文丨鄒宗根

習近平總書記指出：“中國現代化離不開農業(yè)現代化，農業(yè)現代化關鍵在科技、在人才。要把發(fā)展農業(yè)科技放在更加突出的位置，大力推進農業(yè)機械化、智能化，給農業(yè)現代化插上科技的翅膀?！闭憬〗ǖ率性谕七M科技強農、機械強農“雙強”行動中，雖有探索實踐的基礎，但更面臨實際的瓶頸，需要攻堅克難地突破，特別是要按照黨的二十大提出“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”的要求，進一步深化“雙強”行動，推進建德農業(yè)高質量發(fā)展。2022 年，全市實現農業(yè)總產值65.04 億元，同比增長4.6%；農業(yè)增加值41.82 億元，同比增長3.7%；農村居民人均可支配收入35869 元，同比增長6.1%；在杭州市2022 年度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中居首位，并獲得全省農業(yè)“雙強”行動先進集體。

探索實踐，創(chuàng)新農業(yè)“雙強”、高質發(fā)展新模式

“地標農品+綠色食品+標準化”，有效促進建德農業(yè)提質增效。推進地標農品登記，全市有建德草莓等6 個地理標志農產品，位居全省第一，千島銀珍地標標志農產品中歐互認； 還有建德雞蛋等5 個地理標志證明商標，地理標志農產品資源豐富。推動綠色食品認定，以建德優(yōu)質農產品為重點，全域推進建德苞茶綠色食品認定，探索畜禽產業(yè)綠色食品認定途徑。全市綠色食品認定面積超5 萬畝。推行農業(yè)生產標準。實施建德苞茶標準化茶園建設，全面推行綠色生產技術標準，不斷提升農業(yè)產業(yè)標準化生產程度，全市綠色優(yōu)質農產品比率達61.1%。

“數智草莓+建德紅+標準地”，有效促進建德草莓高質量發(fā)展。搭建數智草莓平臺，依托“建村釘”平臺，搭建了覆蓋草莓全產業(yè)鏈全生命周期的數字化服務管理平臺，有效解決草莓產業(yè)服務和監(jiān)管方面存在的痛點、堵點問題，獲評全省數字經濟系統優(yōu)秀應用。主推“建德紅”新品種，買斷“建德紅”冠名權和種植經營權，未來幾年內僅授權建德莓農獨家種植，“建德紅”品種將成為建德草莓主打品種。做優(yōu)標準地新模式，通過探索實踐、創(chuàng)新模式，建成統一流轉、統一布局、統一建設、統一招商、統一服務和政府主導、國企主建、鎮(zhèn)村主管、市場主體經營的“五統四主”草莓標準地5090 畝，推進強村富民、共贏共富。建德草莓種植面積7.9 萬畝，其中本地種植9000畝；現有莓農5440 戶、14200 人，種植區(qū)域覆蓋全國27 個省，草莓全產業(yè)鏈產值45.2 億元。

“市場運作+農安信用+合格證”，有效促進建德雞蛋品牌打造。加快品牌市場運作，通過“行業(yè)協會+行業(yè)龍頭企業(yè)（力晨蛋品）+養(yǎng)殖主體（農戶）”模式，形成以信、服、銷、統、證“五促”行業(yè)監(jiān)管，有效解決了質量監(jiān)管、農信應用、優(yōu)質優(yōu)價、標準執(zhí)行、主體溯源等“五難”問題，有效推動建德雞蛋品牌市場化運作。推行農安信用應用，把農安信用C（c）級以上作為進入力晨蛋品建德雞蛋品牌包裝中心前置條件。全市農安信用C（c）級以上115家主體（戶），占蛋雞養(yǎng)殖總規(guī)模的95%。創(chuàng)新“一蛋一證”模式，每枚雞蛋噴有“建德雞蛋+生產日期+主體編號”的合格證，實施“證信融合”機制，打造“枚枚是信用、蛋蛋有承諾”的建德雞蛋品牌，日銷量從原來15 噸增加到35 噸以上，雞蛋收購價提高0.2 元/千克、 銷售價提升1.1 元/千克以上，年增收1656 萬元。

