宋 華

（中國石油大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院，北京 100091）

為了滿足廣大老年人的多元化、個性化的養(yǎng)老需求，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)必須進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的建設(shè)，以提供更加專業(yè)、人性化和高效的服務(wù)。2021年1月1日，《民法典》的頒布實施，為規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)行為，依法確定法律責(zé)任提供了基本遵循。同年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，把“開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動”明確為需要重點推動落實的5項專項行動之一，為新時代養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指明了方向。在當(dāng)前背景下，推進養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，利用標(biāo)準(zhǔn)化的理念、方式及技術(shù)策略來提升養(yǎng)老服務(wù)的品質(zhì)，確保養(yǎng)老服務(wù)的健康穩(wěn)定增長，已成為應(yīng)對人口逐漸老齡化挑戰(zhàn)的重要策略。

1 民法典視域下養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點

1.1 法律層面的規(guī)定與導(dǎo)向

（1）遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度的完善與擴展?！睹穹ǖ洹返闹贫?biāo)志著我國民事立法走向更加系統(tǒng)化、完善化。其中，第一千一百五十八條對遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度的明確規(guī)定，反映出對當(dāng)前老年養(yǎng)老問題的重視與創(chuàng)新性解決思路。通過適當(dāng)擴大扶養(yǎng)人的范圍，不僅繼承人，連繼承人以外的組織或個人也能與老人簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，這實際上為老年人提供了更多的選擇和保障。這種規(guī)定的核心精神是保障老年人的權(quán)益和尊嚴(yán)，使他們在晚年得到更為完善和具體的法律保護。在這一點上，遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度實質(zhì)上強調(diào)了養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與形式的多樣化與標(biāo)準(zhǔn)化。

（2）明確監(jiān)護人的法律地位與責(zé)任。老齡化社會帶來的問題不僅僅是養(yǎng)老服務(wù)的問題，更是涉及到許多老年人的民事權(quán)利問題?！睹穹ǖ洹返诙藯l為此提供了明確的法律指引。此條明確了無民事行為能力或限制民事行為能力成年人的監(jiān)護順序，確保他們的權(quán)益得到最大程度的保護。從配偶到父母、子女，再到其他近親屬，直至其他愿意擔(dān)任監(jiān)護人的個人或組織，這一監(jiān)護人順序體現(xiàn)了我國的家庭觀念和家庭紐帶的重要性。此外，對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)而言，明確的法律責(zé)任和順序可以有效避免在服務(wù)過程中出現(xiàn)的權(quán)利沖突或法律糾紛。

（3）對養(yǎng)老服務(wù)合同中的無效條款的明確規(guī)定?！睹穹ǖ洹返谒陌倬攀邨l的規(guī)定，可以說是對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)一個明確且強有力的法律導(dǎo)向。任何對老年人不公平或不合理的條款都可能被視為無效，這對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)來說無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。它要求機構(gòu)在提供服務(wù)的同時，必須確保其合同條款的公平性、合理性和合法性。這一規(guī)定的出臺，實際上促進了養(yǎng)老服務(wù)合同的進一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使得養(yǎng)老服務(wù)在法律層面得到了更為嚴(yán)格的規(guī)范。

1.2 養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建的重點領(lǐng)域

基于《民法典》的法律框架，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不僅要確保提供的服務(wù)質(zhì)量，還要確保合法性和權(quán)益保護?？蓮亩鄠€角度深入挖掘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心領(lǐng)域。

（1）多樣化與個性化的服務(wù)模式。《民法典》對遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度的開放意味著養(yǎng)老服務(wù)的多樣化和個性化趨勢日益顯著。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首先要明確服務(wù)的界定、范圍和內(nèi)容，同時針對老年人的具體需求，如身體健康、精神慰藉、文化興趣和社交需求，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容的多元化與差異化。更為重要的是，這些服務(wù)需確保能夠真正滿足老年人在不同生活階段的實際需要。

