陳科 穆懷強 孫楊

習(xí)近平總書記指出，“推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，關(guān)鍵是要作出制度性安排，依靠嚴密的責(zé)任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，解決好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問題，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。”

為全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，自2020年5月以來，中國汽車技術(shù)研究中心有限公司（以下簡稱中汽中心）聚焦運營管理領(lǐng)域的重點難點問題，借鑒一流企業(yè)管理實踐經(jīng)驗，結(jié)合自身管理現(xiàn)狀和提升需求，不斷進行安全管理機制體系創(chuàng)新，針對安全、環(huán)境、質(zhì)量等專業(yè)管理領(lǐng)域，系統(tǒng)性開展了“三化融合”管理體系建設(shè)，大力推進管理體系和管理能力現(xiàn)代化。

“三化融合”基本內(nèi)涵

“三化融合”管理體系，是由中汽中心結(jié)合自身管理現(xiàn)狀和管理提升需求所提出并實施的，以一體化為管理內(nèi)容，以信息化為管理形式，追求精益化的管理結(jié)果，在“內(nèi)容、形式、結(jié)果”三個層面實現(xiàn)相互融合的管理體系。

“三化融合”管理體系中的“三化”指“一體化、信息化、精益化”?！耙惑w化”是指管理體系的內(nèi)容層面，構(gòu)建以安全管理體系為核心的“大安全”管理體系，橫向包括職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準及安全生產(chǎn)標(biāo)準化規(guī)范等多項標(biāo)準，縱向涵蓋集團總部和所有二級公司；“信息化”是指管理體系的形式層面，充分應(yīng)用信息化系統(tǒng)實現(xiàn)管理體系運行的可視化實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)化報表分析、透明化信息處理；“精益化”是指管理體系的結(jié)果層面，管理體系建成后將力爭達到“充分、適宜、有效、效率、簡約、領(lǐng)先”的運行效果。

管理體系一體化

1.橫向搭建“一體化”開放框架，建立“大安全”體系

從多管理領(lǐng)域的橫向維度，“三化融合”管理體系中的“一體化”強調(diào)通過導(dǎo)入“大安全”“大環(huán)境”“大質(zhì)量”理念，建立起一個開放式的管理框架，涉及多個管理標(biāo)準并具備可拓展性。“大安全”旨在“將各類不確定性風(fēng)險降低到可以接受的程度”，包括：ISO45001（職業(yè)健康安全管理體系）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化基本規(guī)范》（GB/T 33000）、ISO27001（信息安全管理體系）、ISO/ SAE 21434（道路車輛—汽車網(wǎng)絡(luò)安全工程）、ISO27040（數(shù)據(jù)存儲安全管理體系）、ISO26262（道路車輛功能安全）、ISO28000（供應(yīng)鏈安全管理體系）等；“大環(huán)境”旨在“實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”，包括：ISO14001（環(huán)境管理體系）、ISO50001（能源管理體系）等；“大質(zhì)量”旨在“滿足并超越顧客期望”，包括：ISO9001質(zhì)量管理體系認證標(biāo)準，IATF 16949（汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系），ISO/IEC 17025（實驗室能力）等。

2.縱向理清“一體化”上下接口

從“集團—二級公司”兩級治理的縱向維度，“一體化”要求集團下屬各二級公司應(yīng)在集團整體管理體系的基礎(chǔ)上，進一步識別、承接、細化、落實集團的相關(guān)管理要求，明確相關(guān)管理接口，結(jié)合二級公司各自的實際情況確定各領(lǐng)域管理方針和目標(biāo)，在不同職能和不同層次上定義和管理相關(guān)過程，編制形成管理體系的各層級文件并有效執(zhí)行。

結(jié)合科技型企業(yè)管理特點，按照優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保、低耗和均衡的安全管理要求，構(gòu)建了“大安全”管理體系。集團層面新制訂安全管理體系相關(guān)文件35項，涉及現(xiàn)場管理的15家二級單位累計建立和完善安全管理體系文件400余項，其中主要業(yè)務(wù)板塊通過有效落實安全管理體系，近三年年均累計排查風(fēng)險隱患600余項，識別更新安全風(fēng)險1000余項，組織各類HSE培訓(xùn)3400余人次，各類安全險情、事故數(shù)量呈現(xiàn)明顯下降趨勢。

