文｜《當(dāng)代黨員》全媒體記者 蔣煬

“感謝你們及時幫我們消除了安全隱患?！?/p>

今年8 月，重慶市江北區(qū)郭家沱街道飛嵐埡社區(qū)友誼新村發(fā)生了一起房屋漏水引發(fā)的相鄰權(quán)糾紛。居民李女士反映樓上住戶鄧女士家中衛(wèi)生間漏水，導(dǎo)致自家衛(wèi)生間房頂一直大面積漏水，同時危及公共過道上的電表箱，存在嚴(yán)重安全隱患。鄧女士一直以長期不在家居住為由，拒絕處理問題。社區(qū)“小馬工作站”得知此事后，派出“小馬”從“情”“理”“法”多個層面耐心勸解鄧女士。最終，鄧女士積極配合，問題得到圓滿解決。

在江北區(qū)乃至全市，化解基層矛盾糾紛的“小馬”有很多，他們來自各行各業(yè)，有一個共同的師傅——“老馬”馬善祥。馬善祥是重慶市江北區(qū)觀音橋街道“老馬工作室”負(fù)責(zé)人，他扎根基層30 余年，總結(jié)出化解矛盾糾紛的“老馬工作法”。如今，這塊金字招牌越擦越亮，通過“老馬帶小馬”，更多的“小馬”不斷涌現(xiàn)出來，形成矛盾化解的“千軍萬馬”，成為江北區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”的一張新名片。

創(chuàng)新“跟班輪訓(xùn)”帶出“千里馬”

江北區(qū)觀音橋街道干部李東蜀曾任鯉魚池社區(qū)黨委書記，也是一名熱心“小馬”，經(jīng)常把“老馬”的工作方法帶到群眾工作中去。離開社區(qū)七八年了，還有居民找她辦事。

“老馬”馬善祥（中）現(xiàn)場教學(xué)，向“小馬”傳授服務(wù)群眾的工作方法。圖/受訪者

今年8月初，居民艾女士來到觀音橋街道“老馬工作室”找到李東蜀：“李書記，我家那三兄妹把我告到法院去了，說我想獨(dú)占爸爸去世后領(lǐng)的24萬元撫恤金，請您到庭給我做個證，證明我對爸爸晚年照顧的情況?！边M(jìn)一步溝通后，李東蜀還了解到這家兄妹還涉及父親房屋的繼承問題。摸清情況后，她先做通了被告艾女士的工作，可原告三兄妹卻堅持要打官司。李東蜀就用“老馬工作法”與原告反復(fù)溝通，對方終于答應(yīng)調(diào)解。然而在調(diào)解中，雙方都不退讓。

李東蜀做好了“上半場”的工作，“下半場”，“老馬”馬善祥上場了。他借助房產(chǎn)繼承問題去跨越撫恤金分配問題的障礙，表示調(diào)解可以增加訴訟以外包括房屋繼承的內(nèi)容，同時從親情的包容性和道義性出發(fā)，對四人動之以情、曉之以理，最后兄妹四人達(dá)成和解，順利解決了財產(chǎn)分配問題。

這是“老馬帶小馬”無數(shù)案例中的一起，也是馬善祥創(chuàng)新“跟班輪訓(xùn)”機(jī)制帶出“千里馬”的生動實(shí)踐。觀音橋街道每月抽調(diào)兩名基層干部和兩名社區(qū)民警到“老馬工作室”跟班學(xué)習(xí)。馬善祥以“一帶四”的方式，手把手指導(dǎo)“小馬”學(xué)習(xí)群眾工作方法。“小馬”們在一次次“起立迎接、請坐倒水、傾聽記錄、交流引導(dǎo)、解決問題、出門相送”中，在一次次參與家庭矛盾、財產(chǎn)糾紛問題的調(diào)解過程中，掌握了“義致和”的策略方法。截至目前，老馬到全國30個省市開展“線下+線上”授課400 余次，受眾達(dá)30余萬人，在全市培養(yǎng)“小馬”7.8萬人，實(shí)現(xiàn)了“老馬帶小馬，萬馬齊奔騰”。

