張文俊

（臨夏縣水務(wù)局，甘肅臨夏 731801）

0 引言

在目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，水利建設(shè)有著極其重要的作用，在管理過程中也要加強(qiáng)后續(xù)科學(xué)化管理手段，落實(shí)責(zé)任監(jiān)督意識(shí)，將管理任務(wù)發(fā)揮實(shí)際作用，重視信息化管理應(yīng)用提升水利管理的準(zhǔn)確性，確保在相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)依法管理、全面監(jiān)督。利用科學(xué)技術(shù)和信息手段來加強(qiáng)工程建設(shè)管理，提升最終管理水平，保障水利能夠更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展動(dòng)力。

1 農(nóng)田水利建設(shè)的意義和現(xiàn)狀

農(nóng)田水利工程建設(shè)是能夠增加生產(chǎn)效益的主要建設(shè)手段，它不僅僅包含了水利灌溉等技術(shù)設(shè)施的建設(shè)，更重要的是可以利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以先進(jìn)的手段來強(qiáng)化農(nóng)田水利的實(shí)際工程作用，在提升農(nóng)作物實(shí)際產(chǎn)量的同時(shí)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科學(xué)化管理實(shí)現(xiàn)增速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，并且水利工程的建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)有密不可分的聯(lián)系。例如臨夏州，作為干旱缺水地區(qū)，自1980年以來農(nóng)田水利工程建設(shè)就已經(jīng)展開了，目前以農(nóng)業(yè)灌溉為主蓄水庫(kù)的投入使用，能容納2 692萬m3的水量，取得顯著成效，并且實(shí)現(xiàn)了旱地變水地的歷史性變革，并提高總體糧食產(chǎn)量的2/3，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。對(duì)州內(nèi)10座病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行加固工作，工程達(dá)513.29 km，保護(hù)農(nóng)田2.82萬hm2，減輕防洪威脅，提高風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。同時(shí)，可以轉(zhuǎn)變由于極端條件下造成的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，讓地區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)優(yōu)良態(tài)勢(shì)，提升風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力，降低自然因素影響作用，從2008年開始，州內(nèi)49個(gè)灌水單位已經(jīng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的持續(xù)供應(yīng)，截至目前提供經(jīng)費(fèi)521.97萬元，以提高經(jīng)營(yíng)體制和實(shí)地工程建設(shè)，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展[1]。

現(xiàn)階段，農(nóng)田水利建設(shè)管理出現(xiàn)最大的問題就是工程結(jié)構(gòu)不合理，大部分工程建設(shè)側(cè)重于大型水利工程設(shè)施建設(shè)，忽視小型農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。甘肅省臨夏州水利工程大多年久失修，急需進(jìn)一步的改造和修復(fù)加固，53.2%以上的渠道都出現(xiàn)了嚴(yán)重滲漏問題，其余周邊附屬建筑物也已經(jīng)破爛不堪。水費(fèi)和用水量沒有產(chǎn)生直接關(guān)系，周邊群眾的用水積極性弱，這會(huì)使灌溉成本直接提升，并且在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面，相關(guān)產(chǎn)權(quán)管理存在界限模糊等問題，一些水利工程嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民參與的積極性，管理的缺乏也讓部分水利建設(shè)缺少后期的維護(hù)與保養(yǎng)，工程無法發(fā)揮持續(xù)性監(jiān)管和調(diào)節(jié)作用，致使各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。雖然臨夏州的農(nóng)民在用水參與灌溉管理模式中得到迅速發(fā)展，但實(shí)際經(jīng)驗(yàn)還存在缺乏情況，整體管理人員素質(zhì)偏低，調(diào)查顯示灌溉面積不足40%，無法達(dá)到專業(yè)培訓(xùn)要求，在業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不充足的情況下，也沒有真正按照相關(guān)流程做出政策的及時(shí)調(diào)整，無法滿足灌溉要求。相關(guān)管理觀念還無法打破傳統(tǒng)化界限，思維的僵化無法將科學(xué)技術(shù)引進(jìn)到后續(xù)的管理中來，使農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的后續(xù)科學(xué)化管理始終得不到有效進(jìn)展。

