劉 苗

華東政法大學(xué)

0 前言

2021 年9 月，國家能源局正式批復(fù)《綠色電力交易試點工作方案》（以下簡稱“試點方案”），正式揭開了綠電交易市場的序幕。隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，電力市場也從傳統(tǒng)的交易模式逐步向綠色模式轉(zhuǎn)變。綠電交易市場的主體是各類企業(yè)，綠電市場活力的激發(fā)也需要各類企業(yè)資本的投入。主體是綠電市場建設(shè)的重要因素，因此能否提升綠電市場主體的技術(shù)水平來創(chuàng)造更多的綠電資源供給交易至關(guān)重要。企業(yè)家精神的培育是推動企業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平進(jìn)步的重要因素，也是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力，在今后綠電市場建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)將企業(yè)家精神內(nèi)化為制度優(yōu)勢。2022 年，國務(wù)院在《關(guān)于落實<政府工作報告>重點工作分工的意見》中也提到政府要大力弘揚企業(yè)家精神、尊重市場規(guī)律，推動企業(yè)安心發(fā)展[1］。2022 年3 月，國務(wù)院在《加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》中提出要建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場，推動能源市場體系化，其中指出推動民營企業(yè)進(jìn)入能源市場是能源市場建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)家精神的培養(yǎng)和制度保障是促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要方面，也是保障民營企業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)在動力和外在保障[2］。因此，本文主要將綠電交易市場作為切入點，通過對該模式下各類要素的分析并結(jié)合企業(yè)家精神的相關(guān)理念，最終構(gòu)建促進(jìn)企業(yè)家精神制度培育的法律機制。

1 我國綠電交易市場現(xiàn)狀

自試點方案實施以來，部分省份率先帶領(lǐng)綠電市場交易并獲得顯著成效。截至目前，全國總計完成了79.35 億kWh 綠色電力交易量，其中北京電力交易中心交易量最多，其次為廣州電力交易中心，共減排CO2607.18萬t，取得顯著成效[3］。

1.1 綠電交易市場的概念

綠電是綠色電力的簡稱，綠色電力是指在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生較少CO2的發(fā)電模式。綠電主要包括風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能等。相對于火電等需要耗費大量燃料且污染環(huán)境較為嚴(yán)重的發(fā)電模式，綠電因?qū)Νh(huán)境影響輕微而得名。試點方案中也對綠電交易進(jìn)行了規(guī)定，即綠電交易是指以綠電產(chǎn)品為標(biāo)的供電力用戶購買并發(fā)放綠證的交易行為?！半p碳”目標(biāo)背景下，電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)盡快向清潔化、低碳化發(fā)展，消費者對綠色能源的需求也逐步提升，綠電市場的建設(shè)有助于引導(dǎo)全社會形成降碳的共識，推動能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1.2 綠電交易市場的模式

1.2.1 綠電市場的主體

參與綠電市場的主體主要分售電主體、購電主體、輸電主體和市場監(jiān)管機構(gòu)四類。售電主體主要是掌握綠色電力生產(chǎn)技術(shù)的各類大中型企業(yè)，包括擁有上述企業(yè)授權(quán)的零售企業(yè)。購電主體主要為電力受眾群體，可以說每一個用電的用戶都是綠電市場的購電主體。輸電主體為各區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)，其職能主要為跨區(qū)域開展綠電交易。市場運營機構(gòu)主要包括比較大型的綠電交易市場，其主要職能是為該區(qū)域綠電交易的組織、管理、核發(fā)、劃轉(zhuǎn)、注銷和交易等工作，目前我國綠電交易市場運營機構(gòu)主要包括北京、廣州、南方以及其他綠電交易市場。

1.2.2 綠電市場交易的模式

目前，綠電交易市場在國外發(fā)展已經(jīng)相對成熟，我國在綠電交易機制設(shè)計中，既注重與國際綠電市場的銜接，也開創(chuàng)了具有中國特色的交易模式。當(dāng)前我國已初步建成具有中國特色的統(tǒng)一綠色電力市場，已基本實現(xiàn)可再生能源的大范圍消納。我國綠電平臺交易主要分為兩種模式：通過提供網(wǎng)上購電平臺為購售電主體搭建平臺，促成雙方交易；通過在電力交易中心掛牌交易，消費者直接進(jìn)行購買。綠電交易通過線上和線下相結(jié)合的模式拓寬了消費者的購電渠道，進(jìn)一步推動了綠電市場的建設(shè)，線上交易平臺相較于線下也保證了綠證劃轉(zhuǎn)的準(zhǔn)確性和及時性，激勵消費者更多地消費綠電產(chǎn)品，促進(jìn)綠色能源消納。

