周新楣

習(xí)近平總書(shū)記高度重視四川及成都發(fā)展，今年7月來(lái)川視察并出席成都大運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式，對(duì)四川及成都推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)作出新擘畫(huà)新指示，為成都推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。全市司法行政系統(tǒng)將深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，全力以赴服務(wù)保障成都現(xiàn)代化建設(shè)，努力以“五個(gè)走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)成效詮釋對(duì)“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)、對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定踐行。

深學(xué)細(xì)悟提站位，堅(jiān)定用習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐

抓好原原本本專題學(xué)。市司法局黨組第一時(shí)間召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，原原本本傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，以及省委、市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，省委、市委工作會(huì)議等會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神的豐富內(nèi)涵和核心要義，研究制定全市司法行政系統(tǒng)貫徹落實(shí)措施，示范帶動(dòng)黨員干部牢記囑托、感恩奮進(jìn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神上來(lái)。

堅(jiān)持融會(huì)貫通集中學(xué)。全市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神相結(jié)合，召開(kāi)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，理論學(xué)習(xí)中心組成員交流學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神的認(rèn)識(shí)體會(huì)，32個(gè)黨支部通過(guò)“三會(huì)一課”“微黨課”“主題黨日”等形式進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部將習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神內(nèi)化于心、外化于行。

注重系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)跟進(jìn)學(xué)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，是全市司法行政系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。研究制定深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神具體措施，對(duì)深入學(xué)習(xí)研討、重點(diǎn)宣傳宣講等工作提出明確要求，深化拓展“三級(jí)書(shū)記講黨課”，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神學(xué)習(xí)宣傳在全系統(tǒng)落細(xì)落實(shí)。印發(fā)《政治理論學(xué)習(xí)讀本》，匯編習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，引?dǎo)全系統(tǒng)始終胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)定把習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托和深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為做好本職工作的實(shí)際行動(dòng)。

緊扣要求嚴(yán)落實(shí)，全力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效

聚焦加強(qiáng)成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展重要要求，加快推進(jìn)成渝法治協(xié)作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“川渝一盤(pán)棋”，加強(qiáng)成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑向西開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新基地，盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。8月26日，市司法局聯(lián)合重慶市司法局舉辦成渝公共法律服務(wù)一體化暨成德眉資公共法律服務(wù)同城化建設(shè)活動(dòng)，共同研究成渝公共法律服務(wù)聯(lián)盟組建事宜，發(fā)布《2023年成德眉資公共法律服務(wù)同城化建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工作項(xiàng)目》，推行公共法律服務(wù)“全域通辦”，深化天府中央法務(wù)區(qū)合作，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)交界地帶矛盾糾紛化解，努力服務(wù)保障“兩地兩中心”建設(shè)。

聚焦“四個(gè)發(fā)力”重要要求，全力提供優(yōu)質(zhì)高效法治保障和法律服務(wù)。市司法局堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時(shí)發(fā)力”的重要要求，用法治助力科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加快研究起草《成都市專利保護(hù)和促進(jìn)條例（草案）》，提檔升級(jí)成都公證區(qū)塊鏈智慧平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準(zhǔn)發(fā)力”的重要要求，用法治服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，指導(dǎo)起草《成都市郫縣豆瓣產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法（草案）》《成都市邛酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法（草案）》，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公共法律服務(wù)工作站，涉外商事糾紛“訴調(diào)融合、仲調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制被中央政法委評(píng)選為全國(guó)優(yōu)秀案例。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力”的重要要求，用法治護(hù)航鄉(xiāng)村振興，深入開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興·法治同行”活動(dòng)，積極創(chuàng)建第四批省級(jí)“楓橋式司法所”。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“在筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力”的重要要求，用法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)出臺(tái)《成都市河長(zhǎng)制規(guī)定》，加快推進(jìn)《成都市水污染防治條例（草案）》起草、調(diào)研論證和送審工作，組織開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)普法宣傳教育23場(chǎng)次。

聚焦高度重視安全生產(chǎn)問(wèn)題重要要求，法治護(hù)航成都大運(yùn)會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要秉持簡(jiǎn)約、安全、精彩的辦賽理念。市司法局努力為成都大運(yùn)會(huì)順利舉辦提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，主動(dòng)牽頭起草并推動(dòng)出臺(tái)《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)四川省人民政府、成都市人民政府為保障成都大運(yùn)會(huì)籌備和舉辦工作規(guī)定臨時(shí)性行政措施的決定》，就涉成都大運(yùn)會(huì)重要文件、合同協(xié)議提供合法性審查750余件次。牽頭成立成都大運(yùn)會(huì)安全工作法律事務(wù)工作專班，組建成都大運(yùn)會(huì)賽時(shí)涉外律師、公證和司法鑒定服務(wù)團(tuán)隊(duì)，抽調(diào)63名同志參與各類工作專班、志愿服務(wù)、下沉督導(dǎo)等工作。

