彭文啟，劉曉波，黃 偉，吳雷祥

（中國水利水電科學(xué)研究院，100038，北京）

三峽工程是國之重器，是迄今為止世界上規(guī)模最大的水利樞紐工程，具有防洪、發(fā)電、航運等巨大的綜合效益。三峽工程建設(shè)運行對庫區(qū)、長江中下游及河口地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響。為持續(xù)跟蹤監(jiān)測三峽工程引發(fā)的生態(tài)環(huán)境變化，依據(jù)原國家環(huán)保局對《長江三峽水利樞紐環(huán)境影響報告書》的審批意見，1996年原國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室組織相關(guān)技術(shù)單位建立了三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對三峽工程及其影響范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境開展持續(xù)監(jiān)測。27年來，監(jiān)測系統(tǒng)在保障三峽工程安全運行和持續(xù)發(fā)揮綜合效益方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。作為重大水利工程長時序綜合監(jiān)測系統(tǒng)，其相關(guān)經(jīng)驗可為國內(nèi)外其他大型水利工程開展綜合監(jiān)測提供參考。

一、綜合監(jiān)測系統(tǒng)概述

為掌握三峽建壩后長江生態(tài)系統(tǒng)的時空變化，三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)根據(jù)國家政策需要，監(jiān)測內(nèi)容不斷優(yōu)化，組織架構(gòu)持續(xù)升級，運管方式階段性調(diào)整。2019年按照新時期水利改革發(fā)展和三峽工程運行安全高質(zhì)量監(jiān)管的要求，結(jié)合運行管理實際，三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)優(yōu)化為更全面的三峽工程運行安全綜合監(jiān)測系統(tǒng)。目前監(jiān)測任務(wù)主要由水利部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國科學(xué)院、中國氣象局等部屬和地方有關(guān)技術(shù)單位承擔(dān)。

1.階段性目標(biāo)任務(wù)和監(jiān)測重點適時調(diào)整

三峽工程運行安全綜合監(jiān)測系統(tǒng)歷經(jīng)了三峽工程從建成、蓄水到穩(wěn)定運行的過程，面臨的階段性目標(biāo)任務(wù)和監(jiān)測重點也不斷調(diào)整優(yōu)化。階段性目標(biāo)已由最初的蓄水前背景數(shù)據(jù)監(jiān)測轉(zhuǎn)變?yōu)檎＿\行期服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需求，監(jiān)測內(nèi)容也從施工準(zhǔn)備期的背景資料收集和施工影響區(qū)生態(tài)環(huán)境因子現(xiàn)狀監(jiān)測調(diào)整為“重應(yīng)用，兼記錄”的管理型監(jiān)測。目前根據(jù)長江保護(hù)法等管理要求，結(jié)合監(jiān)測工作開展實際情況，重點優(yōu)化了水生生物多樣性監(jiān)測站、三峽水庫綜合管理監(jiān)測站等的監(jiān)測內(nèi)容，以滿足三峽工程長期安全運行、發(fā)揮更大效益的管理需要。

2.綜合監(jiān)測體系和監(jiān)測內(nèi)容不斷完善

通過內(nèi)外部評估、內(nèi)容整改修編、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，監(jiān)測系統(tǒng)已由建成之初設(shè)立的1個監(jiān)測中心、12個監(jiān)測子系統(tǒng)（10 個重點站、5 個實驗站、58 個基層站）發(fā)展為由9個監(jiān)測子系統(tǒng)、28個監(jiān)測站構(gòu)成的跨地區(qū)、跨部門、跨學(xué)科的綜合監(jiān)測體系。監(jiān)測系統(tǒng)的學(xué)科結(jié)構(gòu)布局逐步科學(xué)、全面，內(nèi)容涵蓋三峽樞紐運行安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水土保持、庫區(qū)安全、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會、對長江中下游影響、綜合管理等方面的多個要素和指標(biāo)（圖1），有助于應(yīng)對新形勢下大尺度、敏感性和突發(fā)性問題。