1.3 綠電交易市場的困境

1.3.1 綠電交易市場受限于壟斷現(xiàn)狀

就目前綠電交易市場的現(xiàn)狀來看，綠電交易的主體主要為大中型的國有企業(yè)或部分實力雄厚的民營企業(yè)，并沒有擴大到市場中的每一個企業(yè)。這種情況一定程度上導(dǎo)致綠電交易市場陷入行政壟斷的桎梏。綠電市場的構(gòu)建需要大規(guī)模的投資，而且更大的投資會引發(fā)規(guī)模經(jīng)濟，從而導(dǎo)致少數(shù)幾家實力雄厚的公司主導(dǎo)這一市場。傳統(tǒng)學(xué)者認(rèn)為，政府在這種情況下應(yīng)當(dāng)介入，但政府在管理綠電市場方面并沒有相關(guān)經(jīng)驗，以集權(quán)的方式運行，試圖在各個層面施加其決策。在綠電市場建設(shè)初級階段，政府可以提供能力建設(shè)的實施機會進(jìn)行這樣的活動，但隨著綠電交易愈加頻繁，綠電產(chǎn)品種類層出不窮，簡單的政府管理已經(jīng)不能滿足其發(fā)展需求。除此之外，囿于壟斷現(xiàn)狀，綠電交易市場同其他關(guān)聯(lián)市場的聯(lián)系較為疏遠(yuǎn)，導(dǎo)致其市場輻射范圍較小。隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)，多種降碳措施正如火如荼地發(fā)展，如碳排放交易，可再生能源綠證及消納機制。綠電市場交易也是該類措施的其中之一。綠電市場的建設(shè)能夠促進(jìn)綠色經(jīng)濟循環(huán)，為其他可再生能源市場的形成提供成功路徑。但當(dāng)前綠電市場同其他市場的銜接并不充足，一方面就綠證交易的適用范圍來講，試點方案提出“證電合一”的規(guī)定，僅針對部分綠電資源，并未將所有的綠電資源都納入其交易范圍，導(dǎo)致部分綠電能源“證電分離”，不契合試點方案的宗旨。另一方面，綠電交易市場的部分要素同外部市場存在共性問題，如綠電交易市場與碳交易市場存在重復(fù)計算綠電環(huán)境價值的問題、統(tǒng)一的電力交易標(biāo)準(zhǔn)尚未形成、相對應(yīng)的價格機制及監(jiān)督機制等核心問題亟待解決。

1.3.2 綠電交易市場創(chuàng)新能力的欠缺

企業(yè)家首先是資本家，推動資本家的主要動力是利潤，企業(yè)參與市場競爭的目的就在于追求利益最大化。只有促進(jìn)市場創(chuàng)新才能提升企業(yè)家獲得利潤的實力，企業(yè)獲利才能推動自身技術(shù)創(chuàng)新，反之技術(shù)創(chuàng)新又來源于經(jīng)濟創(chuàng)新，經(jīng)濟創(chuàng)新來源于制度創(chuàng)新，制度是資本交易的秩序，只有技術(shù)創(chuàng)新和制度轉(zhuǎn)型相結(jié)合才能徹底推動能源革命[4］。綠電市場交易模式相對于我國傳統(tǒng)的能源市場來說已經(jīng)是一次重大的創(chuàng)新和變革，但仍然有所不足。同國外相比，我國綠電交易市場發(fā)展時間較短、經(jīng)驗不足，交易模式主要以自愿交易為主并輔以強制交易。綠電交易市場作為一種新興市場，許多企業(yè)對其了解并不多，對于綠電的需求并不迫切，不能很好地激發(fā)市場活力。目前，綠電交易市場的主體為那些以降碳或能源交易為主的擁有較大經(jīng)濟實力的企業(yè)，這些企業(yè)可以通過綠電交易加強可再生能源的消納，也可以通過國內(nèi)外市場交易銷售自身的綠電產(chǎn)品。除這些企業(yè)之外，普通企業(yè)并沒有參與綠電交易市場的動力。目前，我國綠電交易市場在創(chuàng)新方面還不夠，仍然需要政府和市場主體探索新的交易模式。

