班國邦 吳昊

黨的十八大以來，習近平總書記先后多次對安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話，做出一系列重要指示批示，闡明了如何認識安全生產(chǎn)、如何抓好安全生產(chǎn)等重大理論實踐問題，既是認識論也是方法論。貴州電網(wǎng)有限責任公司（以下簡稱貴州電網(wǎng)）系統(tǒng)全面學習貫徹習近平總書記以人民為中心、兩個至上、堅持系統(tǒng)觀念、超前防范、源頭根治等一系列重要論述，按照南方電網(wǎng)1+N現(xiàn)場作業(yè)風險管控機制（“1”為現(xiàn)場作業(yè)風險管控的牽頭部門——安監(jiān)部門，“N”為現(xiàn)場作業(yè)風險管控的專業(yè)部門，涉及生技、市場、基建、調(diào)度、新興業(yè)務、國際、辦公等），編制現(xiàn)場作業(yè)風險管控工作指引，視頻督查管理業(yè)務指導書，開發(fā)實現(xiàn)人身風險透明化、智能化、立體化的聯(lián)防聯(lián)控系統(tǒng)，現(xiàn)場作業(yè)人員違章現(xiàn)象得到了明顯遏制，有效管控了現(xiàn)場作業(yè)風險。

現(xiàn)場作業(yè)視頻全過程透明化管理

自2022年1月1日現(xiàn)場作業(yè)視頻監(jiān)控平臺上線以來，貴州電網(wǎng)以“信息化+視頻”實現(xiàn)對作業(yè)全面、全時、全員穿透掃描督查和智能化行為識別，明確了現(xiàn)場作業(yè)風險的管控流程，即：作業(yè)前計劃管理，作業(yè)風險評估以及作業(yè)涉及的人員、工具、車輛、文件、物料的準備；作業(yè)中視頻監(jiān)控、線上線下安全監(jiān)督；作業(yè)后的統(tǒng)計分析、問題改進。成立了省市縣三級生產(chǎn)指揮中心并實體化運作，在作業(yè)風險管控方面，以視頻監(jiān)控平臺為基礎，作業(yè)計劃為龍頭，作業(yè)風險評估為主線，采取巡視監(jiān)管（視頻督查、作業(yè)文件抽查、“四不兩直”檢查）、旁站監(jiān)管、駐點監(jiān)管作業(yè)風險管控策略，實現(xiàn)了作業(yè)全過程穿透式管理。僅2022年省級生產(chǎn)指揮中心安全督查發(fā)現(xiàn)違章2334條（視頻督查1289條，占55.23%；信息督查378條，占16.20%；現(xiàn)場督查667條，占28.57% ），其中A類227條，B類297條，C類547條，D類1263條，及時發(fā)現(xiàn)并制止A類違章行為，初步打開違章“黑匣子”，避免了作業(yè)現(xiàn)場人身事故發(fā)生。通過線上督查有效制止了部分違章行為，防范事故發(fā)生，取得了顯著成效。

現(xiàn)場作業(yè)人身風險智能化防控

首先根據(jù)業(yè)務需求，梳理各類數(shù)據(jù)。橫向作業(yè)計劃源頭——巡視、缺陷、維護檢修、施工工程等數(shù)據(jù)，臨時計劃涉及的主配網(wǎng)跳閘、緊急缺陷、故障搶修/隔離、營銷系統(tǒng)故障單、95598投訴以及保供電等數(shù)據(jù)；縱向作業(yè)前中后全過程人、物、環(huán)境、管理數(shù)據(jù)，如作業(yè)計劃、作業(yè)文件、人員、車輛、工具、物料等，以上“數(shù)據(jù)在線”，實現(xiàn)人、物、環(huán)、管信息交互。

其次是智能化應用。通過建立算法模型，讓數(shù)據(jù)“說話”，實現(xiàn)作業(yè)前中后預警預報，并對預警預報信息分類管理和精準推送，“告訴”相關作業(yè)人員和監(jiān)管人員風險在哪里、管控措施如何，指導現(xiàn)場管控風險，消除事故隱患。不斷迭代優(yōu)化，逐步實現(xiàn)作業(yè)風險管控一目了然、風險態(tài)勢感知，可視可控。

深化安全備案功能應用，牢牢把住人員入口關

貴州電網(wǎng)以現(xiàn)場作業(yè)視頻監(jiān)控平臺為載體，開發(fā)了人員資質(zhì)備案及預警功能，備案信息包括人員基本信息、單位信息、學歷、職稱、職業(yè)禁忌、資質(zhì)信息、安規(guī)考試成績、作業(yè)資質(zhì)信息、技術技能等級、安全教育培訓、照片等11類，至2023年3月份，完成公司各單位、大集體企業(yè)、外部施工單位共計47121名人員安全信息備案。在作業(yè)前班前會點名時，通過調(diào)取人工智能平臺人臉識別組件對作業(yè)人員進行信息認證，對無作業(yè)資質(zhì)、黑名單人員、未通過安規(guī)考試或考試成績不合格、超負荷、超能力、未按要求變更作業(yè)人員等13種情況進行告警，嚴把作業(yè)人員進場關。同時通過到位管控打卡、“四不兩直”打卡功能對作業(yè)管控人員進行檢查認證，預警預報，實現(xiàn)了“現(xiàn)場人員進場有門檻，風險管控人員能到位，現(xiàn)場人員違章及時預警”的智能化防控。