2 農(nóng)田水利建設(shè)管理需要注意的問題

科學(xué)化管理要注意以人為本，要確保水利工程建設(shè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民群眾服務(wù)這一管理核心，切實(shí)滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展和民生發(fā)展。在生態(tài)建設(shè)原則的影響下，要著重加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和提升重視程度，讓生態(tài)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的重要指導(dǎo)，確保水利建設(shè)能夠朝著科學(xué)化管理手段發(fā)展，在后續(xù)的管理和監(jiān)督中要提升水利工程建設(shè)與環(huán)境的融合性，減少對(duì)環(huán)境的污染和影響，與環(huán)境實(shí)現(xiàn)融合和互通。還要要求管理人員在水利工程建設(shè)項(xiàng)目過程之中就要加強(qiáng)對(duì)于周邊環(huán)境的調(diào)查與了解，進(jìn)行實(shí)地考察和信息采集，對(duì)臨夏州區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)環(huán)境和自然資源做到充分了解，提升水利工程建設(shè)與后續(xù)管理的結(jié)合性，注意因地制宜，讓水利工程科學(xué)化管理在工程建設(shè)初期就在水和土壤利用方面做好資源調(diào)節(jié)，確保減少資源浪費(fèi)，增強(qiáng)規(guī)劃能力，考慮臨夏州未來發(fā)展需求，能夠切實(shí)改善周邊環(huán)境和滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，合理地運(yùn)用農(nóng)田水利項(xiàng)目完成生態(tài)建設(shè)。確保資源能夠得到合理利用，充分考慮發(fā)展?fàn)顩r，提升工程建設(shè)作用的持久性。管理與建設(shè)要提升科學(xué)化特性，不僅僅要關(guān)注前期的建設(shè)，更要重視后期的管理，提升對(duì)于水利建設(shè)的有利性，堅(jiān)持管理與建設(shè)并重原則，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障[2]。

3 農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理手段

3.1 明確管理職責(zé)，建設(shè)科學(xué)化管理模式

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)管理的科學(xué)化，要明確相關(guān)責(zé)任人管理制度，提升管理的積極性，明確管理目的和責(zé)任落實(shí)，在細(xì)節(jié)上把管理內(nèi)容做好。加強(qiáng)臨夏州水利建設(shè)管理的全面性，提升科學(xué)化管理水平，實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督和管理，避免出現(xiàn)由于基礎(chǔ)設(shè)施故障導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全觀察和實(shí)地巡視，提升安全意識(shí)投入，對(duì)安全隱患管理中存在的危險(xiǎn)及時(shí)上報(bào)并提出解決方案，建立科學(xué)安全的管理觀念，確保工程建設(shè)的安全性。在管理方面對(duì)公益性質(zhì)和非公益性質(zhì)的農(nóng)田水利工程都要加強(qiáng)信息采集能力和實(shí)地考察能力，確保在問題出現(xiàn)時(shí)能夠及時(shí)地提出解決方案，增強(qiáng)信息的支撐和可信力度，確保管理加強(qiáng)后能夠發(fā)揮其科學(xué)化價(jià)值，減少管理程度上和內(nèi)容上的差異性，做到根據(jù)實(shí)際靈活管理。促進(jìn)科學(xué)化管理模式的形成，需要完善管理機(jī)制，提升農(nóng)田水利科學(xué)化管理水平，落實(shí)責(zé)任分級(jí)制度對(duì)農(nóng)田水利的管理實(shí)現(xiàn)職責(zé)明確和權(quán)力對(duì)應(yīng)，落實(shí)明確的管理方向和監(jiān)管目的，保障整個(gè)臨夏州農(nóng)田水利建設(shè)管理能夠?qū)崿F(xiàn)有效性發(fā)展，提升后續(xù)的工程效益。

3.2 健全法律法規(guī)，提升管理的信息化和現(xiàn)代化

作為農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理的重要基礎(chǔ)，依法管理能夠提供實(shí)際文件指導(dǎo)，進(jìn)一步提升科學(xué)化管理水平。要切實(shí)達(dá)到依法管理的模式，就要完善相關(guān)法律法規(guī)，健全相關(guān)農(nóng)田水利建設(shè)管理?xiàng)l例，為管理和監(jiān)督提供法律保障，在水土保持和水污染方面以及防洪監(jiān)督都要與實(shí)際水利管理相聯(lián)系，確保法律法規(guī)能夠符合管理實(shí)際，在較大程度上保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的高效率和高水平。

此外，對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理來說，還需要提升管理過程中運(yùn)用到的現(xiàn)代化管理技術(shù)，提升信息交流能力和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息化手段在農(nóng)田水利建設(shè)管理方面提升管理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，有關(guān)部門要加大對(duì)科研的投資力度，提升信息化技術(shù)的引進(jìn)能力，吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和人員支持。增加衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的融合性，讓農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理呈現(xiàn)新活力，做好科技宣傳工作，推廣科學(xué)化管理手段，讓科學(xué)技術(shù)一步步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)田水利管理的現(xiàn)代化生產(chǎn)力。還要針對(duì)重點(diǎn)管理人員的相關(guān)理念進(jìn)行信息化革新和現(xiàn)代化改革，促進(jìn)管理人員能夠在發(fā)展自身職能的同時(shí)，擁有先進(jìn)的科學(xué)管理態(tài)度和信息化技術(shù)采集能力，提升思維交流與擴(kuò)散能力，對(duì)突發(fā)事件能夠自主查閱信息，給出解決方案，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)損失[3]。

3.3 加強(qiáng)后續(xù)管理和人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)工程長(zhǎng)久發(fā)展

