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“一帶一路”這十年

2023-11-05 15:54姜浩峰
新民周刊 2023年38期
關(guān)鍵詞:馬歇爾印尼倡議

繁榮的港口。

“共建‘一帶一路’倡議是一項偉大的事業(yè),我贊賞中國政府富有遠見并極具領(lǐng)導(dǎo)力,推進如此有創(chuàng)造性的事業(yè)。我也認為共建‘一帶一路’倡議在協(xié)助和支持落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程方面潛力巨大?!苯衲?月上旬,丹尼斯·弗朗西斯對著央視鏡頭娓娓道來。當(dāng)時,作為第78屆聯(lián)合國大會主席,弗朗西斯在紐約聽到了包括五大常任理事國在內(nèi),聯(lián)合國成員國間各種不同的聲音。但他一再提出,目前人類該有四個優(yōu)先選項——和平、繁榮、進步和可持續(xù)。

弗朗西斯恰恰認為,中國國家主席習(xí)近平于10年前提出的“一帶一路”倡議,有助于落實聯(lián)合國的這四個優(yōu)先選項。聯(lián)合國秘書長古特雷斯也多次強調(diào),加強“一帶一路”倡議與《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的聯(lián)系至關(guān)重要。共商、共建、共享,構(gòu)建人類命運共同體,作為和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路,“一帶一路”必將會行穩(wěn)致遠,惠及天下。

回望十年——

2013年9月7日,習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講。當(dāng)時,他指出,為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊,可以用創(chuàng)新的合作模式,共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”。這是一項造福沿途各國人民的大事業(yè)。我們要加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通,以點帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作。

當(dāng)年10月3日,習(xí)近平在印度尼西亞國會演講,首次提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路的倡議,同時倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。他指出:東南亞地區(qū)自古以來就是海上絲綢之路的重要樞紐,中國愿同東盟國家加強海上合作,共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路,攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體。中國致力于加強同東盟國家的互聯(lián)互通建設(shè)。中國倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,愿支持本地區(qū)發(fā)展中國家包括東盟國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。

由此,“一帶一路”倡議逐漸為世人所熟知。

今年8月24日,來自國家發(fā)改委的消息顯示,十年來,我國已與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件,覆蓋我國83%的建交國。而在這諸多國家中,截至10月1日之前得到的消息——將有來自130多個國家的代表確認參加第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

國務(wù)院新聞辦公室10日發(fā)布《共建“一帶一路”:構(gòu)建人類命運共同體的重大實踐》白皮書, 10年來,在各方的共同努力下,共建“一帶一路”從中國倡議走向國際實踐,從理念轉(zhuǎn)化為行動,從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。10年來,共建“一帶一路”不僅給相關(guān)國家?guī)韺崒嵲谠诘睦?,也為推進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展、破解全球發(fā)展難題和完善全球治理體系作出積極貢獻,開辟了人類共同實現(xiàn)現(xiàn)代化的新路徑,推動構(gòu)建人類命運共同體落地生根。

當(dāng)?shù)貢r間10月2日上午,印度尼西亞總統(tǒng)佐科·維多多在印尼首都雅加達哈利姆高鐵站宣布,雅萬高鐵正式啟用。佐科說,雅萬高鐵是印尼和東南亞第一條高速鐵路,時速可達350公里,是印尼運輸業(yè)進一步現(xiàn)代化的標(biāo)志。佐科用了“嶄新的”一詞來描述雅萬高鐵所使用的技術(shù)、達到的速度。

探看這個星球上,目前能確保時速350公里的列車投入大規(guī)模商業(yè)運營的,唯有中國。日本的新干線起步比中國早,在中國高鐵建設(shè)的開始階段,也曾求教于包括日本在內(nèi)的一些西方發(fā)達國家。但目前來看,西方國家中,即便高鐵運營最為先進也最為穩(wěn)定的日本,其新干線大致能達到時速320公里的運營里程。而因為印尼將其“全球海洋支點”的國家建設(shè)構(gòu)想與“一帶一路”倡議對接,與中國方面務(wù)實合作,最終使得全長142公里的雅萬高鐵得以較為順利地開通運營。印尼不僅僅成為東南亞第一個擁有高鐵的國家,更實際上成為排名全球前列的擁有時速350公里高鐵的國度。

印尼首都雅加達到第四大城市萬隆的通行時間從過去的3個多小時,大大縮短到僅40分鐘?!斑@條高鐵仿佛是為我量身定制的。”這是印尼《雅加達郵報》記者泰迪·特里拉克索諾所言。今年9月13日,特里拉克索諾與來自印尼、泰國、老撾、巴基斯坦等國的媒體記者一起走訪了中國鐵路國際有限公司。此行,他是來尋找中國高鐵如何全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈幫到印尼的。他稱,自己的切身感受是,住在萬隆、工作在雅加達的自己,往往為了開一小時的會,而需要開好幾個小時的車去上班。雅萬高鐵開通運行后,將徹底解除他通勤方面的難題。在中國國際鐵路有限公司,特里拉克索諾了解到,雅萬高鐵的建設(shè)背景,就在于10年前,當(dāng)“一帶一路”倡議開始的時候,中國與印尼建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。自當(dāng)時到2022年底,中國已連續(xù)十年成為印尼的最大貿(mào)易伙伴。2022年,中國與印尼的雙邊貿(mào)易額達到1494億美元——比起2012年的662億美元,有了長足提升。不僅如此,中國與印尼繼續(xù)推進“區(qū)域綜合經(jīng)濟走廊”“兩國雙園”等重點項目建設(shè),打造高質(zhì)量共建“一帶一路”新標(biāo)桿,在特里拉克索諾看來,就是在謀求共同發(fā)展。