圖1 三峽工程運行安全綜合監(jiān)測系統(tǒng)組成

3.運行管理方式不斷優(yōu)化

2018年機(jī)構(gòu)改革后，水利部三峽工程管理司負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督三峽工程運行安全工作。自2021年起，中國水利水電科學(xué)研究院（以下簡稱水科院）負(fù)責(zé)監(jiān)測系統(tǒng)綜合管理工作，按照“水利部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，水科院負(fù)總責(zé)，子系統(tǒng)抓落實，監(jiān)測站做工作”的原則，監(jiān)測系統(tǒng)實行外部分級管理，明確各層級單位責(zé)任，規(guī)范各監(jiān)測單位日常工作，確保監(jiān)測系統(tǒng)有序運行；內(nèi)部建立“子系統(tǒng)對接人—子系統(tǒng)對接負(fù)責(zé)辦公室—綜合管理辦公室—項目負(fù)責(zé)人”的4級管理工作模式，明確職責(zé)分工，指定專人跟蹤，定期檢查，強(qiáng)化過程管理，提升監(jiān)測成果質(zhì)量。

二、監(jiān)測成果

圍繞三峽工程及其影響范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境等問題，持續(xù)開展監(jiān)測工作，在三峽工程運行安全、水文泥沙、庫區(qū)安全、水環(huán)境、生態(tài)安全、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)、對長江中下游影響等方面取得系列監(jiān)測成果。

1.樞紐運行方面

防洪、發(fā)電、航運、水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等綜合效益顯著。截至2022年，累計攔洪51次，汛期攔洪總量2005.16億m3；電站累計發(fā)電15 816億kWh，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.85億t，減少二氧化碳排放12.65億t，節(jié)能減排效益顯著；枯水期累計為下游補(bǔ)水2563天，補(bǔ)水量達(dá)3333億m3，為沿江生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水提供重要保障，有效改善了長江中下游通航條件。

2.水文泥沙方面

三峽工程蓄水后，2003—2022 年三峽年均來水量4028 億m3，較初設(shè)報告多年均值（1877—1990 年）的4510億m3偏少10.7%。入庫輸沙量大幅度減小，較1956—1990 年均值和1991—2002 年均值分別偏少71%和60%。受入庫輸沙量大幅度減小、河道采砂和水庫調(diào)度等影響，水庫變動回水區(qū)總體表現(xiàn)為沖刷，泥沙淤積主要集中在涪陵以下的常年回水區(qū)。三峽水庫累積淤積量20.593億t，占水庫防洪庫容的0.74%。

3.庫區(qū)安全方面

水庫蓄水誘發(fā)的庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害表現(xiàn)為由2008 年的高發(fā)期向近幾年低風(fēng)險水平的平穩(wěn)期過渡。2008年9月1日—12月31日首次水位升降過程造成老滑坡復(fù)活和新生滑坡333處，占175 m試驗性蓄水期間總數(shù)量的79%。隨后老滑坡復(fù)活和新生滑坡的發(fā)生數(shù)量大幅度下降，2011年以后蓄水期間發(fā)生的滑坡明顯下降至每年十余處，實現(xiàn)了蓄水誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害由蓄水初期頻發(fā)逐漸向近幾年低風(fēng)險水平的平穩(wěn)期過渡。

4.水環(huán)境方面

三峽庫區(qū)蓄水175 m 以來，干流水質(zhì)持續(xù)保持為Ⅱ～Ⅲ類，污染物總量減排約束性指標(biāo)高錳酸鹽指數(shù)和氨氮年均濃度呈逐漸降低的變化趨勢。庫區(qū)支流存在總磷超標(biāo)問題，受蓄水后庫區(qū)水流速度減緩的疊加影響，支流回水區(qū)和庫灣容易出現(xiàn)藻類增殖，部分區(qū)段時有水華發(fā)生。庫區(qū)發(fā)生水華的支流比例總體從蓄水初期的50%～70%逐步下降至30%～50%，但個別支流在極端氣象條件下有惡化趨勢，如小江2022年4—8月發(fā)生水華，總長度超過10 km。

5.生態(tài)方面

2022年考察估算長江江豚數(shù)量約1249頭，較上一次（2017年）科考結(jié)果的1012頭增加23.42%，水生生物群落結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，水生態(tài)系統(tǒng)格局更加穩(wěn)定。消落區(qū)實施岸線環(huán)境綜合整治574 km，保留保護(hù)面積163 km2，濕地多樣性保護(hù)面積28 km2，保土保水和攔污治污功能增強(qiáng)。2022年三峽庫區(qū)水土流失面積18 260 km2，較2019年減少724.91 km2。

