洛陽市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊 張瑩

智慧農(nóng)業(yè)是我國智慧經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，也是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，也是推進河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新動力。本文對河南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展進行系統(tǒng)分析，提出對策與建議。

一、河南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展分析

（一）優(yōu)勢

1.自然資源優(yōu)勢。河南省地處黃河中下游地區(qū)，大部分地區(qū)屬大陸性季風(fēng)氣候，同時還具備自東向西由平原向丘陵山地氣候過渡的特征，適宜的氣候、日照時長及降水為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢。河南省糧食面積、產(chǎn)量穩(wěn)定，居全國第二位，畜禽種植產(chǎn)業(yè)居全國第一，特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在全國處于領(lǐng)先地位。目前，河南省已經(jīng)形成了糧食、畜牧、特色經(jīng)濟作物和農(nóng)產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成為建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的鮮明優(yōu)勢，為打造智慧農(nóng)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)逐步發(fā)展。2016 年11 月，《河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動計劃》提出以“一個中心、三個系統(tǒng)”（即農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)管與指揮調(diào)度系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)系統(tǒng)）為核心，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。截至2018 年底，河南省基本建成國家交通物流大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)、國家糧食大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用先行區(qū)、國家中部數(shù)據(jù)匯聚交互基地、全國重要的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

（二）劣勢

1.智慧農(nóng)業(yè)科研體系不健全。由于政府和社會對智慧農(nóng)業(yè)科研體系培育支持力度不夠，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研體系仍不健全，科研成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力能力不足，沒有明確的科研分工，缺少突破性的大型科研課題，難以系統(tǒng)化完成合作等，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科研進度緩慢，且難以應(yīng)用于現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中。

2.資金投入力度不足。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，其相關(guān)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)均需要大量資金，可以說資金是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的主要支撐。然而，農(nóng)戶個體難以負擔(dān)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，智慧產(chǎn)業(yè)的長期成本投入同緩慢的收益回籠使得投資方遲疑不決。目前，智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展主要依靠政策財政投入，農(nóng)戶個體和投資方動力不足，在一定程度上成為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻礙。

3.農(nóng)民綜合素質(zhì)與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不匹配。截至2019 年底，河南省高素質(zhì)農(nóng)民人數(shù)已超53 萬，然而，同河南省目前所需的農(nóng)業(yè)人才相比還遠遠不夠，人才素質(zhì)成為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展一個亟待解決的問題。2022 年，河南省統(tǒng)計局發(fā)布的調(diào)查報告顯示，截至2021 年底，全省常住人口9883 萬，其中，鄉(xiāng)村常住人口4304 萬，每百個就業(yè)勞動力中，初中學(xué)歷占56.38%，本科及以上的高素質(zhì)人才占比不超過1.5%，農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展模式新技術(shù)發(fā)展所需能力不匹配，在一定程度上影響了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）機遇

1.戰(zhàn)略布局帶來有力發(fā)展支撐。河南省第十一次黨代會提出了錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”，為河南省“十四五”時期全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，把準方向、突出重點、明晰路徑。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施，必將為河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來更多政策、技術(shù)、資金等要素支持，為智慧農(nóng)業(yè)注入強大動能。

2.政策支持。黨和國家把解決好“三農(nóng)”問題擺在更加突出位置，全面推動“四個優(yōu)先”落地。河南省是農(nóng)業(yè)農(nóng)村大省，必將成為國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大受益者?！逗幽鲜∪嗣裾P(guān)于印發(fā)〈河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃〉的通知》中提出加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求，高標準農(nóng)田數(shù)字化建設(shè)、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)等作為數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要組成部分，其快速發(fā)展將大力推動智慧農(nóng)業(yè)進步。

3.國外智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗可供參考。目前，智慧農(nóng)業(yè)在世界各國建設(shè)發(fā)展得如火如荼。一部分起步較早的國家，政策支持、科技研發(fā)、創(chuàng)新科技應(yīng)用方面都早已大規(guī)模展開并快速發(fā)展。一些農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的智慧農(nóng)業(yè)都已達到世界領(lǐng)先水平，因地適宜創(chuàng)新的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也已形成并在日益完善，精準生產(chǎn)管理、節(jié)約人力物力資本、提高產(chǎn)能和質(zhì)量也都在逐漸實現(xiàn)。河南省也可根據(jù)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，結(jié)合國外的先進經(jīng)驗因地制宜探索適合河南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。