（2）養(yǎng)老服務(wù)的法律風(fēng)險管理。隨著對監(jiān)護人責(zé)任和養(yǎng)老服務(wù)合同無效條款的規(guī)定越來越明確，法律風(fēng)險管理顯得尤為重要。除了傳統(tǒng)的服務(wù)提供方式，如何在合法框架下創(chuàng)新服務(wù)模式，如何在遵循法律的前提下滿足老人的個性化需求，成為了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心任務(wù)。這包括但不限于制定嚴(yán)格的法律風(fēng)險評估機制、加強對從業(yè)人員的法律培訓(xùn)，以及建立快速、有效的法律咨詢和糾紛解決機制。

（3）跨界合作與資源整合?！睹穹ǖ洹饭膭罾^承人以外的組織或個人參與養(yǎng)老服務(wù)，這為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提供了更廣泛的合作空間。從而，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)應(yīng)與醫(yī)療、文化、教育、科技等領(lǐng)域進行更深層次的融合和合作。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，需要建立跨界合作的標(biāo)準(zhǔn)和機制，確定各方的權(quán)利和責(zé)任，確保資源的最大化利用，以提供更加全面和高效的服務(wù)。

（4）科技與養(yǎng)老服務(wù)的融合。在數(shù)字化和智能化趨勢下，科技與養(yǎng)老服務(wù)的結(jié)合顯得尤為重要。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中應(yīng)明確科技在養(yǎng)老服務(wù)中的作用和應(yīng)用范圍，例如，如何利用健康監(jiān)測技術(shù)、智能家居、AR/VR、機器人技術(shù)等，為老年人提供更加便捷、安全和人性化的服務(wù)。

（5）服務(wù)質(zhì)量評估與反饋機制。無論多么先進和完善的服務(wù)模式，都需要一個有效的評估機制來不斷進行優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，應(yīng)重視建立服務(wù)質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)，同時建立一個開放的反饋機制，鼓勵老年人及其家屬積極參與，確保服務(wù)始終貼合實際需求，達(dá)到真正的人性化。

2 民法典視域下養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的難點

2.1 《民法典》背景下的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的法律與實踐挑戰(zhàn)

隨著《民法典》的頒布和實施，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域迎來了前所未有的法律保障和機遇，但同時也面臨了一系列的挑戰(zhàn)。在法律與實踐之間找到恰當(dāng)?shù)钠胶猓瑢崿F(xiàn)真正意義上的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。首先，法律文本與實踐操作之間存在的“落地難”問題凸顯?！睹穹ǖ洹匪贫ǖ臈l款雖然為養(yǎng)老服務(wù)提供了明確的法律導(dǎo)向，但在具體實施中如何解讀、如何操作仍然存在諸多爭議。例如，遺贈扶養(yǎng)協(xié)議制度雖然在法律上得到了認(rèn)可和支持，但在實際操作中，如何確保老年人的權(quán)益不受損害，如何細(xì)化各個環(huán)節(jié)，以及如何進行有效監(jiān)管都是待解決的問題。其次，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨的法律制度框架尚不完善。雖然《民法典》為養(yǎng)老服務(wù)提供了基本的法律框架，但在與其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章之間的協(xié)同和配合上仍存在不少矛盾和沖突。這導(dǎo)致了在實際操作中，養(yǎng)老機構(gòu)往往處于被動應(yīng)對狀態(tài)，難以達(dá)到真正的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化?？缃缛诤吓c法規(guī)導(dǎo)向：養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨的復(fù)雜難題。