6.庫區(qū)經(jīng)濟(jì)方面

三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)總量呈跨越式增長趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。2021年三峽庫區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12 103.26億元，是2010年的3.53倍，年均增長12.16%。自2011年起，第三產(chǎn)業(yè)占比逐年增加，第一產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)由工業(yè)為主逐漸向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步鞏固。2021年年末三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)化率為64.02%，較2010年年末提高了16.27%。

7.對長江中下游影響方面

蓄水初期崩岸較多，隨著后續(xù)三峽岸坡綜合治理工程的逐步實施，崩岸強(qiáng)度有所減輕、頻次有所降低，總體河勢基本穩(wěn)定，但局部河勢處于不斷調(diào)整變化中。近年來中下游表現(xiàn)為長時間、長距離的沖刷。2003—2022年，長江中下游干流河道共發(fā)生崩岸1047處，累計崩岸長度748.1 km。蓄水造成的水沙變化加速了江湖關(guān)系演變，兩湖9—11月份水位消落明顯加快，提前30～40天進(jìn)入枯水期。

三、實施成效

綜合監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)過連續(xù)長期運行，積累了大量的第一手、長時間序列、不可重現(xiàn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)，時間跨度從三峽工程蓄水運行前到正式運行后的各個階段，長期服務(wù)于國家安全保障、行業(yè)及地方管理需求，在工程驗收、規(guī)劃實施、政策管理、科普宣傳等方面都發(fā)揮了重要效用。

1.服務(wù)于國家重大需求，長期為三峽工程運行安全提供保障

三峽工程是治理和開發(fā)長江的關(guān)鍵性骨干工程，其運行狀況關(guān)系庫區(qū)及中下游地區(qū)群眾的安全。在監(jiān)測系統(tǒng)持續(xù)監(jiān)測的保駕護(hù)航下，三峽船閘實現(xiàn)連續(xù)19年安全、高效運行，通航貨運量連創(chuàng)新高。三峽電站連續(xù)安全生產(chǎn)5981 天，創(chuàng)國內(nèi)700 MW 水輪發(fā)電機(jī)組電站連續(xù)安全運行最長天數(shù)的新紀(jì)錄。大壩安全運行有效保障了三峽工程在發(fā)電、航運和水資源利用等方面綜合效益的顯著發(fā)揮。同時，積累了大量珍貴的數(shù)據(jù)，為充分發(fā)揮三峽工程在防洪、抗旱、壓咸、供水、生態(tài)補(bǔ)水等方面的作用提供了重要支撐，保障了下游人民群眾生活安穩(wěn)，對推進(jìn)長江大保護(hù)行動，維持長江流域社會穩(wěn)定和促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展起到了重要作用。

2.服務(wù)于行業(yè)管理需求，持續(xù)為三峽工程管理提供數(shù)據(jù)支撐

三峽工程的竣工驗收和后續(xù)工作規(guī)劃的組織實施及效果評估是三峽工程建成后的關(guān)鍵任務(wù)。監(jiān)測系統(tǒng)長時間序列的監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測成果，有效回答了三峽工程建成后對生態(tài)環(huán)境的影響及相應(yīng)措施的落實效果。同時，監(jiān)測系統(tǒng)成果為分析三峽移民生產(chǎn)生活需求、水質(zhì)重點防控區(qū)域及污染來源、生態(tài)修復(fù)需求等提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐，在三峽后續(xù)工作規(guī)劃的編制過程中發(fā)揮了重要作用，也為分析規(guī)劃工作實施成效、制定《三峽后續(xù)工作規(guī)劃優(yōu)化完善意見》及《三峽后續(xù)工作規(guī)劃“十四五”實施方案》等提供了重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。此外，圍繞黨和國家關(guān)注的重大問題，編制形成了三峽水庫水華問題及對策建議、三峽水庫消落區(qū)問題及對策建議專報、三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r專題報告等專項報告并上報至相關(guān)部門，為促進(jìn)三峽庫區(qū)水質(zhì)安全、生態(tài)安全和移民安穩(wěn)致富等提供政策建議。

