馬新儀，邱星馳，楊 茂

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，石家莊 050061）

一、“一帶一路”倡議下新疆農(nóng)產(chǎn)品的出口現(xiàn)狀和機(jī)遇

（一）新疆農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

新疆特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口大部分集中在歐亞五國，蔬菜、水果、堅(jiān)果等各類農(nóng)產(chǎn)品出口目的地各有不同，如蔬菜主要銷往哈薩克斯坦，堅(jiān)果類的產(chǎn)品主要銷往越南和泰國等。2013 年9 月“一帶一路”倡議提出以后，盡管面臨的是全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、各國貿(mào)易矛盾激烈，國際上單邊貿(mào)易主義抬頭等全球經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，但新疆農(nóng)產(chǎn)品出口額仍可以保持逐年增長，只是出口成本增長加快。如表1 所示，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口額從2014 年的8.15 億美元增長到了2019 年的11.04 億美元，這六年間增加了2.89億美元，年均增長3.4%。新疆農(nóng)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重從2014 年的4.64%上升到2019 年6.13%。2020 年由于疫情的影響，新疆農(nóng)產(chǎn)品的出口情況有所下降?！耙粠б宦贰背h對(duì)新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的促進(jìn)作用為：首先，“一帶一路”倡議增強(qiáng)了新疆與其他地區(qū)的貿(mào)易往來；其次，基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)改善為交通運(yùn)輸帶來了新的發(fā)展，使新疆農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸變得更加的便利；再次，“一帶一路”倡議加強(qiáng)了中國與芬蘭、瑞典、挪威、越南、柬埔寨等國家的貿(mào)易往來。

表1 2014-2020 年新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易情況

表2 2014-2019 年新疆農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)份額（單位%）

（二）新疆農(nóng)產(chǎn)品的出口機(jī)遇

1.新疆的政策優(yōu)勢(shì)

近年來，國家發(fā)布了多個(gè)新疆建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，涵蓋了新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等多個(gè)方面，確定了新疆在絲綢之路上的戰(zhàn)略地位，并要求建設(shè)開發(fā)性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與周邊國家的交流。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，開創(chuàng)全面對(duì)外開放新局面。最近幾年，國家出臺(tái)了一系列支持新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的政策，如農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策、糧食直補(bǔ)政策、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策等。烏魯木齊海關(guān)制定印發(fā)了《烏魯木齊海關(guān)促進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外推薦注冊(cè)工作指導(dǎo)意見》，以擴(kuò)大新疆特色農(nóng)產(chǎn)品出口、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口多元化、增強(qiáng)國門生物安全把關(guān)能力等10 方面提出了25 條具體措施。再加上“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，新疆與中亞各國的全方位合作開展迅速，農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展作為合作中重要的一部分也蓬勃地發(fā)展起來。

2.新的出口市場(chǎng)

隨著地域政策的深入實(shí)施、“區(qū)域性交通樞紐中心”的建設(shè)和絲綢之路中心區(qū)的建設(shè)，為新疆農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開辟了更多的渠道。尤其是在“一帶一路”建設(shè)下，新疆實(shí)施的全面開放政策，打開了市場(chǎng)的大門，使得大量新疆產(chǎn)品流向世界。新疆的農(nóng)產(chǎn)品可以通過海、陸、空多條路線運(yùn)輸?shù)絿馐袌?chǎng)，拉近了國內(nèi)產(chǎn)品與國外市場(chǎng)的距離，提升了產(chǎn)品物流速度，為新疆農(nóng)產(chǎn)品暢銷全世界奠定了基礎(chǔ)。

近年來，新疆與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易交往更加密切，10 年間對(duì)沿線國家的進(jìn)出口貿(mào)易額增長了20%，遠(yuǎn)高于其他非沿線國家貿(mào)易額的增長率。具體來看，新疆與沿線中亞五國的貿(mào)易額逐年增長，與歐洲國家的貿(mào)易額也逐漸增長，但增長速度次于中亞五國，新疆還不斷地與其他新興市場(chǎng)建立貿(mào)易關(guān)系，如和東南亞、非洲等國建立貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，開展棉花、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。在新疆向外銷售的農(nóng)產(chǎn)品種類中，蘋果主銷中亞，葡萄紅酒主銷俄羅斯、泰國，核桃主銷歐洲，最受歡迎的新疆番茄醬出口至140 多個(gè)國家和地區(qū)。在“一帶一路”倡議下，新疆農(nóng)產(chǎn)品的影響力與日俱增。出口農(nóng)副產(chǎn)品從原先的番茄醬、干果增加到水果罐頭、調(diào)味品、酒等多個(gè)品種。

