□王 靜

當(dāng)前，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代化河南建設(shè)，聚焦錨定“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，需要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要在河南發(fā)展一大批先進(jìn)制造業(yè)。而要想發(fā)展這些先進(jìn)制造業(yè)，不僅需要高層次創(chuàng)新人才，也需要高技能人才做支撐。加強(qiáng)河南省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，可以有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。通過深入持續(xù)推進(jìn)“技能河南”建設(shè)，河南省創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才數(shù)量顯著增加，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和人才結(jié)構(gòu)來看，在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，河南的高技能人才在總量、結(jié)構(gòu)等方面還不能滿足需求。從河南實(shí)際出發(fā)，解決好高技能人才隊(duì)伍建設(shè)問題，關(guān)系高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、河南省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）高技能人才總量及結(jié)構(gòu)無法滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需求

根據(jù)調(diào)查，河南省高技能人才占比不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家水平，也明顯低于全國平均水平。河南省高技能人才目前主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的需求量越來越高，高技能人才的缺口也越來越大。河南省高技能人才地域分布較為集中，鄭州、洛陽等工業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市是高技能人才的主要聚集地。高技能人才總量不足及結(jié)構(gòu)不合理對(duì)提升企業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、緩解河南省結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾等造成不利影響。

（二）高技能人才評(píng)價(jià)體系不完善

目前，河南省高技能人才評(píng)價(jià)以考試為主，與崗位實(shí)踐操作脫節(jié)。職業(yè)資格的技能鑒定是以理論知識(shí)考試、技能考核以及綜合評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)踐考試主要是在模擬操作平臺(tái)上進(jìn)行，模擬平臺(tái)與實(shí)踐操作流程有較大差距。職業(yè)技能等級(jí)實(shí)行社會(huì)化認(rèn)定，技能人才由政府認(rèn)定改為企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定，加大了企業(yè)對(duì)于技能人才管理的自主性，有利于穩(wěn)定員工、降低技能人才流失率。但是由于評(píng)價(jià)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)自主把握，出現(xiàn)技能等級(jí)與實(shí)際技能明顯不符的問題，不能保證這些技能證書的含金量，社會(huì)的認(rèn)可度不高。

（三）高技能人才培養(yǎng)主體缺位，高技能人才培養(yǎng)載體作用發(fā)揮欠缺

作為高技能人才培養(yǎng)主體的企業(yè)出于利益的考慮忽視高技能人才的培養(yǎng)。工人技能水平的提升需要較長時(shí)間的實(shí)踐操作與經(jīng)驗(yàn)積累，導(dǎo)致高技能人才培養(yǎng)周期較長，且高技能人才具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，特別是一些規(guī)模較小的企業(yè)，擔(dān)心耗時(shí)費(fèi)力培養(yǎng)成長起來的人才流失，寧愿選擇重金去引進(jìn)高技能人才。高職院校是高技能人才培養(yǎng)的另一重要陣地，但是目前職業(yè)院校的教學(xué)內(nèi)容缺少一定的前瞻性和適應(yīng)性，“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)不能滿足高技能人才培養(yǎng)需求，專業(yè)技術(shù)更新較慢，教學(xué)設(shè)備落后，授課內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐出現(xiàn)一定脫節(jié)，導(dǎo)致高職院校培養(yǎng)能力相對(duì)不足。

（四）高技能人才培養(yǎng)的社會(huì)氛圍不足

近年來，河南省積極推動(dòng)“技能成才”觀念深入人心，鼓勵(lì)大家樹立正確的求學(xué)觀、職業(yè)觀、成才觀，但傳統(tǒng)思想觀念仍然深刻影響整個(gè)社會(huì)，不愿走技能成才之路的思想依舊存在。社會(huì)中“唯學(xué)歷”的現(xiàn)象還十分普遍，學(xué)生在升學(xué)擇校時(shí)如果成績尚可，很少有人主動(dòng)選擇技工院校和高職院校，導(dǎo)致這些學(xué)校學(xué)生整體素質(zhì)偏低。在企業(yè)內(nèi)部，除極少數(shù)頂尖的高級(jí)技能人才外，高技能人才與管理人員在收入、地位等各個(gè)方面都有差距,在對(duì)人才進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱是主要的考查因素，一些高技能人才在成長起來后也會(huì)選擇轉(zhuǎn)崗到管理崗位，這也影響了高技能人才作用的充分發(fā)揮。