3.服務(wù)于地方管理需求，為及時解決實際問題提供技術(shù)保障

監(jiān)測數(shù)據(jù)成果及其形成的報告建議為地方性法規(guī)、政策制定及應(yīng)急管理等提供了重要的技術(shù)支撐。在法規(guī)方面，支撐了《重慶市水污染防治條例》《重慶市三峽水庫消落區(qū)管理辦法》《三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理辦法》等的編制，為庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法律保障；在技術(shù)方面，支撐了地方水利、林業(yè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的管理工作。例如，地下水小港站以監(jiān)測數(shù)據(jù)為支撐材料，參與編制了湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2021年4號文《關(guān)于加強(qiáng)今冬明春江漢平原農(nóng)田漬害預(yù)警和防治技術(shù)指導(dǎo)意見》，為指導(dǎo)江漢平原農(nóng)業(yè)工作和防治農(nóng)業(yè)災(zāi)害提供了技術(shù)支撐。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測站組織召開了2022 年度三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害趨勢會商會議，研討庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢，監(jiān)測數(shù)據(jù)成果支撐了庫區(qū)各級主管部門的防災(zāi)減災(zāi)工作，全年庫區(qū)轉(zhuǎn)移避險20戶49人，無因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡，避免直接經(jīng)濟(jì)損失2400余萬元。

4.服務(wù)于三峽工作社會宣傳，積極回應(yīng)各界關(guān)切

為讓社會各界更好地了解三峽，自1997 年起，在各監(jiān)測站提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)及成果的基礎(chǔ)上，編制形成《長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測公報》，并于每年國際環(huán)境日（6月5日）由原國家環(huán)境保護(hù)總局向國內(nèi)外發(fā)布，公報內(nèi)容主要包括三峽樞紐情況、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況、自然生態(tài)環(huán)境狀況、污染源排污狀況、水環(huán)境質(zhì)量狀況、人群健康狀況和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測研究成果等。機(jī)構(gòu)改革后，2019年起公報更名為《三峽工程公報》，由水利部對外發(fā)布，內(nèi)容包含三峽工程運行及效益、水文水資源狀況、水土保持狀況、庫區(qū)安全狀況、長江中下游河道狀況等。公報持續(xù)發(fā)布27年，為公眾提供了一個可靠的信息窗口，讓關(guān)心三峽的社會各界人士可以持續(xù)了解、追蹤三峽工程動態(tài)及其生態(tài)環(huán)境等變化情況。

5.服務(wù)于智慧水利建設(shè)，為數(shù)字孿生三峽提供算據(jù)支撐

智慧水利建設(shè)是新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實施路徑之一，數(shù)字孿生三峽作為水利部重大水利工程數(shù)字孿生工程的建設(shè)任務(wù)之一和水利部本級組織落實的先行先試對象之一，對實現(xiàn)長江流域“四預(yù)”（預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）具有重要意義。其中，監(jiān)測系統(tǒng)的持續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)是構(gòu)建數(shù)字孿生三峽L3 級數(shù)據(jù)底板的關(guān)鍵，為三峽水庫運行安全管理、三峽綜合決策支持提供關(guān)鍵的算據(jù)基礎(chǔ)。

四、對策與建議

在新階段水利高質(zhì)量發(fā)展背景下，綜合監(jiān)測系統(tǒng)仍然面臨著持續(xù)運行、監(jiān)測能力提升、多部門間高效協(xié)同的挑戰(zhàn)。圍繞三峽工程安全運行和庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢、新問題和新任務(wù)，以及綜合監(jiān)測系統(tǒng)存在的問題，提出以下對策建議。

1.緊密圍繞國家戰(zhàn)略需求，持續(xù)運行綜合監(jiān)測系統(tǒng)

持續(xù)運行監(jiān)測系統(tǒng)是三峽工程長效運行所需、國家重大戰(zhàn)略所需、科學(xué)探索所需、行業(yè)管理所需。綜合監(jiān)測系統(tǒng)的持續(xù)運行將繼續(xù)為三峽工程的安全運行保駕護(hù)航，為三峽工程充分發(fā)揮防洪、抗旱、壓咸、供水、生態(tài)補(bǔ)水等作用提供重要支撐。在國家重大戰(zhàn)略方面，綜合監(jiān)測系統(tǒng)的長效運行，將持續(xù)推進(jìn)三峽庫區(qū)和影響范圍的生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，推動長江大保護(hù)行動，助力實現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”的目標(biāo)，促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。在科學(xué)研究方面，大型水利工程對生態(tài)系統(tǒng)的影響是一個長期、復(fù)雜的過程，長時間序列連續(xù)數(shù)據(jù)是一筆寶貴財富。這些數(shù)據(jù)是回答大型水利工程對生態(tài)系統(tǒng)影響的關(guān)鍵途徑。在行業(yè)管理方面，長時間序列的監(jiān)測數(shù)據(jù)和成果對三峽工程的竣工驗收和后續(xù)工作規(guī)劃的組織實施起到了重要作用。綜合監(jiān)測系統(tǒng)仍需持久運行，為后續(xù)工作規(guī)劃的效果評估和數(shù)字孿生三峽建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐、算據(jù)支撐。

