曾軍

今年來，成都市委審計辦、市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和學習貫徹習近平總書記對審計工作的重要指示批示精神結合起來，圍繞構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，不斷鞏固深化審計管理體制改革成果，忠誠履行審計監(jiān)督職責，做到如臂使指、如影隨形、如雷貫耳，以高質量審計監(jiān)督助力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都篇章。

落實“如臂使指”重要要求，推動黨對審計工作的領導細化實化制度化

深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。堅持原原本本學，讀原著學原文悟原理，逐字逐句學習8類指定學習材料，夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。堅持常態(tài)長效抓，嚴格落實“第一議題”制度，全面梳理習近平總書記關于審計工作的重要論述，召開8次黨組理論學習中心組會議，依托讀書班、“三會一課”、主題黨日、專題培訓等交流研討、宣講闡釋，引導全局黨員干部常學常新、入腦入心。堅持實地體驗感悟，組織全局處級以上領導干部到郫都區(qū)戰(zhàn)旗村開展“重走習近平總書記成都足跡”專題研學，進一步感悟思想偉力、汲取奮進力量。堅持下沉一線調研，聚焦服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，研究確定公立醫(yī)院收費及采購管理、農業(yè)部門耕地管理等8個重點課題，深入?yún)^(qū)（市）縣、國有企事業(yè)單位開展專題調研，努力以高質量審計建議服務黨委政府宏觀決策。

認真貫徹落實中央和省委、市委審計委員會會議精神。及時召開全市審計系統(tǒng)專題研討班傳達學習相關精神，細化分解任務、明確具體措施，以重點任務落實推動審計工作全面開展；嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，及時向市委審計委員會報送重要報告和信息，建立辦理臺賬，定期開展調度，確保落地落實。市委審計委員會各成員單位密切配合、相互協(xié)作，通過召開黨委會議、黨組會議、專題會議等方式，帶頭落實審計委員會議定事項，部署做好支持配合審計相關工作。各區(qū)（市）縣通過召開黨委常委會會議、審計委員會會議等抓好會議精神貫徹落實，研究部署審計監(jiān)督重大事項110件，切實把中央和省委、市委的要求貫穿謀劃審計工作、履行審計職責、實施審計項目全過程。

加強對區(qū)（市）縣黨委審計委員會工作指導。認真落實中央審計委員會關于加強地方黨委審計委員會工作的指導意見，組織開展專項調研，分析查找審計委員會運行中的薄弱環(huán)節(jié)，推動各地切實用好黨委審計辦平臺功能，發(fā)揮更大作用。集中歸口管理請示報告工作，明確責任主體、規(guī)范工作流程，確保審計領域重大事項應報盡報及時報。堅持全市審計工作一盤棋，統(tǒng)籌推進成都大運會、高標準農田建設等重大審計工作，推動全市審計機關在決策部署指揮、資源力量整合、項目實施管理上更加協(xié)同，提升審計整體水平。

推動審計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同。成都市紀委監(jiān)委、市委巡察辦、市財政局、市審計局、市統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)“五方監(jiān)督”貫通協(xié)同辦法，從制度層面保障監(jiān)督貫通協(xié)同。市紀委監(jiān)委對黨的十八大以來收到的審計移送線索全面梳理、清倉起底，要求優(yōu)先處置、重點辦理、及時督辦。市委組織部將經(jīng)濟責任審計結果運用嵌入干部“育選管用”全鏈條。市財政局聯(lián)合市審計局開展銀行賬戶及其管理資金專項清理等專項檢查，推動問題整改、加強制度建設。市國資委以制定年度審計計劃、抓好審計問題整改、聯(lián)合開展專項行動為抓手，推動出資人監(jiān)督與審計監(jiān)督同向發(fā)力。市金融監(jiān)管局將審計納入融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理等行業(yè)重點工作。市審計局牽頭組織市發(fā)改委、市財政局、市國資委開展全市嚴肅財經(jīng)紀律整治突出問題專項行動。

落實“如影隨形”重要要求，以有力有效的審計監(jiān)督保障政令暢通、促進高質量發(fā)展

圍繞保持經(jīng)濟運行良好勢頭開展審計。聚焦提高財政支持和保障能力，開展財政預算執(zhí)行審計，及時揭示非財政撥款結余資金未發(fā)揮效益、重點專項資金管理使用不規(guī)范等問題。聚焦促投資穩(wěn)增長，開展市屬國企重大建設項目投資成本管控專項審計，揭示部分項目前期決策不充分、施工管理不嚴造成投資失控或影響績效發(fā)揮等問題，提出加強成本控制、提高投融資管理能力等建議。

圍繞守住發(fā)展底線紅線開展審計。財政領域，密切關注財政風險管控情況，及時反映政府專項債券資金、存量暫付款等方面存在的問題和風險。國資國企領域，開展市屬國企股權投資、資產(chǎn)利用情況專項審計，揭示部分企業(yè)違規(guī)決策、管控不力造成投資虧損，部分國有資產(chǎn)閑置或被無償占用等問題。工程建設領域，開展政府性投資項目竣工決（結）算審計，針對發(fā)現(xiàn)問題推動相關主管部門在全市范圍開展專項整治。農業(yè)農村領域，開展高標準農田建設管理利用情況專項審計，揭示高標準農田非糧化、建后管護不到位、農田水利設施損毀廢棄或閑置浪費等問題。

