張中強(qiáng) 盧通

9月22日，河南省自然資源廳召開(kāi)全系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨國(guó)土空間規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)落實(shí)全國(guó)和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃工作會(huì)議精神，部署推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國(guó)土空間規(guī)劃工作。廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳治勝出席會(huì)議并講話，廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王鋒主持會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)舉措，完善工作機(jī)制，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化河南。一要深入實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略，筑牢生態(tài)安全屏障。加快完成黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批，加強(qiáng)生態(tài)空間用途管制，加大歷史遺留礦山修復(fù)治理力度，強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)治理；加快實(shí)施秦嶺東段洛河流域山水項(xiàng)目，加強(qiáng)南水北調(diào)水源區(qū)和淮河、大運(yùn)河等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌大河大山大平原保護(hù)治理。二要加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加快確權(quán)登記，探索建立權(quán)責(zé)明晰的自然資源資產(chǎn)管理體系，科學(xué)支撐有效監(jiān)管、嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)。三要優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局，強(qiáng)化自然生態(tài)源頭保護(hù)。進(jìn)一步完善國(guó)土空間用途管制機(jī)制，嚴(yán)控“三條控制線”，加快形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。四要實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化土地資源節(jié)約集約利用，提升礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，加快構(gòu)建覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度。五是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)，提升重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)礦山保護(hù)修復(fù)，穩(wěn)妥推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)，創(chuàng)新保護(hù)修復(fù)機(jī)制，科學(xué)開(kāi)展保護(hù)修復(fù)，提高重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)安全。

會(huì)議要求，推進(jìn)“多規(guī)合一”改革、建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，是自然資源管理體制改革的重大突破，也是自然資源部門(mén)的重要職責(zé)。一要加快完成市、縣、鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批。完善批前程序，全面完成省、市、縣規(guī)劃審批，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃編制報(bào)批，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)約束，嚴(yán)格按節(jié)點(diǎn)、要求高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃編制報(bào)批。二要加強(qiáng)城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃管理。按需有序開(kāi)展城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃編制；探索差異化規(guī)劃編制方法和管控要求，分級(jí)分階段推動(dòng)規(guī)劃編制；支持鄭州、洛陽(yáng)、航空港區(qū)用好保障性住房、城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施政策，因地制宜設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)、管控要求和激勵(lì)性實(shí)施措施。三要分類(lèi)有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。分類(lèi)有序推進(jìn)“實(shí)用性”村莊規(guī)劃編制和“通則式”村莊規(guī)劃管控，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理全覆蓋。合理劃

定村莊邊界，發(fā)揮省級(jí)試點(diǎn)作用，“以點(diǎn)帶面”推進(jìn)規(guī)劃編制實(shí)施。四要加快國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)應(yīng)用。完善“一張圖”功能，加快完成市、縣數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和數(shù)據(jù)匯交等工作，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”；有序推進(jìn)“一張圖”運(yùn)行使用，實(shí)現(xiàn)與用地審批等系統(tǒng)互聯(lián)互通，為規(guī)劃編制審批和實(shí)施管理提供信息化支撐。五要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。進(jìn)一步完善“三條控制線”具體管控規(guī)則和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理辦法，實(shí)現(xiàn)既能有效擔(dān)起“確保糧食、能源資源安全”重大政治責(zé)任，守好生態(tài)安全紅線，也能有力保障重大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目落地實(shí)施。

會(huì)議指出，自然資源工作很多都事關(guān)“國(guó)之大者”“省之要者”，要突出抓好耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，加快推進(jìn)永久基本農(nóng)田核實(shí)處置，扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)耕地保護(hù)督察，堅(jiān)決打好耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核攻堅(jiān)戰(zhàn)。要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，圍繞“三個(gè)一批”項(xiàng)目規(guī)劃用地，強(qiáng)化政策支持，提升審批效率，確保項(xiàng)目用地早呈報(bào)、快審批，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。