2.適應(yīng)水治理現(xiàn)代化建設(shè)需求，不斷提升監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測能力

監(jiān)測系統(tǒng)前端的監(jiān)測設(shè)施是監(jiān)測系統(tǒng)的基礎(chǔ)，決定了監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、有效性及可靠性。新階段三峽工程面臨諸如氣候水文條件變化、工程運行條件變化、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情勢變化，對綜合監(jiān)測系統(tǒng)提出更高要求。同時，監(jiān)測系統(tǒng)已運行27 年，每年的監(jiān)測資金僅用來開展日常監(jiān)測工作，難以滿足綜合監(jiān)測系統(tǒng)的升級完善。因此，需要繼續(xù)加大資金投入力度，持續(xù)完善綜合監(jiān)測系統(tǒng)。從監(jiān)測新技術(shù)應(yīng)用上，促進(jìn)高光譜無人機(jī)水華監(jiān)測、無侵入性的環(huán)境DNA/水聲學(xué)等新型魚類監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用研究。從監(jiān)測內(nèi)容上，隨著監(jiān)測數(shù)據(jù)的積累和公眾對工程影響的認(rèn)知不斷加深，工程帶來的影響已初步掌握，對于在工程建設(shè)前期論證階段認(rèn)為會帶來環(huán)境影響的部分內(nèi)容，通過多年數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)環(huán)境并未產(chǎn)生明顯變化或已經(jīng)達(dá)到了穩(wěn)定階段，可以取消監(jiān)測或降低監(jiān)測頻次；對于監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，可增加監(jiān)測指標(biāo)或頻次。從設(shè)備更新上，持續(xù)投入資金。如高切坡監(jiān)測系統(tǒng)專業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)采集，目前主要采用全站儀（測量機(jī)器人）對專業(yè)監(jiān)測點進(jìn)行監(jiān)測，對監(jiān)測點的單次位移和累計位移進(jìn)行統(tǒng)計。而群測群防監(jiān)測由于點多面廣，還采用較為傳統(tǒng)的人工方式，監(jiān)測頻率為1次/月，監(jiān)測結(jié)果有一定滯后性，數(shù)據(jù)時效性有待加強(qiáng)。應(yīng)引入自動化監(jiān)測預(yù)警技術(shù)，結(jié)合“5G”“北斗”等新技術(shù)，選擇部分重點高切坡布置自動監(jiān)測預(yù)警裝置，以提高監(jiān)測實時性。

3.推進(jìn)新階段高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化監(jiān)測系統(tǒng)管理機(jī)制建設(shè)

三峽工程運行安全綜合監(jiān)測區(qū)域廣，監(jiān)測要素復(fù)雜多樣，涉及龐大的監(jiān)測部門網(wǎng)絡(luò)，在該復(fù)雜系統(tǒng)下開展綜合監(jiān)測系統(tǒng)管理，多部門間的協(xié)同共進(jìn)仍存在挑戰(zhàn)。為加強(qiáng)多部門協(xié)作，使監(jiān)測系統(tǒng)持續(xù)高效有序運行，水利部三峽工程管理司組織相關(guān)單位編制了監(jiān)測系統(tǒng)管理辦法，從組織架構(gòu)、過程管理、資金管理、質(zhì)量管理、合作共享管理和績效管理等方面，提出了對監(jiān)測系統(tǒng)的管理研究，目前處于討論及征求意見階段，后續(xù)將根據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)特征及管理需求，進(jìn)一步完善管理辦法。該辦法實施后，將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測系統(tǒng)成果質(zhì)量和時效性管理，促進(jìn)各部門間的合作交流，發(fā)揮多部門聯(lián)合監(jiān)測優(yōu)勢。探索采用政府購買服務(wù)等多種方式，提高資金使用效益。同時，積極響應(yīng)國務(wù)院促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享的要求，推動監(jiān)測系統(tǒng)的現(xiàn)代化治理。此外，積極探索適應(yīng)性管理模式，增加管理體系的彈性及能動性，推動監(jiān)測系統(tǒng)的穩(wěn)定高效發(fā)展。