文_ 應(yīng)碧徽 施雨丹

新加坡是一個匯集多種族和多文化的移民國家。就種族組成而言，華人占總?cè)丝诘?4.1%，馬來人占13.4%，印度人占9.2%，其他族裔占3.3%。作為一個多元文化的國家，新加坡人的國家認同培養(yǎng)被視作“建設(shè)好國家的關(guān)鍵”。因此，新加坡自獨立以來就非常重視培育學生的國家認同感，讓他們從心理上認同一個新加坡，認同作為“新加坡公民”的身份，為新加坡的發(fā)展建設(shè)投入自己的力量。目前來說，新加坡國家認同教育已取得良好成效，形成了以“多民族混居、多民族共學、多民族共進”為特征的局面。

以政府力量為保證，指向共同價值觀

共同的價值觀念是實施國家認同教育的基石。新加坡政府認識到“國家意識形態(tài)”的重要性，認為有必要構(gòu)建“各種族和各宗教信仰的新加坡人都贊同并賴以生存”的共同價值觀，從而強化新加坡人的歸屬意識和認同感。為了凝聚共識，新加坡政府于1990年提出“一個民族、一個國家、一個新加坡”（One People,One Nation,One Singapore）的口號。1991年，新加坡政府推出為各民族、各階層、各宗教信仰的民眾所共同接受的國家意識觀念，發(fā)布以“國家至上，社會為先；家庭為根，社會為本；關(guān)懷扶持，尊重個人；求同存異，協(xié)商共識；種族和諧，宗教寬容”五大價值觀為基本內(nèi)容的《共同價值觀白皮書》。在教育領(lǐng)域，新加坡教育部于2014年頒布《新加坡21世紀能力和學生成果框架》，該框架以“尊重、負責、正直、關(guān)愛、堅毅不屈、和諧”六大價值觀為主，而這些價值觀也被認為是構(gòu)建社會和國家價值觀的基礎(chǔ)。

形成共同的國家認同觀念還需實踐層面的深入。其中，教育方式最為集中的莫過于新加坡一年一度的國慶游行、國慶集會演講、國慶主題曲及國慶慶祝活動。這些活動不僅為了慶祝新加坡的成立、展示國家的軍事實力、展現(xiàn)政府卓越的執(zhí)政能力，還旨在給公民灌輸強大的國家認同感。新加坡歷任領(lǐng)導人，如李光耀、李顯龍等，都會借著總理國慶演說、國慶群眾大會等形式，在全社會倡導共同價值觀。除此之外，新加坡每年還開展20多項全國性的教育活動，如“睦鄰運動”“國家禮貌運動”“誠信意識周”等，借此宣傳共同價值觀和公共道德。新加坡政府鼓勵所有組織和學校在任何適當場合，如學校集會、新加坡武裝部隊日、國慶閱兵和國慶紀念儀式等正式或非正式的場合，背誦國家信約（National Pledge），對新加坡宣誓效忠。信約具體內(nèi)容為：“我們是新加坡公民，誓愿不分種族、言語、宗教，團結(jié)一致，建設(shè)公正平等的民主社會，并為實現(xiàn)國家之幸福、繁榮與進步，共同努力?！?/p>

以教育政策為引領(lǐng)，培育新加坡公民

教育政策是政府實施國家認同的關(guān)鍵手段和工具。新加坡以“國民教育”（National Education）政策為抓手，輔之以“雙語教育”（Bilingual Education）政策，打破各種族間的隔閡，增強新加坡人的身份認同意識，培育國家認同感和歸屬感。

“國民教育”政策。新加坡于1997年在學校中推行該政策，以提升學生與國家之間的凝聚力，增強國家認同感。該政策的重點在于培養(yǎng)學生以下四方面的能力：一是了解新加坡的歷史、現(xiàn)實和挑戰(zhàn)；二是建立新加坡公民的身份認同，培養(yǎng)對新加坡的歸屬感、認同感和自豪感；三是實現(xiàn)個人的生活目標，在家庭、學校和社區(qū)中發(fā)揮作用；四是培養(yǎng)社會意識，具備批判性思維，成為了解地方、地區(qū)及全球性問題的積極公民。國民教育委員會（National Education Committee）還于2007年發(fā)布“頭、心、手框架”（Head,Heart and Hands Framework），從而鼓勵學生在認知、情感與實踐上與新加坡產(chǎn)生聯(lián)系，加深認同感。在參與“頭”時，學生應(yīng)了解知識并思考問題，深入了解新加坡面臨的挑戰(zhàn)及作為新加坡人的含義；在“心”的接觸中，學生應(yīng)與新加坡故事產(chǎn)生情感上的聯(lián)系，欣賞新加坡并產(chǎn)生更深層次的歸屬感；在參與“手”的過程中，學生應(yīng)努力回報社會，認識到每個人都可以為新加坡的未來作出貢獻，在社會的不同領(lǐng)域中發(fā)揮領(lǐng)導性作用。