二、推動(dòng)河南省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展

以助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，聚焦河南省“十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群”，大力培養(yǎng)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高技能人才，圍繞重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目，制定緊缺行業(yè)專業(yè)高技能人才供需目錄，開展訂單式、項(xiàng)目式培訓(xùn)，緩解先進(jìn)制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)領(lǐng)域高技能人才缺口，全面提升高級(jí)能人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)度。引導(dǎo)行業(yè)開展高技能人才需求預(yù)測，使高技能人才培養(yǎng)更具前瞻性。開展高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，引導(dǎo)技能人才向知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型工匠轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成高技能人才培育與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)、相互提升的良性互動(dòng)格局。建立高技能人才引進(jìn)機(jī)制，為引進(jìn)的高技能人才提供相應(yīng)的薪酬、福利、生活保障和職業(yè)發(fā)展的空間，吸引更多優(yōu)秀高技能人才來河南發(fā)展、建設(shè)河南。

（二）多元主體參與，夯實(shí)高技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

企業(yè)要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，把高技能人才培養(yǎng)工作作為重要工作任務(wù)來抓，與院校合作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和需求，明確培養(yǎng)目標(biāo)，共同構(gòu)建科學(xué)的課程體系，在企業(yè)內(nèi)部開展高效的技能培訓(xùn)。依托中華技能大師等高技能領(lǐng)軍人才，建設(shè)技能大師工作室，充分發(fā)揮他們在技術(shù)創(chuàng)新、技能攻關(guān)、技藝交流和絕技絕活傳承方面的輻射帶動(dòng)作用。技工、職業(yè)技能院校也要充分發(fā)揮高技能人才培養(yǎng)主力軍的作用，以市場為導(dǎo)向，明確辦學(xué)定位和方向，積極與企業(yè)對(duì)接，掌握企業(yè)對(duì)技能人才的需求，及時(shí)調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，培養(yǎng)滿足市場需求的高技能人才。各級(jí)政府加快建設(shè)一批公益性、綜合性的高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)提供技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定服務(wù)。

（三）完善評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化高技能人才成才環(huán)境

構(gòu)建和完善以職業(yè)技能為導(dǎo)向、突出工作業(yè)績和職業(yè)道德，以實(shí)際操作能力和解決關(guān)鍵問題能力為考核重點(diǎn)的高技能人才評(píng)價(jià)體系。加快推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)與專業(yè)技術(shù)職稱的互通互認(rèn)，打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才之間的職業(yè)發(fā)展壁壘。全力推進(jìn)技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，各級(jí)人社部門做好各類技能人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申報(bào)指導(dǎo)、技術(shù)評(píng)估和備案工作，擴(kuò)大社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的職業(yè)（工種）覆蓋面。鼓勵(lì)技能人才較多的規(guī)上企業(yè)建設(shè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，自主開展技能崗位人員全員定級(jí)、晉級(jí)評(píng)價(jià)。完善院校職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)政策，支持院校建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)。督促評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政策、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和工作方案，嚴(yán)格履行工作程序，做好資格審核、信息公示等重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量。優(yōu)化全省各地評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)和布局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)人力資源品牌建設(shè)。

（四）創(chuàng)新人才理念，積極營造良好的社會(huì)氛圍

積極宣傳優(yōu)秀高技能人才的成長故事和先進(jìn)事跡，提升高技能人才的社會(huì)地位，使“技能成才”觀念成為社會(huì)共識(shí)。積極有序開展各類職業(yè)技能競賽，加大競賽的宣傳力度，充分發(fā)揮競賽的引領(lǐng)作用。邀請高技能人才開展技能講座、技能展示等活動(dòng)，弘揚(yáng)“工匠精神”，推動(dòng)技能的普及和傳承，讓優(yōu)秀高技能人才成為廣大青年的榜樣和奮斗目標(biāo)，幫助青年塑造“技能成才”“技能致富”的價(jià)值觀和人生觀。政府部門通過各種媒介加大對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策宣講，使整個(gè)社會(huì)感受到對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重視程度，營造高技能人才發(fā)展的良好氛圍。

三、結(jié)語

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)日新月異的時(shí)代，人才資源已經(jīng)成為國家或地區(qū)綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，人才資源也逐漸成為我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。技能人才，尤其是高技能人才，作為我國人才資源的重要組成部分，已經(jīng)成為贏得競爭的核心人力資源，是我國現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技和文化發(fā)展的重要引擎，是我國從“制造大國”向“制造強(qiáng)國“轉(zhuǎn)變的重要支撐，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國際競爭力的重要力量。高技能人才在研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造等各個(gè)環(huán)節(jié)中擁有獨(dú)特的技術(shù)和知識(shí)優(yōu)勢，能夠不斷推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高企業(yè)和國家的競爭力。