管理體系信息化

1.“信息化”融入管理體系

“三化融合”管理體系中的“信息化”，是更為基礎(chǔ)和寬泛的概念，從整體上涵蓋了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的內(nèi)容。在構(gòu)建一體化管理體系的基礎(chǔ)上，進一步將相關(guān)管理體系的過程固化到信息化系統(tǒng)中，二者相互融合，讓信息化系統(tǒng)成為管理體系的重要表現(xiàn)形式。通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和資源協(xié)同，在PC端或手機端實現(xiàn)體系管理的可視化實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)化報表分析、透明化信息處理，從而確保管理體系的運行效果。

2.安全管理信息化

建設(shè)HSE綜合管理平臺，該平臺以中汽中心HSE管理體系為建設(shè)基礎(chǔ)，覆蓋了安全生產(chǎn)標(biāo)準化、雙重預(yù)防機制、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護管理等相關(guān)要求，具備移動巡檢、隱患管理、事故快報、預(yù)警預(yù)測、統(tǒng)計分析、績效考核等功能，能夠起到合理配置資源、有效溝通信息、全面統(tǒng)計分析、實時監(jiān)控預(yù)警等作用；搭建安全智庫，全方位積累安全知識，支撐“技術(shù)+管理”的融合落地；搭建安全生產(chǎn)駕駛艙，實現(xiàn)了分權(quán)限、分層級、分領(lǐng)域的可視化數(shù)據(jù)監(jiān)控，支撐科學(xué)決策。另外，與中國電信公司合作，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等信息化技術(shù)，建設(shè)智慧消防系統(tǒng)。將獨立運行的火災(zāi)自動報警主機進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)集中管理、遠程監(jiān)控，并在同一平臺進行報警接收與處理，實現(xiàn)了消防報警信息點對點實時推送手機功能，在有效提升火災(zāi)應(yīng)急指揮處置能力與消防管理的智能化監(jiān)控水平的同時，增強火災(zāi)風(fēng)險精準防控能力。

管理體系精益化

“三化融合”管理體系中的“精益化”，與精益生產(chǎn)（Lean Production）中的“精益”（Lean）概念有所不同，這里特指管理體系的運行結(jié)果，即“通過精益化管理產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益”。

“精益化”主要從“充分、適宜、有效、效率、簡約、領(lǐng)先”六大維度來衡量，其中，“充分”是指通過梳理組織機構(gòu)，優(yōu)化管理體系頂層設(shè)計，覆蓋相關(guān)管理領(lǐng)域的全部過程，實現(xiàn)管理全覆蓋、零缺口；“適宜”是指明確職責(zé)權(quán)限和接口流程，匹配集團管控與二級單位實施相統(tǒng)一的管理特點，適應(yīng)現(xiàn)有規(guī)模、業(yè)務(wù)、資源和人員能力；“有效”是指通過優(yōu)化集團層面管控和考核機制，做實二級單位相關(guān)管理制度及法人責(zé)任，確保管理規(guī)定得到有效執(zhí)行；“效率”是指通過精細化管理，消除各類風(fēng)險隱患，防止各類浪費，實現(xiàn)“降本增效”，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏；“簡約”是指在確保關(guān)鍵過程風(fēng)險可控的前提下，通過合并、刪減、分解等，使制度、文件、流程更加簡化；“領(lǐng)先”是指結(jié)合實際需求導(dǎo)入一些最佳實踐、最新方法和信息化技術(shù)，確保優(yōu)化后的管理體系體現(xiàn)先進性。

在項目實施過程中，主要聚焦四個方面：一是在管理體系構(gòu)建過程中確保關(guān)鍵過程風(fēng)險可控，保證充分性；二是結(jié)合實際通過合并、刪減、分解等使原有流程更加優(yōu)化和簡化，提高適宜性和簡約性；三是將管理體系要求通過信息化方式進行固化，提升有效性和效率；四是在管理體系和信息化建設(shè)中導(dǎo)入先進理念和方法工具，如精益管理、基于風(fēng)險的思維、PDCA原則等，實現(xiàn)領(lǐng)先性。

在集團領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與推動下，目前，集團各層級已建立健全管理體系，并連續(xù)兩年開展全集團的管理體系審核，及時對管理體系建設(shè)及運行過程中存在的問題進行改進，并針對性建立管理體系量化評價標(biāo)準，每年對管理體系內(nèi)審結(jié)果進行排名，在集團內(nèi)部形成良性競爭氛圍，推動安全管理水平的持續(xù)提升。

安全生產(chǎn)是民生之本、發(fā)展之基，安全管理永遠在路上。下一步，中汽中心將貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，進一步強化責(zé)任落實，全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，加大安全管理體制機制創(chuàng)新，推動安全管理水平持續(xù)提升，為集團安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。