陳偉

（杭州譜育檢測(cè)有限公司，杭州 310000）

1 引言

地表水是我國(guó)最主要的生產(chǎn)和生活用水， 地表水環(huán)境污染嚴(yán)重影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們的健康。 如果地表生態(tài)系統(tǒng)遭受到無法修復(fù)的損害， 便會(huì)對(duì)整個(gè)人類社會(huì)造成巨大災(zāi)難， 地表水環(huán)境污染問題的解決， 事關(guān)人類的生死存亡。 水資源是人類賴以生存的基礎(chǔ)物質(zhì)。 因此，積極探討并運(yùn)用地表水環(huán)境治理對(duì)策對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

2 地表水環(huán)境惡化的原因

2.1 污水處理設(shè)施不足

工業(yè)企業(yè)及生活垃圾處理場(chǎng)是最重要的地表水污染物來源。 目前，仍然不同程度地存在著企業(yè)污水處理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況， 造成這種情況的主要因素是部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制不健全，員工的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，機(jī)械設(shè)備落后，設(shè)備的購(gòu)置盲目，管理者的素質(zhì)不匹配等[1]，這對(duì)污水處理工作的效率造成了一定影響。 盡管有關(guān)政府部門增加了對(duì)地表水治理的投資，但因?yàn)閷?shí)際的地表水污染防治工作中會(huì)產(chǎn)生一些問題， 如一些地方的污水處理廠在施工時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些返工問題， 從而影響了污水處理工作的順利進(jìn)行。 盡管有關(guān)部門已撥出了專門用于廢水處理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)， 但地表水體的處理需要遠(yuǎn)大于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，造成了對(duì)地表水體污染治理的短缺，并從源頭上加大了地表水體污染治理的難度。

2.2 土地資源短缺

土地資源匱乏也是導(dǎo)致水環(huán)境退化的主要因素， 隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人們對(duì)房屋的需求日益增加，導(dǎo)致用地緊張的矛盾日益凸顯。 同時(shí)，城市的地理位置也會(huì)對(duì)河道建設(shè)工作產(chǎn)生影響，由于城市建設(shè)面積的逐漸增大，使得河道范圍在逐漸縮小，從而引發(fā)許多問題。 其次，陸地資源的匱乏，以及水域本身的凈化功能的逐步減弱，也將導(dǎo)致許多環(huán)境污染問題產(chǎn)生。

1）地表植物受到了嚴(yán)重破壞，包括自然和人為兩類，植物附著在地上，且常受到陸地資源匱乏的影響。 地面植被遭到破壞，會(huì)順勢(shì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅。 隨著時(shí)間的流逝，植被開始向單一化發(fā)展，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)多樣性造成了嚴(yán)重危害。

2）水質(zhì)受到很大污染。 在對(duì)土地資源進(jìn)行治理的過程中，因?yàn)槊總€(gè)地方對(duì)水資源的利用有不一樣的需求， 這就給土地治理工作帶來了一定的困難[2]。 從實(shí)際情況來看，農(nóng)田水利相關(guān)工程、發(fā)電廠以及環(huán)保部門在使用水資源時(shí)，往往存在不合理的用水問題，從而增加了地表水的負(fù)荷，導(dǎo)致地表水的基本結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，從而提高了水資源的流失程度，導(dǎo)致了嚴(yán)重的水污染。

3）土壤侵蝕更加嚴(yán)重。 水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，若治理措施不當(dāng)，會(huì)對(duì)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，加劇農(nóng)田的水土侵蝕，造成農(nóng)田荒漠化。

2.3 水生態(tài)環(huán)境缺失

以往的河湖整治工程主要用來滿足河湖的下泄、 排水功能，為了確?？焖倥潘?，在整治工程中，往往會(huì)改變河流的原始形態(tài)，再利用矩形過水大斷面進(jìn)行截留，從而導(dǎo)致河湖周圍水體生態(tài)環(huán)境受到不可修復(fù)性的損害， 最終河流的原始生態(tài)結(jié)構(gòu)被破壞，水資源保護(hù)難度進(jìn)一步加大。

3 地表水環(huán)境惡化的危害

3.1 污染水資源危害健康

由于工業(yè)或生活污染物的排放， 如養(yǎng)殖廢水、 工業(yè)污水等，導(dǎo)致地表水環(huán)境的污染，而這些污染物中往往會(huì)攜帶大量的病毒、細(xì)菌等有害物質(zhì)，當(dāng)污染物被隨意排放時(shí)，這些有害物質(zhì)還會(huì)在水中不斷擴(kuò)散、繁殖，最后對(duì)居民的生活用水造成污染，使得本來就很缺乏的淡水資源變得更加缺乏，進(jìn)一步加劇了我國(guó)的缺水現(xiàn)象[3]。 而且，這些污染物中還存在著一些有機(jī)物，這些有機(jī)物在水中很難被分解，隨著時(shí)間的推移，這些有機(jī)物會(huì)在水中積累起來，如果人們喝了這些被污染的水，將給人體健康帶來傷害，甚至危及人們的生命。