在全球化、信息化的當(dāng)下背景中，養(yǎng)老服務(wù)已不僅僅是一個單一領(lǐng)域的問題，而是與多個領(lǐng)域緊密相連?？缃缛诤蠟轲B(yǎng)老服務(wù)注入了新的活力和創(chuàng)新點，但同時也帶來了諸多復(fù)雜的難題，特別是在法規(guī)導(dǎo)向與實際應(yīng)用之間的協(xié)調(diào)和平衡上。首先，養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療健康、智慧科技等多個領(lǐng)域的跨界融合使得標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)變得復(fù)雜化。例如，當(dāng)養(yǎng)老機構(gòu)引入先進的醫(yī)療健康管理技術(shù)或者使用智能家居技術(shù)提升服務(wù)質(zhì)量時，除了需要遵守養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)法規(guī)，還必須顧及醫(yī)療法、數(shù)據(jù)保護法等多個領(lǐng)域的法律要求。這種多層次、多領(lǐng)域的法規(guī)交織，為養(yǎng)老服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來了額外的挑戰(zhàn)。其次，跨界融合的深度與廣度不一導(dǎo)致的標(biāo)準(zhǔn)化需求差異。不同地區(qū)、不同養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)其實際情況進行跨界合作的深度和形式是不盡相同的，這意味著單一、固定的標(biāo)準(zhǔn)化方案難以滿足所有養(yǎng)老機構(gòu)的需求。如何制定一個既能涵蓋多領(lǐng)域要求，又具有足夠靈活性的標(biāo)準(zhǔn)化方案，成為了一個迫切需要解決的問題。

最后，面對跨界融合的機遇和挑戰(zhàn)，法規(guī)導(dǎo)向往往顯得滯后和應(yīng)變不足。

2.2 權(quán)益保障與服務(wù)創(chuàng)新：《民法典》下養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的雙重困境

在《民法典》的指引下，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)進入了一個全新的發(fā)展時期。其中，權(quán)益保障與服務(wù)創(chuàng)新無疑是這一發(fā)展進程中的兩大核心話題。然而，這兩者之間存在著潛在的沖突和困境，為養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶來了一系列挑戰(zhàn)。首先，權(quán)益保障是養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首要目標(biāo)?！睹穹ǖ洹分忻鞔_的老年人權(quán)益條款意味著養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在制定與執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時必須將權(quán)益保障放在首位。這涉及到合同的公平性、合法性、透明性，以及在服務(wù)提供過程中確保老年人的人格尊嚴(yán)、隱私權(quán)和其他基本權(quán)利不受侵犯。然而，嚴(yán)格的權(quán)益保障往往意味著服務(wù)流程的嚴(yán)格規(guī)范，這可能會限制服務(wù)的個性化和靈活性，從而影響到服務(wù)創(chuàng)新。其次，服務(wù)創(chuàng)新是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要動力。隨著科技的進步和社會的發(fā)展，老年人的養(yǎng)老需求也在發(fā)生變化。為了滿足這些多元化和個性化的需求，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需要不斷進行服務(wù)創(chuàng)新，如引入智慧養(yǎng)老技術(shù)、提供多樣化的康復(fù)治療和文化娛樂活動等。

3 民法典視域下養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的策略

3.1 構(gòu)建靈活性與規(guī)范性并重的服務(wù)模式

在《民法典》視域下，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)邁入了一個新的發(fā)展階段，其中結(jié)合規(guī)范性與靈活性的服務(wù)模式尤為關(guān)鍵。這種模式的核心在于如何確保在養(yǎng)老服務(wù)中，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定和實施既能滿足法律和行業(yè)的嚴(yán)格要求，同時又能夠適應(yīng)多樣化和個性化的老年服務(wù)需求。

首先，規(guī)范性是養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的基石。在《民法典》的指引下，需要建立和完善一個包括服務(wù)內(nèi)容、形式、流程等各個方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。這不僅意味著在服務(wù)內(nèi)容上有明確的界定，更意味著在服務(wù)的實際提供過程中，要確保各項標(biāo)準(zhǔn)被嚴(yán)格執(zhí)行。對于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)來說，這可能需要進行一系列的內(nèi)部改革，例如為員工提供針對性的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，引入先進的服務(wù)管理系統(tǒng)，或者與第三方專業(yè)認(rèn)證機構(gòu)合作，通過定期的考核和評估來確保服務(wù)的持續(xù)優(yōu)質(zhì)和規(guī)范。然而，單純的規(guī)范性并不能滿足所有的老年人的需求。養(yǎng)老服務(wù)面對的是一個非常多樣化和多層次的用戶群體。每個老年人都有其獨特的生活經(jīng)歷、興趣愛好、健康狀況和精神需求。養(yǎng)老機構(gòu)需要設(shè)計和提供一系列可以根據(jù)不同需求和情境進行調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模塊。例如，為某一特定的老年群體提供個性化的活動課程，或者根據(jù)不同的健康狀況為老人提供定制的護理套餐。

