徐艷

近年來，江蘇省泰州市海陵區(qū)檢察院立足檢察監(jiān)督職能，圍繞入職查詢、從業(yè)禁止等制度，以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)，不斷探索，形成了一套較為完善的監(jiān)督從業(yè)禁止規(guī)定有效執(zhí)行的工作體系。

依法適用從業(yè)禁止規(guī)定，聯(lián)動教育主管部門撤銷教師資格。2021年至2023年，該院對3名利用學校教職工身份或課外教輔便利性侵未成年學生的被告人提起公訴，全部提出從業(yè)禁止建議，獲法院判決支持。

取得黨委政府支持，保障檢察建議采納執(zhí)行。近年來，校外“地下私塾”盛行，因地點多開設在小區(qū)民房中，主管部門難以發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)監(jiān)管真空。該院經(jīng)向海陵區(qū)委政法委匯報，在得到支持后向相關社區(qū)制發(fā)檢察建議書，建議對轄區(qū)內(nèi)未成年人頻繁進出的場所加強盯防，可充分發(fā)揮網(wǎng)格員、樓道長信息優(yōu)勢、主動發(fā)現(xiàn)“隱蔽的角落”。

前置提示環(huán)節(jié)，開拓執(zhí)行監(jiān)督方式。該院對近年利用教師、教輔等身份性侵未成年人案件進行排查，將行政案件納入排查范圍，重點審查是否有被判處從業(yè)禁止的刑滿釋放人員、是否有性侵學生違法劣跡的人員等。通過排查，發(fā)現(xiàn)2起案件當事人存在落實從業(yè)禁止制度不到位的風險，海陵區(qū)檢察院及時向相關部門送達《檢察預警提示函》，從業(yè)禁止執(zhí)行監(jiān)督初見成效。

及時提出立法建議，建議增強執(zhí)法剛性。該院發(fā)現(xiàn)，刑法第37條規(guī)定，違反從業(yè)禁止判決的由公安機關處罰，但治安管理處罰法卻沒有具體處罰條款。2023年7月，泰州市兩級檢察機關聯(lián)合向上級機關提出修改治安管理處罰法的建議，以完善從業(yè)禁止執(zhí)行保障體系，維護未成年人合法權益。

通過上述幾點做法，海陵區(qū)檢察院監(jiān)督從業(yè)禁止執(zhí)行工作取得了一定的成效。接下來，該院將會形成具體操作機制，規(guī)定詳細工作流程，將這項工作規(guī)范化、制度化，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，更好地發(fā)揮檢察監(jiān)督作用。