（四）威脅

1.資源環(huán)境約束趨緊。河南省人均耕地占全國平均水平的4/5，人多地少，外加人均水資源占有量僅為全國平均水平的1/5，化肥、農(nóng)藥施用量仍然較大，農(nóng)業(yè)面源污染、土壤酸化和生態(tài)退化等問題依然突出。

2.轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨不確定性。國際環(huán)境、氣象災(zāi)害、疫病防控等不確定因素增多，不少國家收緊了農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食出口，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易受到較大沖擊。國際貿(mào)易爭端的影響持續(xù)顯現(xiàn)，國際供應(yīng)鏈正在深刻重組，這對我國糧食安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)，保障國家糧食安全特別是口糧安全的重要性、緊迫性更加凸顯。

3.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)水平不足。2020 年河南省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達 36.38%，在全國農(nóng)業(yè)信息化水平中處于較低地位，與一些農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化較好的省份相比差距較大。信息基礎(chǔ)設(shè)施，例如，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、多源遙感設(shè)備、智能監(jiān)控錄像設(shè)備和智能報警系統(tǒng)等方面，以及在研發(fā)、制造和服務(wù)等方面都落后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

二、河南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

（一）培養(yǎng)智慧農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才

各級黨委政府在政策、資金、物資、人力方面加大對河南省智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的支持力度，通過報紙、電視、廣播等媒體在農(nóng)村全方位宣傳智慧農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)民文化水平、年齡、性別結(jié)構(gòu)，鼓勵其主動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；充分發(fā)揮運營成功的智慧農(nóng)業(yè)示范基地的示范帶頭作用，組織農(nóng)民定期參觀了解智慧農(nóng)業(yè)運行模式，深入學(xué)習(xí)如何建設(shè)管理智慧農(nóng)業(yè)；結(jié)合我國農(nóng)業(yè)高校和相關(guān)科研院所擁有的雄厚師資力量和科研基礎(chǔ)優(yōu)勢，將職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)納入國家教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，建立適合培訓(xùn)我國高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才的長效教育機制，教授農(nóng)民和青年學(xué)生智慧農(nóng)業(yè)理論知識，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的農(nóng)業(yè)人才。

（二）加大投入，高效規(guī)劃利用建設(shè)資金

當(dāng)前，資金匱乏是智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展及推廣受限制的一大問題。一方面，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，這些技術(shù)的使用離不開造價管理高昂的設(shè)備支撐，在使用設(shè)備過程中也會出現(xiàn)成本高、適應(yīng)性差等現(xiàn)象。因此，政府更應(yīng)加強政策支持，使用多渠道籌集資金，提供項目支持，推動技術(shù)研發(fā)。另一方面，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，具有輻射范圍大，成本投入高等特點，政府應(yīng)結(jié)合河南省具體情況，加強資金在智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的投入，充分利用國內(nèi)外科技資源，協(xié)作開發(fā)研究，鼓勵和支持一些農(nóng)業(yè)大戶、合作社來參與低碳農(nóng)業(yè)項目的實踐交流和技術(shù)運用，建立智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)，吸收先進實驗區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，因地制宜加強統(tǒng)籌，充分將政策與實際情況相結(jié)合，以點到面循序推進智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極探索能將本地資源充分利用的智慧農(nóng)業(yè)模式。

（三）加大智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化應(yīng)用

政府相關(guān)部門應(yīng)利用先進的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域進行數(shù)據(jù)挖掘，并將有價值的數(shù)據(jù)分析成果高效應(yīng)用，將生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤空間。此外，要通過搭建智慧農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與生產(chǎn)者提供多方面的最新綜合信息，統(tǒng)籌全省農(nóng)業(yè)發(fā)展，有針對性地對現(xiàn)有平臺載體改造提升、拓展功能，多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，在園區(qū)內(nèi)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)率先建成完善的供應(yīng)鏈體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有載體平臺的輻射帶動和示范引領(lǐng)作用。