《關(guān)于支持“領(lǐng)跑者”企業(yè)利用市場機制整合資源做大做強的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）

由省政府辦公廳印發(fā)，現(xiàn)就政策相關(guān)內(nèi)容進行如下解讀。

一、為什么要出臺《若干措施》

特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟核心競爭力的關(guān)鍵所在。注重企業(yè)關(guān)聯(lián)度和融合度，利用市場化機制，鼓勵和引導(dǎo)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)以換股、重組等方式，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢板塊集中起來，是培育形成新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手。目前我省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，強有力的頭部企業(yè)較少，出臺《若干措施》，引導(dǎo)和支持集群頭部企業(yè)通過并購重組、上市融資，整合資源等路徑快速做大做強，形成“頭雁效應(yīng)”，激發(fā)“雁群活力”，引領(lǐng)集群加速發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟規(guī)模進一步擴大，質(zhì)量進一步提升。

二、《若干措施》是從哪些方面助力企業(yè)做大做強的

《若干措施》聚焦企業(yè)并購重組中存在的困難和問題，以“市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、企業(yè)自主、平等互利”為原則，引導(dǎo)企業(yè)做大做強，分產(chǎn)業(yè)措施、金融稅收措施、土地措施、保障服務(wù)四個方面，提出了15項具體措施。

第一部分是加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。

共包括4項措施，一是支持企業(yè)并購（兼并）重組。對集群上市公司依法依規(guī)實施的并購重組給予事后資金激勵；也支持集群內(nèi)非上市企業(yè)開展有針對性的并購（兼并）重組。二是增強企業(yè)關(guān)聯(lián)度融合度。引導(dǎo)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以集群內(nèi)大中小企業(yè)融通發(fā)展試點提升企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度、融合度，并提供一定支持。三是支持企業(yè)跨越發(fā)展。從企業(yè)年營業(yè)收入實現(xiàn)階段性跨越、首次入圍中國民營企業(yè)500強、首次入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強3個方向，對并購（兼并）重組后符合條件的企業(yè)給予一次性激勵。四是實施“零罰款”監(jiān)督執(zhí)法。對正在開展并購重組的企業(yè)，除故意違法和重大違法情況外，采取教育與處罰相結(jié)合，執(zhí)行輕微不罰、首次不罰、非故意不罰的有關(guān)

規(guī)定。

第二部分是加大金融稅收扶持。

共包括5項措施，一是支持并購企業(yè)上市。對企業(yè)境內(nèi)外上市按照不同的上市階段分別給予100萬元、200萬元補助。二是支持引入股權(quán)投資。特色產(chǎn)業(yè)項目和初創(chuàng)企業(yè)引進股權(quán)投資后，對符合條件的，給予獎勵。三是鼓勵設(shè)立并購基金。支持政府引導(dǎo)基金發(fā)展并購重組投資業(yè)務(wù)的同時，也支持有條件的市縣和上市企業(yè)參與發(fā)起設(shè)立相關(guān)的并購基金。四是分期繳納稅款。對符合條件的并購重組企業(yè)，個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，根據(jù)實際情況制定分期繳稅計劃。五是加大信貸保險支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立企業(yè)并購重組融資專項貸款，從利率、貸款額度、貸款期限等3個方向支持企業(yè)并購。鼓勵保險公司參與企業(yè)并購基金設(shè)立。

第三部分是落實土地支持政策。

共包括2項措施，一是減免增收土地價款。對并購重組后企業(yè)經(jīng)批準提高現(xiàn)有工業(yè)用地容積率的，不增收土地價款。二是高效便捷開展不動產(chǎn)登記。被并購重組企業(yè)的房產(chǎn)和土地等權(quán)證資料不全但符合要求的，可按規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。

第四部分是強化保障服務(wù)支撐。

共包括4項措施，一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省直有關(guān)部門組建工作專班，每年確定目標企業(yè)，“一事一議”重點支持。二是暢通審批通道。各市縣政府建立完善工作機制，為并購重組提供點對點服務(wù)，加快推進步伐。三是保留榮譽稱號。并購重組成立的新法人主體，符合條件的繼續(xù)保留原有榮譽、稱號、認定及相關(guān)優(yōu)惠政策。四是加強宣傳引導(dǎo)。選樹典型，形成示范，適時組織召開現(xiàn)場會全面推廣。

三、《若干措施》主要有哪些特點

1.針對性強

《若干措施》堅持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)反映的突出問題，從企業(yè)實際需求出發(fā)，針對性解決縣域特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)在并購（兼并）重組過程中的主要困難，引導(dǎo)和支持企業(yè)做大做強，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.含金量高

《若干措施》中分別從產(chǎn)業(yè)、財稅金融、土地、政策保障等方面提出了具體明確的支持措施，并拿出真金白銀對企業(yè)并購（兼并）重組進行鼓勵和引導(dǎo)。

3.覆蓋范圍廣

在《若干措施》中既支持上市企業(yè)擴大規(guī)模，也支持非上市企業(yè)間利用市場機制實現(xiàn)并購（兼并）重組；既有產(chǎn)業(yè)方面的支持也有財稅金融、土地等方面的支持；既支持集群內(nèi)企業(yè)間的并購（兼并）重組，也支持集群內(nèi)企業(yè)與集群外企業(yè)間的并購重組。