不僅印尼方面認為“一帶一路”是一條通往美好未來的高速路。在紐約聯(lián)合國大會期間,針對“一帶一路”倡議,洪都拉斯外長愛德華多·雷納說:“倡議為世界各國提供了重要的發(fā)展機遇,特別是加強發(fā)展中國家的相互合作,這是不同于過去的新的發(fā)展機遇?!?埃及外長舒凱里則說:“我們認為共建‘一帶一路’倡議所主張的互聯(lián)互通會帶來顯著的積極影響,包括增加貿(mào)易、商務(wù)合作和投資機會等,‘一帶一路’的不斷建設(shè)會為埃及實現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)提供動力?!?/p>

9月26日,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《攜手構(gòu)建人類命運共同體:中國的倡議與行動》白皮書,其中提到,中國幫助廣大發(fā)展中國家實施了6000多個民生項目,有效提升了當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展能力。雜交水稻遠播五大洲近70國,菌草技術(shù)在100多個國家落地生根,農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心在30多個國家建成運行,減貧示范合作項目讓貧困農(nóng)村走上了致富之路。

白皮書還提到,10年來,倡議拉動近萬億美元投資,帶動4000萬人擺脫貧困。特別是交通領(lǐng)域——中巴經(jīng)濟走廊亮點紛呈,埃塞俄比亞擁有了東非第一條高速公路,馬爾代夫跨海大橋讓天塹變通途,圓了當(dāng)?shù)孛癖姲倌曛畨簟?/p>

早在2009年,亦即中國即將超過日本成為世界第二經(jīng)濟體的時候,曾任中國國家稅務(wù)總局副局長的經(jīng)濟學(xué)家許善達就提出,中國應(yīng)該在應(yīng)對出口頹勢的過程中,提出相關(guān)共享發(fā)展的計劃,希望通過推動中國企業(yè)“走出去”來消化國內(nèi)的過剩產(chǎn)能,同時推動人民幣國際化。

當(dāng)時,亦有國內(nèi)外媒體評論稱,此計劃堪稱“中國版的馬歇爾計劃”?;乜炊?zhàn)之后,美國對被戰(zhàn)爭破壞的西歐各國進行經(jīng)濟援助、協(xié)助重建的計劃——其正式的名稱為“歐洲復(fù)興計劃”。當(dāng)時的美國,在兩次世界大戰(zhàn)中本土都未受侵害,并因為一戰(zhàn)之參加協(xié)約國、二戰(zhàn)之參加同盟國,而使得國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)能夠支援到盟友,同時加速了自身的工業(yè)發(fā)展。在二戰(zhàn)之后的20世紀(jì)40年代中后期,美國出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。在戰(zhàn)爭年代,其通過“租借法案”大力援助蘇聯(lián)、英國等當(dāng)時的盟友,其中亦有一小部分幫助到當(dāng)時中國的國民政府。二戰(zhàn)之后,馬歇爾計劃旨在通過輸出美國的產(chǎn)能,重建歐洲。

但必須看到,馬歇爾計劃實施的時間其實并不長——僅僅1947年至1951年這短短的四年。最初,這一項目是由美軍五星上將馬歇爾出任國務(wù)卿時提出,之后又被時任美國總統(tǒng)杜魯門所極為看重,認為不僅能因這一計劃而重建西歐,更能“遏制蘇聯(lián)的共產(chǎn)主義向西歐侵襲”。也正因此,馬歇爾計劃從一開始就只針對歐洲的“非共產(chǎn)主義國家”提供援助,甚至連位于西歐的西班牙也幾乎沒有享受到馬歇爾計劃的饋贈。

言歸正傳。在許善達提出相關(guān)共享發(fā)展計劃后不久,當(dāng)中國最高領(lǐng)導(dǎo)人提出“一帶一路”倡議以后,世人漸漸認識到,“一帶一路”倡議與當(dāng)年美國所主導(dǎo)的馬歇爾計劃,雖然都有幫助相關(guān)國家提振經(jīng)濟的概念,但總體來說,并不相同。同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授張鑫稱,兩者的根本目的就是不同的?!榜R歇爾計劃不僅有經(jīng)濟目的,更有政治目的?!睆場握f,“美國為向全球擴張、與社會主義陣營抗衡,迫切需要穩(wěn)定和復(fù)興的西歐盟友,并借拯救歐洲來發(fā)展自己。通過附加條件的援助,馬歇爾計劃也在事實上造成了美國控制西歐和西歐依賴美國的結(jié)果。而古絲綢之路是古代中國與亞、非、歐國家開展經(jīng)貿(mào)往來、文化交流的通道,對東西方文明發(fā)展作出過重要貢獻。中國提出并推動‘一帶一路’建設(shè),就是要弘揚古絲綢之路和平友好、開放包容的精神,探索新形勢下國際經(jīng)濟合作與發(fā)展的新模式。特別是推動實現(xiàn)互聯(lián)互通,為沿線國家加強經(jīng)貿(mào)往來創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)和便利條件,在平等、包容、合作、共贏的基礎(chǔ)上續(xù)寫共同發(fā)展的新篇章,最終形成互利共贏的利益共同體和共同發(fā)展繁榮的命運共同體。”