2 企業(yè)家精神的內(nèi)涵

2.1 企業(yè)家精神的概念

不同學(xué)者對于企業(yè)家精神有著不同的理解?？缕澕{認(rèn)為企業(yè)家精神主要體現(xiàn)在警覺方面，市場中各類發(fā)展機遇需要通過有警覺意識企業(yè)主體發(fā)現(xiàn)，通過創(chuàng)造更多的機會促進(jìn)市場發(fā)展[5］。熊彼特認(rèn)為企業(yè)家精神能夠被證明是正確角度看待事物的能力，盡管這種能力在當(dāng)時沒有被證實[6］。福斯認(rèn)為企業(yè)家精神是指企業(yè)家對異質(zhì)性資源進(jìn)行控制滿足想象出來的消費者未來偏好這一特定環(huán)境下所進(jìn)行的判斷，他認(rèn)為成熟的企業(yè)大多具有企業(yè)家精神[7］。筆者認(rèn)為企業(yè)家精神應(yīng)當(dāng)是能夠促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力逐步提升企業(yè)實力最終有利于市場建設(shè)的各類企業(yè)內(nèi)在優(yōu)良品質(zhì)的總和。就綠電交易市場來講，市場主體即企業(yè)是促進(jìn)其發(fā)展進(jìn)步的主要源泉，市場革新的首要任務(wù)是促進(jìn)企業(yè)主體革新，同時企業(yè)進(jìn)步也能反哺市場建設(shè)，二者相輔相成。企業(yè)家精神又是推動企業(yè)進(jìn)步的內(nèi)在動力，企業(yè)家精神的培育之于企業(yè)有不可或缺的重要作用。

2.2 企業(yè)家精神的作用

2.2.1 企業(yè)家精神是企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動力

創(chuàng)新是保持企業(yè)活力不斷創(chuàng)造企業(yè)價值的重要因素，任何行業(yè)都需要創(chuàng)新維持其基本的生存與發(fā)展。哈耶克認(rèn)為，企業(yè)家能夠獲得利潤是因為他具備了更勝一籌的前瞻性——發(fā)現(xiàn)未被其他市場參與者意識到的事物（新的產(chǎn)品、能夠節(jié)約成本的技術(shù)），即創(chuàng)新能力[8］。福斯認(rèn)為，企業(yè)在市場中競爭的本質(zhì)便是通過充分利用分散決策帶來的企業(yè)家精神和創(chuàng)新，而不是把所有資源假定為同質(zhì)，通過這類資源的爭奪促進(jìn)自身發(fā)展。柯茲納認(rèn)為，企業(yè)家精神不是打破慣例，而是意識到新技術(shù)產(chǎn)生的本質(zhì)，企業(yè)家精神是屬于創(chuàng)新者的，只要市場參與者意識到做某些事情哪怕一點點不同于現(xiàn)存的做法，就可能更加準(zhǔn)確地預(yù)期實際的可得利潤[9］。羅斯巴德認(rèn)為企業(yè)家精神能夠促進(jìn)企業(yè)“警覺地”注意到目前還沒有人注意到的機會，從而從中獲得利潤并且通過學(xué)習(xí)糾正錯誤，推動市場協(xié)調(diào)程度的增強[10］。熊彼特認(rèn)為企業(yè)家精神最重要的是打亂循環(huán)流，在均衡中創(chuàng)造出不均衡，推動技術(shù)創(chuàng)新，觸發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。綠電交易市場相較于其他市場類型具有很大區(qū)別，如果單純借鑒其他市場的運營方式可能會導(dǎo)致資源浪費、耗費成本等一系列煩瑣的后果。僅僅通過政府管理不能徹底推動綠電交易市場的進(jìn)步，仍需通過企業(yè)創(chuàng)新推動新的交易模式及綠電產(chǎn)品的誕生，綠電交易市場才能更加成熟。