3.2 破壞生態(tài)環(huán)境造成損失

地表水環(huán)境破壞嚴(yán)重， 還會(huì)對(duì)人類健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是地表水體污染最嚴(yán)重的行業(yè)，但在我國(guó)，由于水體污染導(dǎo)致的魚類死亡數(shù)量龐大，給社會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)損失是無法估計(jì)的。 除了水產(chǎn)業(yè)之外，不管是牲畜養(yǎng)殖業(yè)還是農(nóng)業(yè)，都需要大量淡水，如果將這些含有毒物質(zhì)的淡水應(yīng)用到養(yǎng)殖中，那么這些牲畜的患病率將會(huì)大幅度提高，嚴(yán)重的還會(huì)引起牲畜大批量死亡，給養(yǎng)殖戶帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失。 而且，在高度集中的生產(chǎn)和管理方式下，這種經(jīng)濟(jì)損失還會(huì)更大。 而在農(nóng)田中，如果利用被污染的水資源灌溉農(nóng)田，不但會(huì)對(duì)作物的生長(zhǎng)發(fā)育產(chǎn)生極大的不利影響，還會(huì)引起土壤結(jié)構(gòu)性變化，例如，導(dǎo)致土壤鹽堿化，是一種極大的土地資源浪費(fèi)。 另外，水質(zhì)的污染也會(huì)加速管道、船舶和橋梁等設(shè)施的銹蝕，給船舶行業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 水體富營(yíng)養(yǎng)化治理難

富營(yíng)養(yǎng)物的主要來源：土壤肥水流失進(jìn)入水體；漁業(yè)養(yǎng)殖的營(yíng)養(yǎng)物；人類生活中產(chǎn)生的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，如排泄物、廢水等，這些物質(zhì)中除了包含細(xì)菌、病毒之外，還包含氮、磷、鉀等礦物元素，還有蛋白質(zhì)、糖等養(yǎng)分，這種養(yǎng)分并不會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生影響，但是它們是藻類等生物生存的基礎(chǔ)物質(zhì)，極易生物在短時(shí)間內(nèi)迅速繁殖，從而導(dǎo)致水環(huán)境富營(yíng)養(yǎng)化，比如，幾年前西湖出現(xiàn)的“藍(lán)藻”，就是一種典型的水環(huán)境富營(yíng)養(yǎng)化。 該過程一方面會(huì)導(dǎo)致水體的透明度下降，耗氧量增加，導(dǎo)致水中的魚群大量死亡；另一方面，由于水中含有的氮氧化物和氮氧化物的存在，導(dǎo)致人類和動(dòng)物長(zhǎng)期食用后發(fā)生中毒。 更關(guān)鍵的是，隨著這些細(xì)菌不斷死去，這樣的狀況會(huì)成為一個(gè)惡性循環(huán)，使得水質(zhì)的凈化和修復(fù)變得更加困難。

4 地表水環(huán)境惡化的對(duì)策

4.1 加大溯源治理力度

針對(duì)日益嚴(yán)重的表層水環(huán)境問題，需按照“精準(zhǔn)治污、精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策”的思路和需求，加快推進(jìn)表層水環(huán)境問題的科學(xué)溯源，建立有效的表層水環(huán)境問題識(shí)別機(jī)制。 針對(duì)城市地表水環(huán)境污染問題的排查， 要按照現(xiàn)行的流域環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需要，采用先進(jìn)的監(jiān)控裝置，對(duì)地面環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，并采集有關(guān)資料，最后，經(jīng)過對(duì)資料數(shù)據(jù)的全面分析，即可判定地表水環(huán)境中的潛在污染源， 為后續(xù)的污染防治工作提供準(zhǔn)確的資料。 在開展地表水環(huán)境污染溯源工作時(shí)，有關(guān)部門所采用的數(shù)學(xué)模式中，如果有一些參數(shù)存在錯(cuò)誤，會(huì)造成追溯的結(jié)果與真實(shí)狀況有很大的差異， 從而對(duì)地面水環(huán)境的治理產(chǎn)生不利影響。 因此，為保證我國(guó)城鎮(zhèn)地表水環(huán)境污染的有效防控，有關(guān)部門應(yīng)以構(gòu)建更加科學(xué)合理的流域水質(zhì)監(jiān)控和追溯技術(shù)體系為前提，加強(qiáng)對(duì)流域地形、水系和匯水特征、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、行政區(qū)劃、土地利用等方面的監(jiān)控，通過對(duì)多個(gè)空間因素的疊加分析，構(gòu)建一套完善的精確追溯機(jī)制，從而提升城鎮(zhèn)地表水環(huán)境的品質(zhì)，保障城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 培育流域治理共同體

從長(zhǎng)期來看，對(duì)城市地面水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，是對(duì)地面水環(huán)境進(jìn)行治理的必然要求。 從長(zhǎng)期發(fā)展的角度出發(fā)，相關(guān)單位應(yīng)該建立良好的流域治理共同體， 并保證該地區(qū)城市地表水體的預(yù)防和控制系統(tǒng)以及各項(xiàng)措施的完善。 相關(guān)部門在開展地表水環(huán)境污染治理時(shí)，要采取行之有效的措施，對(duì)地表水流域綜合治理中存在的問題進(jìn)行處理，充分利用政府主導(dǎo)、社會(huì)組織、民眾積極參與的多層次主體優(yōu)勢(shì)，在流域的各方面建立一個(gè)良性互動(dòng)、多元共治的地表水環(huán)境污染治理格局，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)地表水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，提高治理效率。

