文／浩 丁

能不能正確對待、自覺接受黨和人民監(jiān)督，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)水平的一個重要尺度。習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)：“每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，用黨章黨規(guī)黨紀約束自己的一言一行，增強紀律意識、規(guī)矩意識，進一步養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習慣?！边@就要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把潔身自好作為第一關(guān)，從小事小節(jié)上加強約束、規(guī)范自己，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，煉就過硬的作風。

對黨員進行嚴格監(jiān)督和約束是馬克思主義政黨的一個鮮明特征。黨員干部只有時時處處事事自覺接受監(jiān)督和約束，真正讓權(quán)力在陽光下運行，才能不斷進步、行穩(wěn)致遠。長期以來，在一些地方和單位，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在，監(jiān)督下級怕丟“選票”，監(jiān)督同級怕傷“和氣”，監(jiān)督上級怕穿“小鞋”。在一些地方和部門，黨內(nèi)監(jiān)督被高高舉起、輕輕放下，成了一句口號。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕監(jiān)督、不愿意被監(jiān)督，覺得老是有人監(jiān)督不自在、干事不方便。但如果把監(jiān)督當成挑刺兒，或者當成擺設(shè)，就聽不到真話、看不到真相，有了失誤、犯了錯誤也渾然不知，那是十分危險的。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。分析這些年來查處的典型腐敗案件，許多違紀違法的“一把手”之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。因此，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。特別是要加強對“一把手”教育的針對性、管理的經(jīng)常性、監(jiān)督的有效性，促使各級“一把手”帶頭遵守黨章黨規(guī)和憲法法律，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷增強黨性修養(yǎng)，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

對于我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上來講，還在于強化黨內(nèi)監(jiān)督。古人云：“外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內(nèi)疾之害，重于泰山，而莫之避?！边@句話告訴我們，外因造成的傷害，很容易被發(fā)現(xiàn)；內(nèi)因?qū)е碌牟』?，卻不容易被察覺。黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、承受更嚴格的約束，時時刻刻接受人民的監(jiān)督。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面從嚴治黨發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，多次強調(diào)監(jiān)督的重要性。落實到最根本的一點，就是“強化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民”。

黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。我們黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政，從立法、執(zhí)法到司法，從中央部委到地方、基層，都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。我國公務(wù)員隊伍中黨員比例超過80%，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中黨員比例超過95%。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，會影響到領(lǐng)導(dǎo)干部的舒適度。但領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，就不具備當領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。因此，監(jiān)督黨員干部正確用權(quán)、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。

強化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。黨的各級組織要敢于較真碰硬，見物見人見細節(jié)，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。要坦誠相見、開誠布公，對干部經(jīng)常開展同志式的談心談話，既指出缺點不足，又給予鞭策鼓勵，讓正常的批評和自我批評成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習慣在相互提醒和督促中進步。要強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，多了解黨員、干部日常的思想、工作、作風、生活狀況，多注意干部群眾的反映，抓早抓小，防微杜漸。要破解“一把手”監(jiān)督難題，領(lǐng)導(dǎo)干部責任越重大、崗位越重要，就越要加強監(jiān)督。推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，增強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效。要完善監(jiān)督制度，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行。特別是要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事上，在堅持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長效，敦促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按本分做人、按角色辦事。習慣成自然，自然成本能。只要對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴要求、硬約束鍥而不舍地堅持下去，就一定能夠養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習慣。

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴治黨的重要保障。習近平總書記強調(diào)：“任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督?！蔽覀凕h有嚴密的組織性和紀律性，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，接受組織和人民監(jiān)督就是天經(jīng)地義的事情。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格自律，要注重自覺主動接受監(jiān)督，對黨忠誠老實，黨員、干部決不能以任何借口而拒絕接受監(jiān)督，黨組織也決不能以任何理由而放松監(jiān)督。事實證明：增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。而且堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，要以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

只要加強教育引導(dǎo)，注重破立并舉，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦“國之大者”，強化政治監(jiān)督，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，不斷增強向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，就一定能使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。