。

軍調(diào)部工作的核心原則是“三方協(xié)商一致”（亦稱“三方一致同意”）。但在當(dāng)時(shí)情況下，國(guó)、共、美三方完全一致的可能性幾乎等于零。最終，軍調(diào)部成了一個(gè)你來(lái)我往但解決不了多少實(shí)際問(wèn)題的事務(wù)性機(jī)構(gòu)。

1947年1月29日，美國(guó)宣布“終止其對(duì)三人小組之關(guān)系和終止對(duì)軍調(diào)部執(zhí)行總部之關(guān)系”。次日，國(guó)民黨政府宣布解散軍事三人小組及北平軍調(diào)部。隨后，參加軍調(diào)部及其執(zhí)行小組的中共代表相繼撤回。

中央外事組

1946年6月，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。

1947年5月1日，根據(jù)中央決定，中共中央外事組在山西臨縣三交鎮(zhèn)成立。工作人員由原中央軍委外事組和從南京、上海、北平等地撤回的外事工作人員聯(lián)合組成。葉劍英為主任，王炳南為副主任，馬海德任顧問(wèn)；下設(shè)三個(gè)處，即研究處、翻譯處、新聞處。

中央外事組成立后，由于內(nèi)戰(zhàn)的關(guān)系，當(dāng)時(shí)的外事活動(dòng)不多，外事組的主要工作是搞調(diào)研和翻譯工作。根據(jù)中共中央和周恩來(lái)的指示，葉劍英加強(qiáng)了外事組對(duì)國(guó)際問(wèn)題的研究，積極做好向海外宣傳解放區(qū)的工作。由于條件艱苦，對(duì)待國(guó)際問(wèn)題主要通過(guò)收聽(tīng)中外文廣播編輯新聞稿，供與外事組在一起的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參考。

當(dāng)時(shí)新聞處，一些懂英文的同志負(fù)責(zé)收聽(tīng)外國(guó)新聞廣播并記錄下來(lái)翻譯好，每天印出兩種。研究處主要研究國(guó)際形勢(shì)、黨的外交政策，負(fù)責(zé)編輯《美國(guó)手冊(cè)》。翻譯處負(fù)責(zé)翻譯中共七大的幾個(gè)主要文件，即毛澤東的《論聯(lián)合政府》、劉少奇的《論黨》、朱德的《論解放區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)》等。

在當(dāng)時(shí)戰(zhàn)火紛飛的年代，中央外事組在后方相對(duì)寧?kù)o的環(huán)境中積極開(kāi)展外事工作，鍛煉了隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批過(guò)硬的外交人才。

1948年春，中央外事組隨著中央主要機(jī)關(guān)一起轉(zhuǎn)移到河北省平山縣西柏坡，將西柏坡附近的陳家峪作為駐地。隨后，中央外事組的主要工作人員啟程北上，其中一部分人進(jìn)駐天津，另一部分人準(zhǔn)備接管北平。北平和平解放后，中央外事組進(jìn)入北平。一直到同年11月外交部成立，中央外事組才停止工作。

1949年11月8日傍晚，新中國(guó)外交部成立大會(huì)舉行。外交部中的很多人都是跟隨過(guò)周恩來(lái)轉(zhuǎn)戰(zhàn)武漢、重慶、延安、南京、北平的老部下。從這一莊嚴(yán)的時(shí)刻起，這些經(jīng)驗(yàn)豐富的外事工作者又肩負(fù)起了更為艱巨的外交使命。

（摘自《黨史博采》水新?tīng)I(yíng)）