凝聚眾人力量發(fā)展“千軍萬馬”

2010年，觀音橋派出所社區(qū)民警朱冠霖在一次調(diào)解鄰里糾紛時與馬善祥相識。“他三言兩語就讓雙方當(dāng)事人停止了爭吵，這真讓我吃驚?！敝旃诹鼗貞?，在調(diào)解過程中，“老馬”說話親和力強(qiáng)，思路方法多，把控引導(dǎo)力強(qiáng)，簡單幾句話就讓當(dāng)事雙方都冷靜下來。“反觀自己，那時我剛參加工作，對群眾工作理解不深、缺乏經(jīng)驗，遇到難調(diào)解的糾紛感覺很吃力。”朱冠霖說。

事后，朱冠霖拜馬善祥為師。多年來，她一直運(yùn)用“老馬工作法”開展群眾工作，贏得了群眾的信任，也成長為所里的頂梁柱之一。

翁貞是江北區(qū)人民法院立案庭副庭長，也是一名法官“小馬”。馬善祥是江北區(qū)人民法院的特邀調(diào)解員，翁貞因此與他有過多次工作接觸。在馬善祥潛移默化的影響下，她學(xué)到了不少調(diào)解知識，并參與了多起復(fù)雜矛盾的成功調(diào)解?！拔液苷J(rèn)同法官‘小馬’這個身份。”翁貞表示，這讓她在做基層調(diào)解工作時更具辨識度，也讓當(dāng)事人更加信任她。

如今，江北區(qū)深化“老馬”內(nèi)涵，積極發(fā)揮“傳幫帶”作用，規(guī)范化建設(shè)全區(qū)12個鎮(zhèn)街“老馬工作站”，設(shè)置“常駐小馬”，促進(jìn)群眾思想政治工作專業(yè)化發(fā)展。同時，江北區(qū)壯大社區(qū)“小馬”，在鎮(zhèn)街、社區(qū)已配備“社區(qū)小馬”152名，并且吸納社會“小馬”，發(fā)動法官、檢察官、警察、律師、社區(qū)“兩委”成員等專業(yè)力量，成為“專業(yè)小馬”，廣泛吸納社區(qū)居民小組長、網(wǎng)格員、樓棟長、熱心黨員和群眾等成為“鄰里小馬”。目前，江北區(qū)已建立起一支專兼結(jié)合、協(xié)作聯(lián)動的“小馬”隊伍，成為群眾思想政治工作的骨干力量。

擴(kuò)大品牌效應(yīng)夯實(shí)治理之“基”

近年來，觀音橋街道通過不斷實(shí)踐，擴(kuò)大“老馬工作法”品牌效應(yīng)。建立“老馬”和“小馬”工作交流機(jī)制，定期開展“老馬送方法”活動，馬善祥走進(jìn)基層設(shè)立的“老馬工作室”，進(jìn)行真實(shí)案例現(xiàn)場調(diào)解，讓更多“小馬”近距離觀摩學(xué)習(xí)“老馬工作法”。同時，觀音橋街道還建立“小馬接單化解，老馬支招解惑”工作機(jī)制，一般問題由“小馬”解決，復(fù)雜問題由“老馬”支招，在實(shí)踐中點(diǎn)撥指導(dǎo)，切實(shí)提升“小馬”群眾工作的質(zhì)效。結(jié)合轄區(qū)矛盾糾紛類型，建立聯(lián)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)不同矛盾糾紛具體情況，定制化指定或邀請?zhí)囟ā靶●R”組成調(diào)解隊伍，加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作，運(yùn)用各方資源力量，合理合法合情化解矛盾糾紛，使調(diào)解貼近群眾所需、滿足群眾所求、做到群眾所信。目前，借助“老馬工作法”，觀音橋街道已累計成功調(diào)解矛盾糾紛疑難雜癥5600余件。

通過創(chuàng)新打造的“老馬帶小馬”群眾思想工作品牌，如今，全市已設(shè)立“小馬工作室”3080個，江北區(qū)已設(shè)立“小馬工作站”107個，成功把思想政治、道德建設(shè)、化解矛盾等職能延伸到基層社會治理的最后一百米。