敬斌

今年7月，習(xí)近平總書記來川視察指導(dǎo)作出重要指示，為我們在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中感恩奮進、勇毅前行匯聚磅礴合力。中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，深學(xué)細悟把握精髓要義，對表對標校準方向，努力把開展主題教育的成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實的實際行動，凝心聚力、真抓實干，奮力推動習(xí)近平總書記重要指示精神在全市機構(gòu)編制系統(tǒng)落地落實。

深化認識提升站位，深刻感悟習(xí)近平總書記對四川及成都的深情厚愛和關(guān)懷囑托

時隔一年，習(xí)近平總書記再次來川視察，專門聽取四川工作情況匯報并發(fā)表重要講話，出席成都大運會開幕式并舉行系列重要外事活動，體現(xiàn)了對四川及成都發(fā)展一以貫之的殷切期望和信任重托，為新時代治蜀興川提供了根本遵循。機構(gòu)編制部門作為黨的機關(guān)、政治機關(guān)，必須深刻認識習(xí)近平總書記來川視察和出席成都大運會開幕式的重大意義，凝心聚力、真抓實干，切實把習(xí)近平總書記的關(guān)懷厚愛和殷切希望轉(zhuǎn)化為推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展的實績實效。

習(xí)近平總書記的定向領(lǐng)航，為全市機構(gòu)編制系統(tǒng)識變應(yīng)變、開創(chuàng)新局提供了科學(xué)指引。從2018年對四川工作提出“五個著力”的重點任務(wù)，到2022年親自將黨的十八大以來對四川工作系列重要指示概括為“七個方面”，同時提出了十個方面的新的重要要求，到這次來川明確“四個發(fā)力”的著力重點，每逢發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記都親自為四川把脈定向、掌舵領(lǐng)航，為豐富完善治蜀興川的戰(zhàn)略謀劃和政策措施提供了行動指南，為構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的機構(gòu)職能體系指明了著力方向，給全市機構(gòu)編制系統(tǒng)黨員干部以強大思想指引和巨大精神感召。

習(xí)近平總書記的勉勵期望，為全市機構(gòu)編制系統(tǒng)干在實處、走在前列增添了堅定信心。這次來川，習(xí)近平總書記充分肯定了四川各項工作取得的成績，并站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對四川高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求，寄望四川要在更高起點上謀劃發(fā)展、推動新時代治蜀興川再上新臺階。作為肩負為黨配置執(zhí)政資源的職能部門，深感使命光榮、責(zé)重如山，更加堅定了立足機構(gòu)編制工作實際，深化體制機制創(chuàng)新，助力建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的信心決心。

習(xí)近平總書記的鼓舞激勵，為全市機構(gòu)編制系統(tǒng)搶抓機遇、服務(wù)大局注入了強大動力。在成都大運會歡迎宴會上，習(xí)近平總書記指出“成都是中國最具活力和幸福感的城市之一”，既是對近年來成都公園城市建設(shè)成效的充分肯定，也是對成都現(xiàn)代化城市建設(shè)試點示范的更高期許，讓全市機構(gòu)編制系統(tǒng)倍受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁，為在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中搶抓歷史機遇、服務(wù)中心大局、展現(xiàn)編辦擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都新篇章注入了強大動力。

學(xué)深悟透把握精髓，堅定用習(xí)近平總書記重要指示精神指引全市機構(gòu)編制工作方向

習(xí)近平總書記的重要講話和指示精神，緊扣四川省情和工作實際，具有很強的政治性、思想性、針對性和指導(dǎo)性，是做好成都機構(gòu)編制工作必須長期堅持的總方針總遵循。全市機構(gòu)編制系統(tǒng)要準確把握其豐富內(nèi)涵、核心要義和實踐要求，與黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，同習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作的重要論述一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，整體貫徹落實，確保全市機構(gòu)編制工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行。