2.2.2 企業(yè)家精神有效推動市場競爭機制完善

存在于市場中的主體只有通過競爭才能不斷推陳出新，才能不斷推動企業(yè)自身創(chuàng)新能力和自身實力的提升。企業(yè)家精神的培育一定程度上能夠推動企業(yè)競爭能力的增強，促進(jìn)市場競爭機制的完善。朱海就認(rèn)為，在搜尋和利用創(chuàng)造經(jīng)濟的過程中，從短期來看利潤的產(chǎn)生是來自壟斷占有資源的壟斷租金。但從長期來看，是競爭性企業(yè)家精神的利潤。企業(yè)家精神的培育有助于企業(yè)家在市場競爭中脫穎而出，并且?guī)悠渌袌鲋黧w的進(jìn)步。波特認(rèn)為，市場經(jīng)濟其實就是競爭經(jīng)濟，一個國家的政府如果不能保證市場環(huán)境的自由寬松，那么存在于市場上的各類企業(yè)就會面臨發(fā)展困境。制度優(yōu)勢是最大的競爭優(yōu)勢，企業(yè)難以突破技術(shù)瓶頸、市場交易積極性低的根本原因為制度激勵的偏差、寬泛而粗暴的制度現(xiàn)狀所導(dǎo)致的粗放式發(fā)展，這樣的發(fā)展模式限制了企業(yè)競爭能力的提升。企業(yè)家精神制度的培育能夠一定程度上彌補粗放式的激勵制度，提升每一個市場主體參與市場競爭的積極性，完善市場競爭機制。

2.2.3 企業(yè)家精神彌補制度環(huán)境漏洞

威廉姆森認(rèn)為市場經(jīng)濟體制其實是企業(yè)家經(jīng)濟體制，即技術(shù)競爭型經(jīng)濟體制，不是資源分配分享型體制[11］。中國體制創(chuàng)新或制度創(chuàng)新瓶頸就是資源支配方式，資源是政府支配的，而技術(shù)是企業(yè)家支配的。如何讓國家政策精神變?yōu)楝F(xiàn)實，變成可實際操作的有效制度是最為關(guān)鍵的。實踐證明，企業(yè)家精神與企業(yè)績效、企業(yè)前景存在正向關(guān)聯(lián)。綠電交易市場中企業(yè)家精神的建設(shè)有助于彌補相關(guān)制度的漏洞，例如行政司法效率低下（主要表現(xiàn)為稅收負(fù)擔(dān)較重、各類產(chǎn)權(quán)地位不平等、知識產(chǎn)權(quán)保障不力等）、市場環(huán)境惡劣等。揚·盧滕·范贊登表明，能夠引發(fā)制度變遷的首要因素便為正式制度的創(chuàng)新，如歐洲法律、政治的進(jìn)步及工業(yè)革命和城市文明的推進(jìn)，還有隨著市場經(jīng)濟發(fā)育而成熟的一系列非正式制度的進(jìn)步[12］。

3 綠電交易市場的法律制度設(shè)計

3.1 推動企業(yè)家精神養(yǎng)成的激勵制度

3.1.1 產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

促進(jìn)企業(yè)家精神的培育要從制度方面進(jìn)行改善。首先要賦予市場主體對綠電資源或產(chǎn)品的所有權(quán)，即促進(jìn)綠電資源產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)。產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)有利于降低市場主體的交易費用，在同樣的經(jīng)營成本狀態(tài)下促成更多的市場交易額，推動市場經(jīng)濟的發(fā)展。朱海就認(rèn)為，國家要盡量放開產(chǎn)權(quán)變革的空間，讓企業(yè)家去試錯，讓企業(yè)家去發(fā)現(xiàn)對他們來說更優(yōu)的產(chǎn)權(quán)安排，通過試錯的方法取得成功。對于企業(yè)來說，產(chǎn)權(quán)制度對他們是有利的，對于自由的市場經(jīng)濟來說，產(chǎn)權(quán)自由度越大，市場主體更愿意投資，更愿意通過技術(shù)創(chuàng)新來促進(jìn)經(jīng)濟增長和發(fā)展，通過產(chǎn)權(quán)制度的賦予積累財富[13］。全要素生產(chǎn)效率只有在產(chǎn)權(quán)競爭博弈的過程中才能實現(xiàn)。