“生態(tài)化+規(guī)?；?社會化”，有效促進建德農業(yè)穩(wěn)產保供。建設生態(tài)化美麗牧場，進一步調整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的產業(yè)布局，構建畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質量發(fā)展新格局，全面實施美麗牧場建設。目前，建成浙江省美麗牧場28 家、杭州市級標桿美麗牧場5 家、建德市級美麗牧場32 家。注重規(guī)?；l(fā)展模式，推動農地向家庭農場等新型經營主體集中連片流轉，流轉耕地面積為15.3 萬畝，流轉率達66.9%。年末生豬存欄20 萬頭、禽類存欄455 萬羽，養(yǎng)殖規(guī)模化率達90%。突出社會化服務功能。糧食生產在育秧、插秧、施肥、用藥、收割、 加工等環(huán)節(jié)都需要較多勞動力或機械設備，農戶對社會化服務需求較大。大同鎮(zhèn)助農農機合作社，引進一條全自動智能化育秧流水線，秧苗供應稻香小鎮(zhèn)4000 畝稻田種植，不僅節(jié)省人工、還能提高成活率，獲評全國農機合作社示范社。

“整市提升+農創(chuàng)客+共富體”，有效促進建德農業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。推進整體性提升，率先將信用評級、標準績效等要求作為示范性家庭農場認定的前置條件，并對示范性家庭農場實行年度動態(tài)管理和監(jiān)測，有力促進了家庭農場多業(yè)態(tài)、規(guī)范化、高質量發(fā)展，持續(xù)增加農民收入，夯實共同富?；A。目前，全市登記在冊家庭農場1528 家，其中省級示范性家庭農場69 家、杭州市級92 家、建德市級226 家，特別是2021 年以來，兩年內新增省級38 家、杭州市級45 家、建德市級138 家，新增數居全省第一。打造農創(chuàng)客標桿。大力實施“兩進兩回”行動，把農創(chuàng)客培育發(fā)展作為一項重點工作來抓，不斷優(yōu)化營商環(huán)境、加強政策供給，健全服務體系，多措并舉推動農創(chuàng)客培育發(fā)展，吸引青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全市農創(chuàng)客達2418 人，并舉辦全球農創(chuàng)客大賽。建設共富聯合體。創(chuàng)新推行“鏈組黨建”，打造“共富聯合體”“強村公司”“共富工坊”等載體，打造多元共富路徑。安仁聯合體聯出新“乾”景，乾潭鎮(zhèn)聚焦各村資源碎片化、發(fā)展不平衡等問題，創(chuàng)新成立安仁聯合體，推動共富機制、產業(yè)、生態(tài)等方面聯合，通過先富帶后富、實現抱團共發(fā)展。

剖析現狀，直面農業(yè)“雙強”、高質發(fā)展新問題

老農多。從全市農業(yè)從業(yè)人員總體情況看，基本都是老一代農民，年齡偏大、文化偏低的現象突出，新生代力量明顯不足，直接從事農業(yè)生產的新生代不足1000 人，農業(yè)新生力量斷檔嚴重。

農地少。建德市素有“八山一水一分田”之稱，全市耕地面積28.3 萬畝、園地面積18.5 萬畝，占市域總面積的13.4%。在農地資源較少的同時，還有“非糧”“非農”整治的制約。

園效低。建德市園地主要種植茶葉、柑桔等經濟作物，但茶園、桔園效益依然不高。全市茶園、桔園分別達6.78 萬畝、7.65 萬畝，全市茶葉、柑桔產業(yè)年產值僅3.68 億元、2.1 億元。

龍頭小。農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模不大、 質量不高、競爭力不強，龍頭帶動力嚴重不足。據統計，市級農業(yè)龍頭企業(yè)102 家，年銷售收入僅35.36 億元。

田地散。從全市土地承包確權總體情況看，地少、田塊多的現象比較突出。戶均2.2 畝、3.6 塊，很多農戶面積不多但地塊很多，小到一個地塊只有幾平方米，進而影響農業(yè)適度規(guī)模經營和土地流轉率的提升。

攻堅克難，提出農業(yè)“雙強”、高質發(fā)展新舉措

做響品牌，不斷提升辨識度。要加快實施地標保護應用工程，培優(yōu)區(qū)域特色品種、建設核心示范窗口、提升產品特色品質、推進全產業(yè)鏈標準化、叫響區(qū)域特色品牌、建立質量管控機制等項目推進和全國綠色食品原料（建德苞茶）標準化生產基地創(chuàng)建，真正形成“一標一品一產業(yè)”，不斷提升建德苞茶品質與品牌。要大力實施品種培優(yōu)推廣工程，通過“科技強農”，在選育培優(yōu)新品種的基礎上，進一步加大推廣力度，讓“建德紅”“中白1 號”“新安4號”等優(yōu)新品種，真正成為建德草莓、建德苞茶等品牌的主打品種。要持續(xù)實施品牌打造提升工程，按照“1+3+5+N”品牌提升體系，不斷提升品牌聲譽度，形成農業(yè)品牌影響力。市級重點打造1 個“宜品建德”和“建德草莓”“建德苞茶”“建德雞蛋”等3 個公共區(qū)域品牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）著力打造“建德西紅花”“里葉白蓮”“千島銀珍”“建德吳茱萸”“建德柑桔”等5 個地標品牌和N 個地域特色品牌。