要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展，需要在科學(xué)化的管理過程中加大資金投入和人員支持，為科學(xué)化管理提升理論指導(dǎo)與基礎(chǔ)建設(shè)。臨夏州水利建設(shè)部門要加大資金投入，并且要增強(qiáng)地區(qū)內(nèi)人民群眾的資金凝聚能力，在社會(huì)層面以及個(gè)人層面做好工程的宣傳工作。截至2022年，全部投資達(dá)13.6億元，能夠完成全州內(nèi)1/3的水利工程維修工作，項(xiàng)目?jī)?nèi)區(qū)建設(shè)規(guī)模達(dá)到1 667.15 hm2，涵蓋了平整土地和改良土壤等工程，土地平整面積達(dá)560.16 hm2，改良面積560.16 hm2，混凝土硬化田間道路24條，總長(zhǎng)4 646 m，砂石生產(chǎn)道路建設(shè)162條，總長(zhǎng)64 287 m。充分調(diào)動(dòng)其整體群眾力量，確保后續(xù)的管理和維修工作能夠全方位進(jìn)行。提升人員管理意識(shí)，增加全民性，為工程建設(shè)的修復(fù)，增強(qiáng)主觀能動(dòng)意識(shí)。確保管理人員能夠富有專業(yè)性和理論知識(shí)體系，能夠在問題發(fā)生時(shí)，根據(jù)自己豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)和法律法規(guī)常識(shí)更好地協(xié)調(diào)資源。加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)，保證管理質(zhì)量和水利工程建設(shè)進(jìn)度，建立與環(huán)境相融合的維護(hù)工作意識(shí)，防止后續(xù)污染，加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)。在后續(xù)的排水和開挖方面，確保建筑物的穩(wěn)定性，防止亂砍濫伐和水源地被破壞。通過多元化的途徑來進(jìn)行科學(xué)化管理的資金籌備，創(chuàng)造充足的外部條件和積極的社會(huì)風(fēng)氣，確保農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)化管理能夠?qū)崿F(xiàn)體制增速，從而推動(dòng)著農(nóng)田水利工程科學(xué)化管理朝著可持續(xù)性方向繼續(xù)發(fā)展[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)對(duì)于我國(guó)社會(huì)的整體發(fā)展而言至關(guān)重要。特別是對(duì)于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題而言，水利建設(shè)是一個(gè)全新的支持條件，因此我們要對(duì)這種水利建設(shè)進(jìn)行科學(xué)化的全方位的管理。對(duì)于當(dāng)前的農(nóng)田水利建設(shè)的管理來說，在這樣一個(gè)過程當(dāng)中，我們必須要明確相對(duì)應(yīng)的一些管理職責(zé)，全面性也是我們當(dāng)前必須注重的一個(gè)指標(biāo)，也就是說當(dāng)前所有的農(nóng)田水利建設(shè)工程，都必須要有一定的控制和管理才能，從源頭上避免遺漏和缺失。不管是從公益性質(zhì)還是非公益性質(zhì)來說，我們不應(yīng)該有差別對(duì)待。對(duì)于具體的這種農(nóng)田水利建設(shè)的管理而言，依法管理是我們必須要遵循的一個(gè)準(zhǔn)則，同樣也是提升現(xiàn)代建設(shè)管理化水平的一個(gè)重要的依據(jù)。與此同時(shí)，我們需要完善相對(duì)應(yīng)的法律規(guī)范來確保當(dāng)前的保障效果是非常有效的，特別是對(duì)于當(dāng)前的這種全方位的農(nóng)田水利建設(shè)化的管理而言，在管理的過程當(dāng)中，我們必須要利用一些高科技的現(xiàn)代化的信息管理技術(shù)，還需要對(duì)管理的理念進(jìn)行不斷地深化和創(chuàng)新，這樣才能夠進(jìn)行全方位的管理。為了保障水利建設(shè)工程的相關(guān)內(nèi)容能夠得到有效控制，我們需要在不斷的實(shí)踐當(dāng)中，來根據(jù)實(shí)際的情況提出不同的合理方案，這樣才能夠讓管理模式具有目的性、可靠性。當(dāng)前為了能夠完善相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，我們需要加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)工程的長(zhǎng)久發(fā)展。通過對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，盡可能地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供一系列的保障。農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理能夠有效提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化和持續(xù)性，對(duì)后續(xù)建設(shè)的作用發(fā)揮有著重要的指導(dǎo)意義?？茖W(xué)化管理離不開明確的法律法規(guī)要求和指導(dǎo)性原則，通過人員的職業(yè)技能以及信息技術(shù)輔助提升整體管理效率和后期維修能力，確保能夠按照規(guī)范性的操作手段保障農(nóng)田水利工程發(fā)揮持久作用，降低自然資源因素對(duì)農(nóng)業(yè)造成的影響，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。