徐 萌 聶小鵬 夏澤宇

1 南京郵電大學(xué)貝爾英才學(xué)院（江蘇南京 210046）

2 南京郵電大學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理處（江蘇南京 210046）

近年來，隨著我國(guó)深入實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)的投入不斷加大，高校實(shí)驗(yàn)室作為開展各類教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力及開展科學(xué)研究的重要場(chǎng)所得以快速發(fā)展，隨之而來的是實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物的數(shù)量大幅增長(zhǎng)[1-2]，尤其是化學(xué)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄物，種類多、毒性大，對(duì)師生身體健康、實(shí)驗(yàn)室安全及生態(tài)環(huán)境都存在一定的影響。因此，規(guī)范管理實(shí)驗(yàn)室廢棄物既是解決廢棄物處置的根本途徑，也是建設(shè)綠色平安校園的保障，更是貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見的重要措施[1]。南京郵電大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)?！保氖聦?shí)驗(yàn)室相關(guān)工作的人員一直致力于實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理的研究，從管理體系、教育宣傳、監(jiān)督體系等方面提出了加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理的路徑，特別是校企聯(lián)合制定了科學(xué)和可操作的分類細(xì)則，為推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物的科學(xué)規(guī)范管理提供借鑒。

1 高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物概述

實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物是指在化學(xué)實(shí)驗(yàn)室開展教學(xué)活動(dòng)和研究、開發(fā)過程中產(chǎn)生的廢物，在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中歸屬于實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物-HW49其他廢物類，主要包括廢液，沾染危險(xiǎn)廢物的實(shí)驗(yàn)室樣品、耗材、破損儀器，廢棄物包裝物和廢舊化學(xué)試劑等[3]，具有種類多、成分復(fù)雜但單一類型廢棄物數(shù)量少等特點(diǎn)[4]。實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物還具有一定的毒性、腐蝕性、易燃易爆性和感染性等特性[2]，容易通過多種途徑污染環(huán)境，影響人體健康。因此，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物必須科學(xué)分類，規(guī)范貯存，并交由具有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。

2 高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物的管理現(xiàn)狀及存在的問題

隨著法律法規(guī)的不斷完善，各級(jí)政府、環(huán)保部門對(duì)危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管的不斷加強(qiáng)及相關(guān)人員意識(shí)的不斷提高，近幾年，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物管理已逐漸受到各高校的重視，相關(guān)管理工作和配套產(chǎn)業(yè)也逐步規(guī)范化[5]。多數(shù)高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物的處置通過第三方企業(yè)完成。然而，高校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物的管理涵蓋內(nèi)容廣泛，具體實(shí)踐中仍存在許多挑戰(zhàn)[5]，例如：缺乏專設(shè)機(jī)構(gòu)，職責(zé)權(quán)限不清；制度不完善、執(zhí)行力逐級(jí)遞減、監(jiān)管不到位；管理隊(duì)伍力量薄弱、缺乏專業(yè)背景；未細(xì)化分類方法，難以收集處置；師生環(huán)保意識(shí)淡薄，教育培訓(xùn)不足；等等。

3 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物的管理實(shí)踐

學(xué)校前期對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理的模式主要是：各學(xué)院對(duì)自己院系的廢棄物進(jìn)行分類、收集、入庫，再由學(xué)校聯(lián)系有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置。沒有專設(shè)機(jī)構(gòu)集中管理，各職能部門也未很好地聯(lián)動(dòng)，容易出現(xiàn)責(zé)任推諉、監(jiān)管不力的情況。另外，雖然制定了相關(guān)制度，但未對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，對(duì)后續(xù)處置不利。針對(duì)這些問題，學(xué)校從管理機(jī)制、教育宣傳、制度標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)等方面采取了一系列措施，提升了實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物的管理水平。

3.1 構(gòu)建三級(jí)管理機(jī)制，加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)管理職責(zé)

學(xué)校建立了校-院-實(shí)驗(yàn)室三級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)制，其中涵蓋了實(shí)驗(yàn)室廢棄物的管理。具體實(shí)施過程中，充分利用三級(jí)管理機(jī)制來確保實(shí)驗(yàn)室廢棄物有規(guī)范、有人管，從而提高學(xué)校實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理水平，營(yíng)造安全綠色的校園環(huán)境。