首先，成立流域水利委員會(huì)，這就需要參加城市地表水環(huán)境污染防治的主體制訂健全的流域水環(huán)境保護(hù)政策和措施，確保水環(huán)境污染防治工作能夠順利進(jìn)行。 其次，要加強(qiáng)對(duì)各職能部門的水環(huán)境協(xié)同治理。 各個(gè)區(qū)域的基層政府部門應(yīng)當(dāng)深入基層，對(duì)社會(huì)公眾的生態(tài)需要進(jìn)行調(diào)研，對(duì)生態(tài)利益與水環(huán)境問題之間的矛盾進(jìn)行高度重視，并將其融入生態(tài)功能中，從而加速城市地表水環(huán)境污染的治理進(jìn)程。 在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，有關(guān)部門要做好引導(dǎo)和服務(wù)的角色， 以建立金融生態(tài)基金的形式激勵(lì)社會(huì)資本投入水污染防治中。 創(chuàng)新水環(huán)境污染防治的業(yè)務(wù)方式，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上探討促進(jìn)我國(guó)水污染防治的對(duì)策，從而促進(jìn)我國(guó)水污染防治事業(yè)的整體發(fā)展。除此之外， 政府機(jī)構(gòu)還應(yīng)該以本區(qū)域地表水環(huán)境污染治理工作的實(shí)際情況為依據(jù)， 構(gòu)建健全的公眾參與地表水環(huán)境污染治理的法律法規(guī)和體系。 通過多種途徑，對(duì)社會(huì)大眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的理性要求進(jìn)行充分的調(diào)查， 加大對(duì)環(huán)保宣傳和教育的力度，讓大眾養(yǎng)成良好的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為后續(xù)的水環(huán)境污染治理工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

4.3 調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

對(duì)于各地水資源匱乏，不宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加快落實(shí)退耕還林、退地還水的政策，將工業(yè)發(fā)展對(duì)地表水的損害降到最低，同時(shí)也將土壤侵蝕問題的發(fā)生率降到最低。 要嚴(yán)格遵守國(guó)家提倡的建立節(jié)能環(huán)保型社會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定， 大力推動(dòng)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)工程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，減少農(nóng)藥、化肥的施用量，充分了解作物在種植過程中對(duì)化肥的吸收情況，要嚴(yán)格遵守精確施肥的原理和要求，盡量降低農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)過程中，同時(shí)保證農(nóng)藥和化肥的合理用量，保證綠色農(nóng)業(yè)工程的建設(shè)，能夠成功地開展。 建立并執(zhí)行科學(xué)、合理的稻草資源化技術(shù)，以降低耕地后的稻草殘留量， 從根本上解決稻草亂堆造成的農(nóng)田泡水腐敗、加重地表水體污染等問題。

4.4 建設(shè)城鎮(zhèn)雨污分流管網(wǎng)

有關(guān)部門要以本地區(qū)地表水環(huán)境污染防治工作的實(shí)際情況為依據(jù)，加速城市雨污水分流管網(wǎng)的建設(shè)，增加對(duì)河流制排水系統(tǒng)的改造投資， 對(duì)雨污水分流網(wǎng)絡(luò)的改造技術(shù)和方案進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)， 并制訂與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的城市排水與廢水管網(wǎng)收集長(zhǎng)期計(jì)劃， 從而推動(dòng)本地區(qū)的雨污水處理設(shè)備的維修和管理水平的不斷提高。 除此之外，有關(guān)部門還要構(gòu)建健全的農(nóng)村污水中央處理設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)， 在靠近市區(qū)的村莊，要把農(nóng)村的生活污水統(tǒng)一送到城鎮(zhèn)的污水處理廠，進(jìn)行統(tǒng)一的處理。 對(duì)于離市區(qū)比較遙遠(yuǎn)的村莊，應(yīng)當(dāng)在原地建立小型的農(nóng)村污水綜合治理設(shè)施，合理利用農(nóng)村的水塘、溝渠以及濕地等，對(duì)污水中的污染物進(jìn)行降解、消化和吸收，防止由于農(nóng)村生活污水的大規(guī)模集聚而造成地表水環(huán)境污染， 造成治理工作的斷裂， 從而影響到各個(gè)區(qū)域的地表水環(huán)境污染治理工作的效果。

5 結(jié)語

地表水環(huán)境保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)的工程， 在不同的區(qū)域有不同的要求。 政府機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵循生態(tài)治理的思想，不斷強(qiáng)化對(duì)地表水環(huán)境的管理，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用先進(jìn)工程技術(shù)等方式，嚴(yán)格遵循水資源保護(hù)原則，構(gòu)建健全的城市水生態(tài)環(huán)境體系，只有這樣，才能使人與自然之間建立和諧的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家綠色發(fā)展。