3.1.2 剩余索取權(quán)的保障

企業(yè)參與市場活動的最終目的是參與市場分配，獲得豐厚利潤，當(dāng)企業(yè)涉及的所有成本都被扣除之后，企業(yè)享有獲得剩余利益的權(quán)利，這一權(quán)利便為“剩余索取權(quán)”，這是產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的核心。根據(jù)迪克西特的觀點，企業(yè)交易的成本大多來自政府壓力，這就意味著剩余索取權(quán)的保障不能單純依靠借鑒其他企業(yè)組織的相關(guān)制度來實現(xiàn)，關(guān)鍵在于政府如何通過體制改革降低企業(yè)稅負(fù)成本。因此，能夠降低企業(yè)交易成本的規(guī)則才是制度績效的終點和必然選擇。如果某一法律制度能夠?qū)①Y源配置的有效性、信息有效性與激勵兼容性納入績效管理之中，那么這一制度就是有利于市場建設(shè)的好制度。就綠電交易市場而言，單純從企業(yè)稅負(fù)來看也不是很樂觀，綠電交易市場自2021 年被批準(zhǔn)試點以來并沒有形成較為完善的財稅政策。稅收負(fù)擔(dān)降低了研發(fā)的積極性進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力的降低。因此，對企業(yè)家精神的激勵需要國家在稅收制度方面予以改變，稅收制度應(yīng)當(dāng)同企業(yè)家精神保持一致，即在綠電交易市場中企業(yè)家精神的制度應(yīng)當(dāng)由剩余索取權(quán)為核心的產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮帶頭作用。

3.2 激發(fā)市場活力的競爭制度

3.2.1 通過資本轉(zhuǎn)化推動市場競爭

企業(yè)家精神制度的培育實際上是能源革命的一方面，但能源革命不單單是法律和制度的變革，而是多種因素的結(jié)合和推動。能源和資源不會單獨發(fā)生革命，擁有技術(shù)和資本的企業(yè)家及創(chuàng)新能力才是能源革命的本質(zhì)因素，資本是推動一切正式制度和非正式制度的起點。一切能夠促進(jìn)市場競爭的因素都應(yīng)當(dāng)被考慮在能源革命的建設(shè)之中。能源市場轉(zhuǎn)型的實質(zhì)是資本轉(zhuǎn)型，從根本上來說，當(dāng)資本擁有者將資本轉(zhuǎn)向市場投入或資本市場成為主導(dǎo)時，能源市場建設(shè)才能取得實質(zhì)性進(jìn)展。競爭性市場經(jīng)濟是綠電市場建設(shè)的重要制度環(huán)境，競爭性市場的物質(zhì)載體應(yīng)當(dāng)為資本市場。市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展最初就來源于資本交易，資本能夠帶來剩余價值，資本交易促進(jìn)了企業(yè)的形成與發(fā)展，資本交易促成了資本組織和行為[14］。因此綠電交易市場的建設(shè)一定要注重促進(jìn)企業(yè)資本投入，推動企業(yè)將資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，通過資本制度構(gòu)建達(dá)到市場轉(zhuǎn)型的目的。

3.2.2 政府適當(dāng)打破綠電市場壟斷現(xiàn)狀

與產(chǎn)權(quán)相對應(yīng)的是管制狀態(tài)，上文論述到綠電市場交易中存在一定程度的壟斷情況，導(dǎo)致大多的市場份額及利潤都集中在大中型國企中，不利于其他主體順利進(jìn)入市場，激發(fā)綠電市場的活力。這種情況一定程度上來源于政府的管制政策，羅伯茨認(rèn)為國家的束縛程度越大、管制范圍越大會越來越阻礙產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展，他認(rèn)為管制不應(yīng)當(dāng)限制產(chǎn)權(quán)反而應(yīng)當(dāng)維護(hù)產(chǎn)權(quán)效力。產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重縮小部門之間的摩擦與重疊，降低行政成本，這一舉措實際上是縮小了權(quán)利對產(chǎn)權(quán)的約束，放大產(chǎn)權(quán)的自由度，進(jìn)而為產(chǎn)權(quán)效率提供機會。產(chǎn)權(quán)效率的高低并不是由市場決定的，而是由主權(quán)決定的[15］，即國家制度和政策決定產(chǎn)權(quán)制度能否發(fā)揮出其應(yīng)有的效率，國家制度最終決定激勵的空間，一系列以產(chǎn)權(quán)建設(shè)為主的激勵制度都需要國家打破管制現(xiàn)狀，改善壟斷局面。