（1）學(xué)校層面：成立了危險(xiǎn)廢棄物處置專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)、黨委書記為組長(zhǎng)，分管校領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員包含保衛(wèi)處、后勤管理處、研究生院等職能部門及二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理處為秘書單位。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理處內(nèi)設(shè)安全科，由具有材料、化學(xué)相關(guān)專業(yè)背景的人擔(dān)任管理人員，對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢棄物進(jìn)行宏觀管理。制定了《南京郵電大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定》《南京郵電大學(xué)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物處置管理辦法》《南京郵電大學(xué)危險(xiǎn)化學(xué)品臺(tái)賬管理規(guī)范》《南京郵電大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)制度和廢棄物收集、處置流程，從化學(xué)品采購、使用、儲(chǔ)存到廢棄物處置，構(gòu)建了全方位且行之有效的制度體系，實(shí)現(xiàn)了全過程監(jiān)管，也為院系廢棄物管理工作提供政策依據(jù)。此外，與學(xué)院簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任，并加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，以提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（2）學(xué)院層面：根據(jù)學(xué)院專業(yè)特點(diǎn)，制定符合實(shí)驗(yàn)室實(shí)際、具有可操作性、詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，建立臺(tái)賬，對(duì)各實(shí)驗(yàn)室提出具體要求，為實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理具體工作提供指導(dǎo)與參考。落實(shí)學(xué)院廢棄物分管領(lǐng)導(dǎo)及安全員職責(zé)，與學(xué)校管理部門做好對(duì)接，同時(shí)與實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書，對(duì)具體落實(shí)工作做好監(jiān)管，保證實(shí)驗(yàn)室廢棄物得以規(guī)范管理。

（3）實(shí)驗(yàn)室層面：責(zé)任下沉到一線師生，制度上墻，嚴(yán)格按照規(guī)定辦法落實(shí)廢棄物管理。實(shí)驗(yàn)室管理人員應(yīng)熟知廢棄物的特性及危害，掌握廢液相容表和防護(hù)措施，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室廢棄物的分類、收集、暫存、移交、臺(tái)賬登記等工作，做好實(shí)驗(yàn)室廢棄物日常管理工作。

3.2 加強(qiáng)教育宣傳，樹立環(huán)保觀念，提升安全意識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有提高思想認(rèn)識(shí)，才能科學(xué)管理實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物。學(xué)校實(shí)施實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，新進(jìn)本科生、研究生以及參與實(shí)驗(yàn)室工作的教師都要接受實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)（其中包含廢棄物相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)），考核合格后方可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，并給予學(xué)生個(gè)性化學(xué)分認(rèn)定。教師須將綠色環(huán)保的安全理念貫穿于實(shí)驗(yàn)教學(xué)和研究中，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)生正確處置實(shí)驗(yàn)室廢棄物，促使學(xué)生養(yǎng)成良好的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣。此外，學(xué)校還通過多種渠道營(yíng)造環(huán)保教育宣傳氛圍，例如，向師生印發(fā)實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)，舉辦實(shí)驗(yàn)室安全文化月、安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)時(shí)融入安全環(huán)保知識(shí)[6]；建立廢棄物管理示范實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，形成正向激勵(lì)[7]；積極組織師生參加廢棄物管理培訓(xùn)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室廢棄物泄露應(yīng)急演練。多管齊下，強(qiáng)化安全環(huán)保意識(shí)。

3.3 校企合力細(xì)化分類方法，制定分類標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物大多是化學(xué)類廢棄物，按形態(tài)劃分，包含液體、固體和氣體3 類。液體和固體廢棄物涉及類型較多，若不細(xì)化分類，不僅不利于后續(xù)處理，增加成本，還會(huì)危害環(huán)境。為了制定科學(xué)、規(guī)范、可操作的分類細(xì)則，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理處聯(lián)合對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢棄物種類、成分熟悉的各二級(jí)學(xué)院安全員及對(duì)廢棄物收集、處置有豐富經(jīng)驗(yàn)的公司一同制定了分類標(biāo)準(zhǔn)，具體見圖1。

圖1 實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物分類

（1）液體廢棄物分為有機(jī)廢液和無機(jī)廢液兩大類，代碼為900-047-49。其中有機(jī)廢液分為含鹵素類和不含鹵素類，無機(jī)廢液細(xì)分為酸性、堿性、含汞、含鉻、含砷以及其他易反應(yīng)廢液。學(xué)校統(tǒng)一購置配發(fā)25 L 的藍(lán)色廢液桶，分類盛放有機(jī)廢液和酸性、堿性無機(jī)廢液；含汞、含鉻、含砷以及其他易反應(yīng)廢液分類盛放于2.5 L 的白色廢液桶中。廢液桶下方放置防滲漏托盤，傾倒廢液時(shí)在桶上方放置一個(gè)漏斗，以免灑出，每次倒入廢液前查看投放登記卡并及時(shí)記錄。倒入后及時(shí)蓋緊瓶蓋，易揮發(fā)的有機(jī)廢液需放到通風(fēng)櫥中暫存。所有廢液桶內(nèi)預(yù)留1/5 空間，避免后續(xù)運(yùn)輸過程中液體因顛簸流出。