聚焦主題教育重要要求，慎終如始推進(jìn)主題教育。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，持續(xù)高質(zhì)量抓好主題教育，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)見(jiàn)行見(jiàn)效。市司法局成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，研究制定工作方案，細(xì)化5大類30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿主題教育全過(guò)程，組織召開(kāi)黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)研討會(huì)22次，班子成員聚焦學(xué)習(xí)主題開(kāi)展研討交流7次，創(chuàng)新開(kāi)展“法治微課堂”先鋒活動(dòng)7期、1200余人次參與。聚焦制約司法行政發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入82個(gè)點(diǎn)位采取“清單式”調(diào)研破解14項(xiàng)基層法治建設(shè)難題，形成預(yù)防調(diào)處化解行政爭(zhēng)議等7篇調(diào)研成果。認(rèn)真做好12個(gè)問(wèn)題檢視整改工作，整改銷號(hào)率100%。

實(shí)干篤行建新功，持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神在司法行政系統(tǒng)走深走實(shí)

堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治市的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的根本保證，也是現(xiàn)代化建設(shè)的政治前提。全市司法行政系統(tǒng)將聚焦建設(shè)全國(guó)一流法治城市目標(biāo)，持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，推動(dòng)健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度機(jī)制，全力推動(dòng)法治成都建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”落地落實(shí)，深入開(kāi)展全市道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)中心大局，以更實(shí)舉措深化法治為民，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作創(chuàng)新，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治市的全過(guò)程、各方面。

大力推進(jìn)科學(xué)民主依法立法。立法是為國(guó)家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓的神圣工作，是一項(xiàng)政治性、法律性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全市司法行政系統(tǒng)將始終堅(jiān)持以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用和推動(dòng)作用，嚴(yán)格落實(shí)市政府年度立法工作計(jì)劃，加快推進(jìn)成都東部新區(qū)條例、成都市智慧蓉城建設(shè)條例等41件年度立法項(xiàng)目，積極開(kāi)展成德眉資政府協(xié)同立法，出臺(tái)市政府立法基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則，努力以“小切口、接地氣、立得住、真管用”的法規(guī)規(guī)章，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。全市司法行政系統(tǒng)將大力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，全力落實(shí)成都市法治政府建設(shè)實(shí)施方案及年度目標(biāo)任務(wù)，做好第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建；扎實(shí)推進(jìn)依法行政，健全完善合法性審查工作機(jī)制，推進(jìn)成都市重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審查要點(diǎn)指南編制試點(diǎn)工作；推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行包容審慎監(jiān)管“3+2”清單制度，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，全面推廣市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開(kāi)展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改行動(dòng)，全力打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。建設(shè)更高水平的公共法律服務(wù)體系，是構(gòu)建新發(fā)展格局的保障條件，是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。全市司法行政系統(tǒng)將堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)群眾福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)成渝法治建設(shè)協(xié)作“1+3”協(xié)議，加快推動(dòng)成渝公共法律服務(wù)一體化發(fā)展；積極參與天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)“成都國(guó)際仲裁中心”，優(yōu)化涉外商事糾紛“訴調(diào)融合、仲調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，實(shí)施高端法律服務(wù)資源遷、引、培、聚行動(dòng)計(jì)劃；加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，實(shí)施法律援助暖心行動(dòng)，升級(jí)“村（社區(qū)）法律之家”；深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)全國(guó)試點(diǎn)，不斷提升人民群眾法治獲得感滿意度。

服務(wù)更高水平的平安成都建設(shè)。安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是強(qiáng)盛的前提。全市司法行政系統(tǒng)將進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決守住司法行政系統(tǒng)安全底線，持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，制定行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法，在市縣兩級(jí)公共法律服務(wù)中心設(shè)立“行政復(fù)議咨詢服務(wù)點(diǎn)”，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)人民調(diào)解融入“微網(wǎng)實(shí)格”，深化司法所參與基層法治建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解于萌芽狀態(tài)；深入推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，健全完善社區(qū)矯正制度體系，持續(xù)推進(jìn)部級(jí)“智慧矯正中心”創(chuàng)建，嚴(yán)防社區(qū)矯正對(duì)象脫管失控，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

持續(xù)高質(zhì)量抓好主題教育。全市司法行政系統(tǒng)將堅(jiān)定不移把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育引向深入，一以貫之抓好政治理論學(xué)習(xí)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；持之以恒做實(shí)調(diào)查研究，聚焦制約新時(shí)代司法行政事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)抓好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用和解決問(wèn)題跟蹤問(wèn)效；做好第一批與第二批主題教育統(tǒng)籌銜接，上下聯(lián)動(dòng)、合力解決“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問(wèn)題；持續(xù)鞏固干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，鍛造“五個(gè)走在前列”的司法行政干部隊(duì)伍，努力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)成都現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大力量。

（作者系中共成都市委政法委副書(shū)記，成都市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）