凡事預則立，不預則廢。預測、預報、預警是落實“一切事故都可以預防”這一安全理念的重要抓手。該項預警功能自2023年5月正式運轉(zhuǎn)以來，預警人數(shù)從試運行初期的平均每天600余人下降至40余人，預警次數(shù)占作業(yè)數(shù)量比例由日均20.4%下降至1.96%，初步扭轉(zhuǎn)了現(xiàn)場作業(yè)人員管理混亂的不利局面。后期將結(jié)合備案信息及作業(yè)人員歷史作業(yè)情況，對個人、班組及單位進行風險畫像，并對畫像結(jié)果配套管控策略，促進現(xiàn)場作業(yè)人員規(guī)范行為，倒逼各相關單位問題整改，兌現(xiàn)安全績效。

深化“三無”預警功能應用，有效防止現(xiàn)場作業(yè)“體外循環(huán)”

貴州電網(wǎng)公司以電網(wǎng)管理平臺數(shù)據(jù)為基礎，采集主配網(wǎng)跳閘、工作票、缺陷隱患、計劃管理、停復電及作業(yè)視頻等數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建算法模型，判別無計劃作業(yè)、無作業(yè)文件作業(yè)及無視頻作業(yè)，實現(xiàn)預警告警，采取系統(tǒng)自動閉環(huán)和人工自證方式消除預警告警信號，全面處置“三無”作業(yè)問題。系統(tǒng)功能2023年3月上線，僅3月份期間，有效預防和糾正臨時作業(yè)無視頻84次，配網(wǎng)A類違章681項，其中故障巡視無計劃226項、故障搶修無計劃62項、故障巡視無書面布置單238項、故障搶修無票操作93項、故障搶修無票工作62項。通過建立“三無作業(yè)”預警告警處置工作機制，促進了各級生產(chǎn)指揮中心有效運轉(zhuǎn)，增強現(xiàn)場作業(yè)人員“不敢違”“不能違”“不想違”的自覺性，從源頭上防范作業(yè)風險，實現(xiàn)了從注重結(jié)果考核向“過程+結(jié)果”的全面“三無作業(yè)”風險管控。

AI智能算法賦能安全督查業(yè)務，督查效能顯著提升

以現(xiàn)場作業(yè)視頻監(jiān)控平臺為載體，利用視頻流媒體邊緣計算功能，實現(xiàn)不穿工作服、不戴安全帽、高處作業(yè)失去安全帶保護的AI智能識別方法，提升安全督查效能。2022年，智能平臺運行自動識別出“不戴安全帽”10541次，“不穿工作服”1320 次，高處作業(yè)失去安全帶保護預警1次。通過現(xiàn)場作業(yè)風險智能化應用，不斷迭代和完善系統(tǒng)功能，實現(xiàn)對作業(yè)風險的精準管控，把事后追責變?yōu)槭虑肮芸亍?/p>

建立違章“說清楚”問責機制

2022年以來，為進一步強化貴州電網(wǎng)公司系統(tǒng)現(xiàn)場作業(yè)人身風險管控，減少A類違章以及其他事故隱患、事件的發(fā)生，貴州電網(wǎng)公司安委辦組織研究制定了《貴州電網(wǎng)有限責任公司A類違章“說清楚”問責機制》。該問責機制包括生產(chǎn)、基建、營銷領域，目的是把人身風險管控關口前移，以違章管理為抓手，將安全管理由目標管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘９芾?。同時，按照“等同管理”要求，將管理要求向大集體企業(yè)延伸，切實有效管控現(xiàn)場違章行為，把人身風險管控深度融入業(yè)務管理工作，統(tǒng)一制定各專業(yè)會議違章管理匯報模板，固化相關表格、清單，并按照“建機制、嵌流程、見交付物”要求，制定各業(yè)務領域系統(tǒng)化的日常違章管理機制，確保不發(fā)生人身事故。

強化科技及信息化支撐

自2021年以來，貴州電網(wǎng)公司組建了安全風險態(tài)勢感知及應急科研團隊，開展安全科學領域科技創(chuàng)新，針對人員行為風險主動管控技術、人員危險智能預警技術、現(xiàn)場人員可靠防護技術等，制定科技項目規(guī)劃，在高風險作業(yè)機器代替人、現(xiàn)場作業(yè)輔助工具、臨電預警、位置預警、行為預警等領域開展研究。2022年至2023年申報南方電網(wǎng)公司重點科技研發(fā)項目4項，一般科技項目2項，申請《一種工作票安全措施執(zhí)行監(jiān)測方法》《一種實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)風險按照到位標準管控方法》等發(fā)明專利15項。積極開展“新時代進一步加強黨對電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領導”“黨建與安全督查業(yè)務深度融合”等軟課題研究，在應急管理創(chuàng)新科技創(chuàng)新方面蓄勢發(fā)力，推進公司應急管理指揮系統(tǒng)建設及智慧保供電平臺建設，獲貴州省應急管理廳授牌“貴州省應急管理大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室電網(wǎng)研究中心”，安全科學理論研究和管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進。