（2）固體廢棄物包括沾染化學(xué)品的手套、口罩、滴管、稱量紙、注射器針管等化學(xué)沾染物，破損玻璃儀器，試劑空瓶，針頭、移液槍頭、毛細(xì)吸管、碎玻璃渣等尖銳利器（以上代碼為900-047-49）以及過期化學(xué)藥品（代碼為900-999-49）。化學(xué)沾染物和塑料試劑空瓶分類放置于編織袋中；破損玻璃儀器和玻璃試劑空瓶分類放置于紙板箱中；尖銳利器放置于利器盒中；過期化學(xué)藥品存放于原試劑瓶中，貼上清晰標(biāo)簽，用泡沫箱或其他防撞物品包裝后置于紙板箱中。

（3）氣體廢棄物主要為實(shí)驗(yàn)過程中產(chǎn)生的污染性氣體和有機(jī)溶劑的氣態(tài)揮發(fā)物。利用通風(fēng)櫥收集廢氣后通入廢氣凈化裝置，經(jīng)活性炭吸附處理，達(dá)標(biāo)后排放。

各實(shí)驗(yàn)室在陰涼通風(fēng)處用黃黑相間膠帶在地面上劃出警示線作為廢棄物暫存區(qū)，各類包裝物上粘貼統(tǒng)一印制的橙色標(biāo)簽，標(biāo)明廢棄物類別，主要成分，危險(xiǎn)情況，安全措施，產(chǎn)廢單位（具體到實(shí)驗(yàn)室樓號(hào)、房間號(hào)），負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式，并勾選危險(xiǎn)類別，做好臺(tái)賬管理。對(duì)于易燃易爆藥品，實(shí)驗(yàn)室先自行單獨(dú)存放，妥善保存。學(xué)院安全員定期檢查容器密閉性、完整性、貯存期限、標(biāo)簽粘貼及臺(tái)賬填寫情況。

3.4 多部門聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多元主體協(xié)同監(jiān)管體系

監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)是保障制度實(shí)施的重要抓手，日常監(jiān)督也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題以消除隱患。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理處、保衛(wèi)處、后勤處等多部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的分類收集、暫存和臺(tái)賬登記實(shí)行“全過程、全要素、全覆蓋”的定期檢查和不定期督查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定實(shí)施的，下發(fā)整改通知書限期整改，造成危害的依據(jù)規(guī)定辦法追究相關(guān)人員責(zé)任，并將結(jié)果納入部門年度實(shí)驗(yàn)室安全考核和個(gè)人業(yè)績(jī)考核中，以此激發(fā)實(shí)驗(yàn)室工作人員對(duì)廢棄物管理工作的積極性。同時(shí)，校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，隨時(shí)接受區(qū)環(huán)保局對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物管理工作的監(jiān)督檢查，積極參加相關(guān)環(huán)保教育培訓(xùn)，增強(qiáng)規(guī)范處置意識(shí)。

4 結(jié)語

通過構(gòu)建三級(jí)體系，加強(qiáng)制度、隊(duì)伍、監(jiān)督體系建設(shè)和教育宣傳，與有資質(zhì)的企業(yè)聯(lián)動(dòng)細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物管理水平得以不斷提升，師生安全環(huán)保觀念不斷加強(qiáng)。此外，還應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，將危險(xiǎn)廢棄物納入新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃；在關(guān)注處置的科學(xué)高效性基礎(chǔ)上，通過推廣微型實(shí)驗(yàn)、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)、小規(guī)格試劑包裝等途徑加強(qiáng)源頭控制；構(gòu)建信息化平臺(tái)，將試劑管理和廢棄物管理相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)廢棄物閉環(huán)管理。

實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，非一朝一夕可見成效，需要高校管理部門、師生、政府和處置企業(yè)多方協(xié)同推進(jìn)，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)室廢棄物管理的重要性，不斷強(qiáng)化安全環(huán)保意識(shí)，從源頭、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸入手，全面加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物的管理，進(jìn)而提高實(shí)驗(yàn)室安全管理水平，構(gòu)建綠色平安校園。