3.3 制定統(tǒng)籌全局的能源法

3.3.1 能源法推動政策轉(zhuǎn)化為制度

只有通過能源法的建設(shè)，才能讓綠電市場擁有制度、法律層面的保障，能夠為市場主體提供一個相對穩(wěn)定的交易環(huán)境。能源法是技術(shù)性、綜合性的法律，并不是基本法，能源法與多重法律有競合，這就決定其作用不局限于某一方面，其既要強調(diào)上位法和下位法的關(guān)系，也要考慮法律和同一位階法律的關(guān)系[16］。帕倫特認(rèn)為，能源法建設(shè)要以全要素效率為核心，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步便是在全要素中相互激活的，好的制度是需要的，而能源法便是政策和制度之間的重要銜接。筆者認(rèn)為，要建立穩(wěn)定的綠電交易市場就要將法律制度和相關(guān)制度一并建設(shè)，將強制性制度與誘致性制度相結(jié)合，將企業(yè)家精神相關(guān)理念融入能源立法之中。通過能源立法提高企業(yè)家的地位，從制度設(shè)計角度尊重企業(yè)家，將制度設(shè)計和企業(yè)家偏好聯(lián)系起來。具體到綠電交易市場方面，國家要努力推進(jìn)能源法的發(fā)布實施，并且通過觀察綠電交易市場的特點將其與傳統(tǒng)的能源市場交易聯(lián)系起來，通過法律及制度雙重保障其發(fā)展。

3.3.2 構(gòu)建綠色電力市場交易法律框架

我國目前對未來能源需求的增長和持續(xù)依賴化石能源引發(fā)了對環(huán)境問題的擔(dān)憂，會導(dǎo)致明顯的健康風(fēng)險和社會成本。隨著能源消費需求的提高，這種情況可能會進(jìn)一步惡化，除非在技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面采取積極的保護(hù)措施。綠色能源基于“小而美”的方式并不適用于傳統(tǒng)能源的保護(hù)措施。如何管理這類能源以及如何組織相關(guān)活動，成為了綠電市場建設(shè)的主要障礙。這種情況下需要構(gòu)建一種具體適用于綠電市場交易的法律框架保障其順利運行。筆者認(rèn)為，綠電交易法律保障結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括外部結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)兩個部分。外部結(jié)構(gòu)包括能源法和憲法基本法以及能源法和能源戰(zhàn)略政策的法律化，以及能源法和非正式制度之間的連接。內(nèi)部結(jié)構(gòu)包括能源法和單行法律之間的聯(lián)系，法律必須嵌入法律體系之中才能發(fā)揮作用，但是法律體系又必須在社會制度體系的范圍內(nèi)，因此關(guān)于綠電交易市場的法律框架形成必須基于其實際情況和需求。

4 結(jié)語

中國的優(yōu)勢不在于生產(chǎn)要素，甚至也不是人力資本，而在蘊藏在巨大人口中潛在的“企業(yè)家才能”，我們必須把這種優(yōu)勢發(fā)揮出來。中國經(jīng)濟能否持續(xù)增長，也在于能否從要素投入型的增長轉(zhuǎn)向企業(yè)家創(chuàng)新驅(qū)動型的增長。當(dāng)前，阻礙企業(yè)家創(chuàng)新的制度障礙仍然存在，如有企業(yè)行政壟斷、行業(yè)準(zhǔn)入的限制等，中國要想保持持續(xù)的增長，就必須進(jìn)一步釋放企業(yè)家創(chuàng)新的活力，政府應(yīng)進(jìn)一步放開企業(yè)家創(chuàng)新活動的空間，不要為企業(yè)家的活動設(shè)置人為的障礙，同時還要尊重企業(yè)家競爭中自發(fā)形成的制度，為這種制度的擴展提供保障。