10月10日,聯(lián)合國教科文組織教師教師教育中心《教師職前職后一體培養(yǎng)的理論與實踐:“一帶一路”倡議十周年紀(jì)念論壇》在上海師大舉行。攝影/ 姜浩峰

印度尼西亞普哇加達一列行駛中的雅萬高鐵高速動車組。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際事務(wù)研究所所長王義桅曾如此向《新民周刊》記者解讀“一帶一路”倡議:“‘一帶一路’所倡導(dǎo)的互聯(lián)互通是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體,是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進,是全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)狀的大聯(lián)通。這與以幫助西歐重建為名、行鞏固自身全球霸主地位之實的馬歇爾計劃有著本質(zhì)區(qū)別。”

在王義桅看來,“一帶一路”倡議所承載的是人類命運共同體理念,是這個星球上第一次有可能讓除了西方發(fā)達經(jīng)濟體以外的人們也紛紛進入現(xiàn)代化?!安粌H僅是中國的現(xiàn)代化,也帶動‘一帶一路’沿線國家邁入現(xiàn)代化。其實,‘一帶一路’目前的重點已經(jīng)不再僅僅是大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),而是有越來越多的中外私營企業(yè)正取代中國的銀行來充當(dāng)項目投資者。來自沙特和阿聯(lián)酋等阿拉伯國家的投資者也變得越來越重要,中國正在不斷加強與這些國家的關(guān)系?!?/p>

“‘一帶一路’對中國來說值嗎?值!”德國科隆經(jīng)濟研究所中國問題專家于爾根·馬特斯認為,西方在很長一段時間里低估了“一帶一路”倡議?!皬闹袊慕嵌瓤?,這總體而言是很大的成就,因為它由此成功地與許多國家建立了伙伴關(guān)系。”于爾根·馬特斯說。

將第三世界的人口資源變成市場資源,通過“一帶一路”倡議串聯(lián)起來的將可能是人類史無前例的一種全球合作。在2022年11月,第五屆進博會期間,當(dāng)記者看到來自阿富汗的大松子產(chǎn)品,感受到的是這一戰(zhàn)亂頻仍之地,似乎有可能通過貿(mào)易再次與世界連接——其實,在古代絲綢之路時期,阿富汗因為是必經(jīng)商路而相當(dāng)富庶。合肥工業(yè)大學(xué)阿富汗籍博士研究生哈桑就如此分析:“2023年1月,阿富汗方面與中國公司簽署了一份總投資超過120億美元的石油開采合同。這份長達25年的合同,成為中阿合作的雙贏之舉,不僅可以使中國滿足自身對能源的需求,還能幫助阿塔臨時當(dāng)局增加財政收入,實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇,改善民生條件,增加就業(yè)崗位,促進社會穩(wěn)定?!?/p>

中國周邊之穩(wěn)定,當(dāng)然對中國有好處。對于已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟體的中國來說,世界局勢越穩(wěn)定安寧,對中國的發(fā)展,對全世界的發(fā)展也越有好處。在俄烏沖突仍未解決的當(dāng)下,包括近日巴勒斯坦哈馬斯突襲以色列、敘利亞軍事學(xué)院爆炸……,如此種種,可見這世界并沒有到完全太平安寧之境地。與此同時,西方也在鼓搗各種事。比如七國集團中,意大利是第一個與中國簽署“一帶一路”相關(guān)協(xié)議的國家。但在一些國家與勢力的鼓搗下,意大利國內(nèi)也發(fā)出了不同的聲音。另一方面,七國集團2022年宣布推出一項全球基建項目,它們計劃到2027年在全球投資約6000億美元。近日又冒出個“印度中東歐洲經(jīng)濟走廊”。

在中國眼中,這些所謂的“一帶一路”的競品是個什么樣子呢?中國外交部發(fā)言人汪文斌表示,中方認為全球基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作空間廣闊,世界需要的是互利共贏,而不是封閉排他。中方歡迎一切有助于匯聚合力,促進全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的倡議。任何打著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旗號,推進地緣政治的算計都不受歡迎,也不會得逞。由此可見,中國需要的是發(fā)展——不僅僅是自身的發(fā)展,還有全人類的共同發(fā)展。

百年后回看當(dāng)今,也許“一帶一路”第一個十年,是人類前進之途的重要一步。

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