做精品質，努力提高覆蓋率。要加快推進數智農業(yè)發(fā)展，進一步加大推廣力度、擴大應用效果，讓“數智草莓”真正成為莓農的產業(yè)工具；加快“數智草莓”應用場景的復制，讓更多的“數智雞蛋”“數智苞茶”“數智農場”成為現代農業(yè)的現實場景。要全面實施證信融合機制，以新《中華人民共和國農產品質量安全法》實施為契機，不斷加大推行推進力度，進一步提升應用覆蓋面，切實增強農產品質量安全和信用意識，主動提供農產品質量安全承諾達標合作證，真正實現墻內開花墻內香。要切實加大農創(chuàng)客培育力度，著力打造農創(chuàng)客標桿，通過農民素質提升和農業(yè)“雙強”行動，多層次、多類型和多模式培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體；突出草莓師傅、種養(yǎng)能手等重點，大力培養(yǎng)農業(yè)實用人才和職業(yè)技能農民，推動農業(yè)高質量發(fā)展。

做好質效，切實擴大受益面。要提升標準化生產水平，進一步加大技術規(guī)程與標準的推廣力度，鼓勵引導農業(yè)經營主體開展農產品標準化績效評價，建設農業(yè)生產標準化示范基地，進一步提升農產品生產經營主體標準化生產覆蓋率。要提升市場化經營水平，通過抱團發(fā)展、整合資源，利用現代網絡、拓展線上銷售，進一步拓寬農產品營銷渠道，融合直播銷售，傾心打造集科技示范、科普教育、旅游觀光、 休閑娛樂為一體的現代生態(tài)美麗農牧園，輻射農戶、帶動產業(yè)。要提升社會化服務水平。不斷探索標準地改革+農業(yè)“雙強”改革試點，全面提升糧食、雞蛋、草莓、茶葉等農產品生產經營社會化服務能力,提供產前、產中、產后全程技術指導，提升生產供應銷售、加工分揀包裝、收購儲藏運輸等全方位、多渠道、寬領域、長鏈條的社會化服務水平。

做透特色，著力建設共富體。要加強區(qū)域聯盟，大力推進強村富民鄉(xiāng)村集體改革，以建德草莓、建德苞茶、建德雞蛋等優(yōu)勢特色產業(yè)為基礎，不斷加強區(qū)域內的資源整合，充分發(fā)揮市場“無形之手”和政府“有形之手”聯合作用，構建政府主導、國企主建、鎮(zhèn)村主管、市場主體主營的產業(yè)利益共同體，建設一大批共富聯合體、農業(yè)標準地和區(qū)域聯盟的共富工坊。要增強集體經濟，通過土地、資金入股等形式，探索建立國資公司、村社組織與農業(yè)主體等多元利益共同體共享機制，走市場化發(fā)展之路，不斷增強村集體經濟造血功能。要促進增效增收。充分發(fā)揮區(qū)域聯盟效應，實現經營方式從“自租自管”向“標準地”升級，探索“小田變大田”實踐和“一戶一塊田”改革，實施“草莓+水稻”“草莓+玉米”等糧經套種模式，有效促進農業(yè)增效、農民增收。

做大產業(yè)，加快推進現代化。要加快現代農業(yè)園區(qū)建設。要依托草莓、茶葉等優(yōu)勢產業(yè)和畜牧、蓮子等特色產業(yè)，加快建設國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)——楊村橋鎮(zhèn)等一批農業(yè)現代園區(qū)，持續(xù)推進稻香小鎮(zhèn)等一批“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產業(yè)平臺建設，探索創(chuàng)新糧食、茶葉、園林、畜牧、農房等農業(yè)標準地，加快打造一批具有建德辨識度的可復制可推廣的標志性改革成果。要加快構建現代產業(yè)體系，建設國家現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地、國家有機食品認證示范區(qū)，推進美麗生態(tài)牧場、有機農業(yè)基地等項目，促進現代服務業(yè)和現代農業(yè)深度融合。要加快培育現代職業(yè)農民，加強對種植養(yǎng)殖大戶、家庭農場、農創(chuàng)客等農業(yè)生產經營骨干的技能培訓和素質提升，打造“建德農匠”品牌，讓更多的“草莓師傅”等匠心能手的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)造能力不斷激發(fā)，提升農業(yè)現代化水平。