二、新疆農(nóng)產(chǎn)品的出口制約因素

（一）運(yùn)輸問題對(duì)農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷造成制約

新疆地區(qū)的地理交通運(yùn)輸情況對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品出境造成了嚴(yán)重的限制?；ń煌ㄔO(shè)施是地方發(fā)展的前提條件，要想加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須要改善新疆交通基礎(chǔ)設(shè)施，才能為農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口創(chuàng)造基礎(chǔ)保障。但現(xiàn)實(shí)是，中國出口產(chǎn)業(yè)大部分聚集在沿海，這使得新疆農(nóng)產(chǎn)品出境難以突破交通運(yùn)輸?shù)钠款i。第一，農(nóng)產(chǎn)品本身是低附加值產(chǎn)品，季節(jié)性使農(nóng)產(chǎn)品難以保存，運(yùn)輸成本和時(shí)間成本使新疆農(nóng)產(chǎn)品在出口中失去了價(jià)格和質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)。第二，新疆農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)缺乏對(duì)物流環(huán)節(jié)的重視，導(dǎo)致物流損耗較大，例如很少有企業(yè)引進(jìn)冷藏車，建設(shè)冷凍庫的企業(yè)也很少，農(nóng)產(chǎn)品包裝的質(zhì)量也比較差。第三，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的運(yùn)輸路線較長，但是單次運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品規(guī)模較小，運(yùn)輸路線規(guī)劃不合理，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本偏高。

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)過于集中

新疆農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在中亞國家，對(duì)中亞五國的農(nóng)產(chǎn)品出口份額占新疆全部市場(chǎng)的65%以上。2014-2019 年間，新疆將農(nóng)產(chǎn)品出口到多國，但是平均每年出口到哈薩克斯坦的農(nóng)產(chǎn)品占每年總出口額的32%，吉爾吉斯斯坦的出口額比重約為24%，出口額前兩位國家的總額達(dá)到了56%。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2021 年，新疆農(nóng)產(chǎn)品出口49.8 億元，其中69.9%集中在中亞五國，前三大貿(mào)易伙伴分別是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦。其中：對(duì)哈薩克斯坦進(jìn)出口681.1 億元，下降10.1%，占總值的43.4%；對(duì)吉爾吉斯進(jìn)出口352.1 億元，增長243.3%；對(duì)塔吉克斯坦進(jìn)出口63.4 億元，增長52.1%?？梢姡衼單鍑切陆r(nóng)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易伙伴。這說明該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)比較集中，這不利于新疆農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)的發(fā)展。目前，新疆農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)存在產(chǎn)品單一、加工農(nóng)產(chǎn)品附加值低等問題，難以增加其他國家的市場(chǎng)份額。與此同時(shí)，新疆在開拓新市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口多元化方面成效有限，缺乏足夠的避險(xiǎn)能力，容易喪失貿(mào)易收益，增加落入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”的可能性。

（三）農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)淡薄

新疆農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有待加強(qiáng)，雖然新疆本身具有一批特色鮮明的地理標(biāo)志性農(nóng)產(chǎn)品也有一定的知名度，但卻主要集中在境內(nèi)和國內(nèi)銷售，未能在國際市場(chǎng)上占據(jù)屬于自己的位置，這對(duì)品牌的建立和向外傳播有較大的影響。在我國進(jìn)出口交易中，大多數(shù)進(jìn)出口貿(mào)易商品流通企業(yè)不注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，經(jīng)營的也多是無品牌的初級(jí)商品，因?yàn)槭r(shí)省事省力，也不希望在塑造和推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌上耗費(fèi)太多的時(shí)間和精力。在地理?xiàng)l件優(yōu)渥的條件下，新疆特色農(nóng)產(chǎn)品未充分利用其品牌優(yōu)勢(shì)，形成較強(qiáng)的國際競爭力。