3.2 促進法律、技術(shù)與服務(wù)之間的有機融合

首先，強化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與科技企業(yè)及研究機構(gòu)之間的合作關(guān)系尤為重要。養(yǎng)老服務(wù)的科技化并非僅僅是為了提高效率，更重要的是，它需要確保所有應(yīng)用技術(shù)都符合法律法規(guī)的要求。例如，在引入智能監(jiān)控技術(shù)以便更好地照顧老年人時，如何在確保其便利性的同時，尊重并保護老年人的隱私權(quán)？這需要深入的探討和嚴(yán)格的制度設(shè)計?？萍荚谔峁┍憷耐瑫r，也可能帶來新的法律問題和倫理難題，這些都需要養(yǎng)老服務(wù)提供者認(rèn)真地面對。其次，與科技日新月異的特點不同，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備相對的穩(wěn)定性，但這并不意味著它應(yīng)該是一成不變的。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，標(biāo)準(zhǔn)也需要不斷地進行更新和修訂。因此，需要建立一個能夠與時俱進的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評估和修訂機制。這一機制不僅要考慮技術(shù)發(fā)展的最新趨勢，還要確保其內(nèi)容完全符合當(dāng)前的法律法規(guī)要求。再者，養(yǎng)老服務(wù)的本質(zhì)是“服務(wù)”。在標(biāo)準(zhǔn)化的進程中，如果忽視了服務(wù)的核心——即老年人的真實需求和期望，那么任何的技術(shù)和法規(guī)都無法真正達(dá)到其應(yīng)有的效果。為了確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的人性化和實用性，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)必須建立一套系統(tǒng)的機制，定期收集老年人的反饋，對其進行深入的分析，并根據(jù)這些反饋調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和方式。此外，機構(gòu)還需要進行定期的培訓(xùn)和教育，確保其工作人員不僅了解最新的技術(shù)和法規(guī)，而且能夠真正理解并滿足老年人的需求。

3.3 加強多方參與和協(xié)同創(chuàng)新的合作機制

養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要多方面的參與與協(xié)同創(chuàng)新，一個健全、高效并與時俱進的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系必然涉及各方面的參與者，包括政府、社會組織、科研機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、企業(yè)和老年人本身。加強多方參與和協(xié)同創(chuàng)新的合作機制是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功的關(guān)鍵。首先，政府在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的角色不可或缺。政府不僅提供法律和政策框架，而且可以通過財政支持、稅收優(yōu)惠和政策引導(dǎo)等方式，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行標(biāo)準(zhǔn)化實踐。此外，政府還可以借助自己的公信力和影響力，推廣和宣傳養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的理念，增強社會的認(rèn)同感和參與度；社會組織和科研機構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中同樣起到關(guān)鍵作用。他們擁有豐富的專業(yè)知識和經(jīng)驗，能夠為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供理論支持和實踐指導(dǎo)。通過深入的研究、調(diào)查和分析，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正反映老年人的需求，同時與時俱進；養(yǎng)老機構(gòu)和企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的直接實踐者。他們直接面對老年人，深知他們的真實需求。只有養(yǎng)老機構(gòu)和企業(yè)真正參與到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中來，才能確保標(biāo)準(zhǔn)真正落地，并得到老年人的認(rèn)可和滿意。此外，他們還可以通過與社會組織和科研機構(gòu)的合作，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，提高服務(wù)質(zhì)量；最后，老年人自身也是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵參與者。作為服務(wù)的直接受益者，他們對服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)容有著最直接、最真實的感受。他們的反饋、建議和評價是對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)最直接、最有力的監(jiān)督和推動。