深刻把握習(xí)近平總書記明確的定位要求。此次視察，習(xí)近平總書記賦予四川打造西部地區(qū)創(chuàng)新高地、打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰(zhàn)略基地、構(gòu)筑向西開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對四川在全國大局中戰(zhàn)略定位的深邃思考，是著眼推進中國式現(xiàn)代化全局作出的科學(xué)擘畫。新時代機構(gòu)編制工作肩負著健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的機構(gòu)職能體系和體制機制的職責(zé)使命，必須始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”、把握“省之大計”、聚焦“市之大事”，為黨和國家重大戰(zhàn)略和重點工作推進落實提供有力有效的機構(gòu)編制保障，切實把習(xí)近平總書記的厚望囑托轉(zhuǎn)化為助推成都現(xiàn)代化建設(shè)的實際行動。

準確把握習(xí)近平總書記部署的重點任務(wù)。習(xí)近平總書記提出“四個發(fā)力”重要指示，清晰指明了新時代新征程推動四川高質(zhì)量發(fā)展的根本性、關(guān)鍵性、全局性問題，與“五個著力”“七個方面”等重大要求一脈相承、有機統(tǒng)一，抓住了全省高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和要害，明晰了當(dāng)前和今后一個時期四川及成都工作的著力重點，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引和根本遵循。機構(gòu)編制部門作為服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略和重點工作的“排頭兵”，要始終聚焦建強“大后方”、唱好“雙城記”、做強“都市圈”、建好“示范區(qū)”、打造“幸福城”，謀深做實機構(gòu)編制服務(wù)保障的思路舉措，把習(xí)近平總書記的重要指示精神落實到機構(gòu)編制工作全過程、各方面。

牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于深化主題教育的重要要求。在川視察期間，習(xí)近平總書記對做好主題教育評估工作、確保主題教育取得實效作出重要指示，為推動主題教育在全市機構(gòu)編制系統(tǒng)走深走實指明了前進方向。必須深刻把握以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的具體內(nèi)涵和實踐要求，鞏固拓展這次主題教育積累的寶貴經(jīng)驗，全面加強機構(gòu)編制部門自身建設(shè)，著力打造政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)的高素質(zhì)專業(yè)化機構(gòu)編制干部隊伍，引導(dǎo)黨員干部始終以“五個走在前列”奮斗姿態(tài)，自覺把學(xué)習(xí)成果、實踐成果和制度成果轉(zhuǎn)化為推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量的強大力量。

對表對標狠抓落實，著力推動習(xí)近平總書記重要指示精神在機構(gòu)編制系統(tǒng)落地見效

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，重點在抓落實、關(guān)鍵在勇?lián)?dāng)、根本在見成效。市委編辦堅定以習(xí)近平總書記重要指示為根本遵循，聚焦服務(wù)超大城市推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實施高效能治理的現(xiàn)實需要，主動對表對標“四個發(fā)力”等重要要求，明方向、找結(jié)合、添舉措、抓落實，以實干擔(dān)當(dāng)和實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅定踐行“兩個維護”。

聚力推動高質(zhì)量發(fā)展抓落實。圍繞加強成渝區(qū)域協(xié)同發(fā)展，深入推進雙核聯(lián)動聯(lián)建、成德眉資同城化、成都都市圈、構(gòu)建“三圈一體”打造現(xiàn)代化都市圈協(xié)同共建的體制機制，分類優(yōu)化中心城區(qū)、城市新區(qū)、郊區(qū)新城機構(gòu)職能體系，助力打造帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。聚焦科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，研究組建市委科創(chuàng)委和科創(chuàng)辦，理順西部（成都）科學(xué)城運行機制，強化黨委對科技創(chuàng)新工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+牽頭部門+落地區(qū)域”的一體推進格局。圍繞戰(zhàn)略科技力量布局，備案登記設(shè)立38家新型研發(fā)事業(yè)單位，確保國家級實驗室和天府實驗室順利掛牌運行。深入貫徹落實產(chǎn)業(yè)建圈強鏈的重大部署，印發(fā)實施創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制的意見，出臺深化園區(qū)崗位管理的9條措施，推動做強“8+N”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群支撐，著力建強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