圍繞增進民生事業(yè)福祉開展審計。堅持將促進解決老百姓最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為審計切入點和著力點，組織對13個中心城區(qū)開展老舊小區(qū)改造情況專項審計，揭示部分目標任務進度滯后、項目建設管理不規(guī)范等問題。組織對7個遠郊市縣開展飲用水安全供給情況專項審計，揭示飲用水水源地保護不到位、水質監(jiān)測有待加強、老舊管網(wǎng)改造推進不力等問題。開展成都市扶殘助殘專項資金審計，推動相關主管部門修訂完善專項資金管理辦法、殘疾人托養(yǎng)補貼實施意見等制度。

圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化開展審計。聚焦完善智慧治理體系，開展智慧蓉城建設跟蹤審計，及時揭示存在的問題風險并指導相關部門立審立改。聚焦制約和監(jiān)督經(jīng)濟權力運行，召開市經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議，研究出臺指導意見，緊扣領導干部履職特點精準“畫像”；探索編制《鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計評價指標體系》。聚焦提升經(jīng)濟事項決策水平，推動市縣兩級全面完成《四川省市縣重大經(jīng)濟事項決策規(guī)定（試行）》配套文件制定，從決策內容、決策程序等方面推動規(guī)范區(qū)（市）縣黨委政府決策事項286項。

落實“如雷貫耳”重要要求，推動審計工作“下半篇文章”更加權威高效

切實加強黨對審計整改工作的領導。推動將審計整改工作、審計查出重大問題處理意見等納入市委常委會會議常規(guī)議題，將履行審計反饋問題整改責任納入全市各地各部門黨委（黨組）開展政治談話的重點內容。市委審計委員會主要負責同志對審計報送的要情專報高度重視，每期必看、每期必批，多次就抓好審計整改作出具體批示；相關市領導多次召開專題會議聽取整改推進情況并研究整改措施，做到堅決整改、全面整改、徹底整改。

持續(xù)督促審計查出問題整改落實。建設審計整改信息系統(tǒng)，促使被審計單位夯實整改主體責任，壓實主管部門監(jiān)督管理責任，2022年中央、省、市三級審計查出問題整改率均達90%以上。同時，組織全市審計機關對2020年以來尚未整改到位的問題開展“清零行動”，發(fā)出提醒敦促函99份，對77家單位開展現(xiàn)場檢查指導，進一步推動存量問題整改銷號323個，立行立改類問題全部完成整改。

不斷增強審計整改工作合力。市人大常委會定期聽取和審議審計整改報告，開展被審計單位整改情況滿意度測評；市人大預算委對審計查出問題整改情況進行跟蹤監(jiān)督調研。市紀委監(jiān)委將審計整改情況納入日常監(jiān)督范圍。市委組織部督促領導干部將經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況作為領導班子民主生活會重要內容。市委督查室、市政府督查室將審計整改情況作為年度專項督查內容，并納入?yún)^(qū)（市）縣和市級部門年度目標績效考評。

加強自身建設，努力打造經(jīng)濟監(jiān)督“特種部隊”

錘煉絕對忠誠的政治品格。堅持“第一議題”制度，第一時間深學細悟習近平總書記的最新重要講話和重要指示批示精神，進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。始終心懷“國之大者”“省之大計”“市之大事”，吃透精神要義、校準行動指南，切實把黨中央和省委、市委決策部署貫穿審計監(jiān)督全過程并轉化為具體舉措。深刻認識和把握審計的政治屬性和政治功能，堅持用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，通過揭示經(jīng)濟問題、經(jīng)濟責任，反映政治問題、政治責任，做到立足經(jīng)濟監(jiān)督、體現(xiàn)政治要求、維護政治安全。

增強絕對過硬的斗爭本領。牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的意識，堅持查真相、說真話、報實情。圍繞深化大數(shù)據(jù)審計，完成“金審三期”部署應用，持續(xù)推進數(shù)據(jù)采集和治理，針對各應用場景實現(xiàn)“數(shù)據(jù)畫像”。圍繞深化常態(tài)化監(jiān)督，發(fā)揮政策跟蹤審計平臺優(yōu)勢，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和風險識別，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾。圍繞提升審計質量，開展全國優(yōu)秀審計項目創(chuàng)建活動，對標創(chuàng)優(yōu)標準，強化過程評估和質量管控，著力打造審計精品。圍繞提升能力水平，出臺年輕干部“十個一”成長清單，開展分層分級分類精準化培訓22期，舉辦“審計導師講壇”，搭建與市級部門、基層單位“換崗體驗”平臺，選派47人次參加上級審計項目、紀委專案或巡視巡察等工作，不斷增強審計干部“能查能說能寫”本領。

保持絕對可靠的職業(yè)操守。切實履行全面從嚴治黨主體責任，堅持會前學習“規(guī)紀法”制度，開展常態(tài)化普規(guī)普紀教育和談心談話，促進黨員干部“規(guī)紀法”意識養(yǎng)成。加強對各年齡段干部特別是年輕干部的日常管理監(jiān)督，更加關注干部培養(yǎng)使用效果，更加關注八小時外的情況，通過提醒談話、批評教育等方式，抓早抓小，防微杜漸，用鐵的紀律打造讓黨和人民信賴的審計隊伍。堅持嚴管和厚愛相結合，完善干部愿望訴求常態(tài)掌握回應機制，做到政治上關心、工作上關注、生活上關愛，讓干部切實感受組織溫暖。堅持正確審計政績觀，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線，切實守護好“國家審計”金字招牌。

（作者系中共成都市委審計委員會辦公室主任、市審計局黨組書記、局長）