三、新疆農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的政策建議

（一）政府方面

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新疆的地貌條件復(fù)雜，容易出現(xiàn)滑坡、崩塌等道路問題，使其基礎(chǔ)設(shè)施總體落后，不利于將本地農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸至其他地區(qū)進(jìn)行交易。因此，新疆需要加強(qiáng)本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加鐵路、公路里程，完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，還需要將本地的基礎(chǔ)設(shè)施與周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施相連，打通對(duì)外貿(mào)易通道，縮短向外運(yùn)輸時(shí)長，降低物流成本。目前，新疆主要對(duì)外出口農(nóng)產(chǎn)品，但是農(nóng)產(chǎn)品有較強(qiáng)的季節(jié)屬性，并且不易儲(chǔ)存，對(duì)運(yùn)輸?shù)臈l件要求較高，良好的基礎(chǔ)設(shè)施可以有效保障農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸出口。另外，農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存難度大，運(yùn)輸時(shí)間越短，農(nóng)產(chǎn)品的損耗就越低，新疆需要重視與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，確保物流的通暢，這也是新疆作為“一帶一路”核心區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)。國家為了加快烏魯木齊承擔(dān)核心區(qū)的職能，要求烏魯木齊在2022 年逐步完善城市道路、公路、鐵路、航空立體大交通網(wǎng)，讓城市成為國際貿(mào)易的大通道。在建設(shè)過程中，陸路建設(shè)與空中建設(shè)并駕齊驅(qū)，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供多種運(yùn)輸選擇，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)?？焖僭鲩L?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有利于新疆實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)速度、生產(chǎn)質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)量，增加出口的穩(wěn)定性，為新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

2.加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)

新疆政府通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化出口基地示范區(qū)的建設(shè)。首先，通過生產(chǎn)基地建設(shè)，可以擴(kuò)大新疆農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模和數(shù)量。通過“一帶一路”國家認(rèn)證的生產(chǎn)基地，可以不斷擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模，增加其在認(rèn)證國家的市場(chǎng)份額。新疆的地理環(huán)境適合農(nóng)產(chǎn)品生長，其產(chǎn)品質(zhì)量要優(yōu)于其他國家的農(nóng)產(chǎn)品?；匾l(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)本地的特色農(nóng)產(chǎn)品，依靠其產(chǎn)品的獨(dú)特性，開拓國際市場(chǎng)。增加出口農(nóng)產(chǎn)品種類，開發(fā)本地特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，可以擴(kuò)大銷售的利潤率，增加產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的聲譽(yù)。通過增加農(nóng)產(chǎn)品銷售品種，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品等措施，可以滿足更多國家對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品的需求，開發(fā)新的國際市場(chǎng)，形成多元化市場(chǎng)格局，讓企業(yè)的出口效益最大化。

（二）企業(yè)方面

1.重視特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

品牌本身就具有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，新疆可以通過建立獨(dú)有品牌，并通過各種手段增加品牌在國際市場(chǎng)的知名度，創(chuàng)造品牌效率，提升新疆產(chǎn)品的國際競爭力。在增加產(chǎn)品銷售額的同時(shí)，提升產(chǎn)品利潤。新疆農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)需要認(rèn)識(shí)品牌的巨大效應(yīng)，積極參加各種國際農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)，提升新疆農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的出鏡率。尤其是結(jié)合新疆農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)立的特色品牌，更易形成獨(dú)特印象，通過加大力度的宣傳，能快速形成國際品牌。

新疆全域的農(nóng)產(chǎn)品可以在國際市場(chǎng)塑造“綠色新疆，品質(zhì)農(nóng)業(yè)”的品牌形象，這一品牌形象將惠及全部的新疆農(nóng)貿(mào)企業(yè)，有利于提升新疆全體農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的國際形象和國際競爭力。規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)可以建立獨(dú)立品牌，以產(chǎn)品質(zhì)量為保障，樹立良好的國際品牌形象。以品牌帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.創(chuàng)新出口貿(mào)易經(jīng)營方式

要實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的發(fā)展，就必須創(chuàng)新進(jìn)出口方式，通過優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)商品內(nèi)部結(jié)構(gòu)，避免大宗農(nóng)產(chǎn)品對(duì)出境限制的影響，實(shí)現(xiàn)新疆大宗農(nóng)產(chǎn)品出境的廣泛而深入的擴(kuò)展。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口交易方面，重點(diǎn)培育具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，提高出口商品的附加值。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，企業(yè)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):首先，革新外貿(mào)經(jīng)營模式，縮短“一帶一路”沿途國家間的進(jìn)出口操作環(huán)節(jié)，繼續(xù)拓寬海外市場(chǎng)渠道和農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。其次，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)市場(chǎng)多元化健康發(fā)展，完善社會(huì)保險(xiǎn)管理制度，減少大宗農(nóng)產(chǎn)品交易出口風(fēng)險(xiǎn)。再次，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要積極探索現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口新思路，學(xué)習(xí)各國先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)外貿(mào)市場(chǎng)拓展。