緊扣創(chuàng)造高品質(zhì)生活抓落實。緊扣實施幸福美好生活十大工程，圍繞重點區(qū)域生態(tài)保護，完善龍泉山城市森林公園、大熊貓國家公園等區(qū)域保護監(jiān)管體制，為筑牢長江上游生態(tài)屏障提供體制機制保障。聚焦教育強市建設(shè)，適應(yīng)生源布局變化和深化素質(zhì)教育要求，優(yōu)化學(xué)科、學(xué)段、學(xué)區(qū)間教師編制配備，不斷改善教師結(jié)構(gòu)。著眼健康成都建設(shè)，按照“編制+員額”的思路分類強化醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)人員編制保障，加強基層公衛(wèi)編制統(tǒng)籌，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)進村。大力穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展，調(diào)劑編制保障黨政機關(guān)、事業(yè)單位用編需求，為高校畢業(yè)生等重點群體提供更多就業(yè)機會。強化公共文化服務(wù)，協(xié)同深化傳媒集團體制改革，理順政企管辦關(guān)系，按照“一館一策”思路創(chuàng)新保障新建公共文化場館。聚焦鄉(xiāng)村振興，完善市和區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）機構(gòu)設(shè)置、職能配置和運行機制，理順耕地保護、種業(yè)發(fā)展等方面職責(zé)關(guān)系，助力打造新時代更高水平的“天府糧倉”。

著眼實施高效能治理抓落實。圍繞智慧蓉城建設(shè)，全面推行數(shù)據(jù)官制度，建立“三級三類”數(shù)據(jù)官運行機制，遴選59個鎮(zhèn)街開展城運中心實體化運行試點工作，進一步夯實“王”字型組織架構(gòu)底部基礎(chǔ)。健全應(yīng)急管理體系，優(yōu)化完善安全生產(chǎn)等重點安全領(lǐng)域職責(zé)關(guān)系，整合優(yōu)化應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，規(guī)范執(zhí)法隊伍設(shè)置，加強應(yīng)急管理力量配備，構(gòu)建“大應(yīng)急大安全”監(jiān)管體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。結(jié)合第二批縣級行政權(quán)力下放，根據(jù)片區(qū)功能定位和鎮(zhèn)街實際需求，實施差異化精準化放權(quán)，推動形成“一區(qū)域一清單、一鎮(zhèn)街一目錄”。深化基層減負工作，厘清各級各部門在微網(wǎng)實格治理的職責(zé)任務(wù)，推動基層治理重心向網(wǎng)格延伸、力量向網(wǎng)格下沉、服務(wù)向網(wǎng)格匯聚。加強應(yīng)急管理體系和加強應(yīng)急力量建設(shè)，深化應(yīng)急管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，健全分級分類執(zhí)法體制，提高應(yīng)急執(zhí)法效能。

圍繞鞏固主題教育成果抓落實。圍繞“十個是否”具體檢驗標準，系統(tǒng)總結(jié)編辦機關(guān)主題教育開展情況，形成“五學(xué)聯(lián)動”“四個人人”常態(tài)化理論學(xué)習(xí)機制，主題教育期間累計開展20余場集中學(xué)習(xí)研討，采取“辦領(lǐng)導(dǎo)+牽頭處局+基層聯(lián)系點”的方式深入開展區(qū)（市）縣全覆蓋調(diào)研，形成29篇重點課題調(diào)研成果，建立“清單化明責(zé)、周調(diào)度推進、臺賬式管理、項目化落實”的檢視整改工作機制，研究制定實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計劃的具體措施，有力推動理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改和建章立制一體貫通、統(tǒng)籌融合，切實將主題教育成果轉(zhuǎn)化為機構(gòu)編制工作圍繞中心服務(wù)大局的有力行動和實踐成效。

（作者系中共成都市委組織部副部長、中共成都市委機構(gòu)編制委員會辦公室主任）