“雙語教育”政策。1966年，新加坡出臺以英語為基礎(chǔ)的雙語教育政策。在學校，學科課程以英語為教學語言，而每個學生的母語—馬來語、華語和泰米爾語作為“第二語言”在學校中進行傳授。新加坡教育部長陳振聲于2021年11月24日表示“‘雙語教育’是新加坡國家認同的核心……它超越了理解語言的范疇，為新加坡人提供了一套共同的價值觀和觀點來定義新加坡的國家身份”。雙語教育政策把英語確立為新加坡人的共同語，使民眾的語言認同由各自的母語指向英語，并以此打破種族間的語言障礙，促進文化交流與認同，從而實現(xiàn)國家認同，形成了新加坡特有的“儒家的倫理觀念、馬來人的傳統(tǒng)、印度的精神氣質(zhì)以及西方持懷疑態(tài)度的探究方法和開放的話語方法”相結(jié)合的多元國家文化特征。

以學校課程為支撐，滲透國家認同觀念

課程是承載民族文化與國家意志的顯性載體，故新加坡重視學校教育特別是系統(tǒng)性課程在培養(yǎng)學生國家認同感中發(fā)揮的作用。

品格與公民教育課程。該課程覆蓋新加坡中小學和大學預(yù)科學段，以“尊重、責任、韌性、正直、關(guān)心和和諧”六大核心價值觀為指導，以“身份認同、人際關(guān)系和抉擇”三大理念為前提，以培養(yǎng)學生“良好品格、堅韌和良好的社會情感能力、為未來做準備、成為積極公民”為四大目標，涉及“個人、家庭、校園、社區(qū)、國家、全球”六大范疇。其中，就校園和社區(qū)范疇而言，課程要求學生學會“關(guān)懷他人，并為社區(qū)和國家的繁榮發(fā)展作出積極的貢獻”；國家范疇聚焦于“建立國家認同感，重視國家建設(shè)”，要求學生“以身為新加坡人為豪，對新加坡充滿歸屬感，并致力于國家的建設(shè)”“身為一名有見識和負責任的公民，及時對社區(qū)、國家和全球性課題進行反思并做出回應(yīng)”；全球范疇聚焦于“心系祖國，放眼世界”，同樣對學生的公民責任提出要求。除理論教學外，品格與公民教育課程還基于體驗式教學法提供給所有學生以下活動：課外活動、小組學習之旅、教育和職業(yè)指導、國民教育紀念日、戶外探險學習小組訓練營、學生領(lǐng)導力發(fā)展計劃及行動中的價值觀。通過理論與實踐的結(jié)合，讓學生在認知和情感上真實、有效地形成國家認同感和責任感。

社會研究課程。該課程覆蓋新加坡中小學學段，通過研究社會關(guān)切問題來使學生增長知識、發(fā)展技能和學習價值觀，旨在“讓學生深入理解新加坡社會價值觀，關(guān)心生活中的社會與世界，培養(yǎng)交際中的同理心”。課程以讓學生成為“知情、關(guān)心、積極參與的公民”為目標，以“個人—社會—國家—東南亞”為主線，以新加坡國家的相關(guān)內(nèi)容為重點。以社會研究課程小學階段的各主題為例，一年級是“認識自己、他人和周圍環(huán)境”，二年級是“作為一個國家團結(jié)在一起”，三年級是“了解新加坡所處的環(huán)境和面臨的挑戰(zhàn)”，四年級是“認識新加坡的過去”，五年級是“了解新加坡的國家發(fā)展歷程”和“認識東南亞地區(qū)的多樣性和互聯(lián)性”，六年級是“認識文明特征與文化遺產(chǎn)”。

以課外活動為輔助，加深國家認同情感

課外活動（Co-curricular Activities，以下簡稱CCA）是新加坡所有學生必須參加的非學術(shù)活動，也被視作實施國家認同教育的重要手段。1966年，時任教育部長王邦文就將CCA看作向年輕人傳遞道德價值觀和國家認同感的關(guān)鍵手段。CCA強調(diào)給學生“傳遞價值觀并發(fā)展能力，同時促進社會融合，加深學生對社區(qū)和國家的歸屬感和責任感”。新加坡教育部在小學和中學后階段大力鼓勵各學校實行CCA，并在中學階段強制實施CCA。目前，學生可以在俱樂部和社團、體育運動、制服團體及視覺和表演藝術(shù)四個類別中選擇自己想?yún)⒓拥恼n外活動。就CCA中的制服團體而言，主要包括男子旅、女子旅、新加坡女童軍、國家學員軍團、國家警察學員軍團、國家民防學員軍團、紅十字青年會、新加坡童軍總會和圣約翰救護隊等。學生通過參與CCA，能夠更加切實地培養(yǎng)國家責任意識、發(fā)展公民身份認同，從而激發(fā)愛國感與自豪感。