江镕

“中國是一個有著14億多人口的大國，解決好吃飯問題、保障糧食安全，要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設海上牧場、‘藍色糧倉’?！?/p>

——2023年4月10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在廣東考察時強調(diào)。

習近平總書記高度重視海洋強國建設，圍繞海洋事業(yè)多次發(fā)表重要講話并作出重要指示，強調(diào)“建設海洋強國是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重大戰(zhàn)略任務?！?/p>

黨的二十大提出，“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設海洋強國”，全面吹響了建設海洋強國的奮進號角。

今年中央一號文件也在“構(gòu)建多元化食物供給體系”章節(jié)明確指出，“科學劃定限養(yǎng)區(qū)，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。建設現(xiàn)代海洋牧場，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠海養(yǎng)殖?！?/p>

展望未來，通過建設現(xiàn)代海洋牧場、發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，將把茫茫無際的廣闊海洋變成源源不斷的“藍色糧倉”，使海洋漁業(yè)經(jīng)濟不斷煥發(fā)生機。

擴大食物來源，保障糧食安全

提到“牧場”，很多人可能第一感覺就是青草遍田野、牛羊滿地跑。的確，這是“陸地牧場”通常的形態(tài)，而如果在特定海域內(nèi)，采用規(guī)?；瘽O業(yè)設施和系統(tǒng)化管理體制，利用自然的海洋生態(tài)環(huán)境，將人工放流的經(jīng)濟海洋生物聚集起來，像在陸地放牧牛羊一樣，對魚、蝦、貝、藻等海洋資源進行有計劃和有目的的海上放養(yǎng)，就形成了“海洋牧場”。

既然有了沃野千里的陸地牧場，為何還要建設碧波萬頃的海洋牧場呢？

建設海洋牧場意義重大，毋庸置疑，近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，14億多中國人的飯碗端得越來越牢、越來越穩(wěn)。但同時也應看到，雖然我國人均糧食占有量持續(xù)高于世界平均水平，但結(jié)構(gòu)性短缺仍然突出，吃得飽與吃得好、吃得安全并不能兼而有之，糧食安全仍長期處于緊平衡態(tài)勢。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國糧食進口依賴度接近20%，食用植物油自給率為三分之一，蛋白飼料原料不到20%，大豆的自給率僅為17%，生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)全部受控于國外。特別是，伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)居民食物消費結(jié)構(gòu)不斷升級，尤其對動物性蛋白的消費需求呈現(xiàn)剛性增長，導致飼料糧供需缺口持續(xù)增大。

因此黨的二十大明確提出，要“樹立大食物觀，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”。

2035年，我國國民收入水平將邁入中等發(fā)達國家行列，但食物消費結(jié)構(gòu)還有很大的升級空間，陸地生態(tài)資源環(huán)境約束將更加趨緊，糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品供給面臨挑戰(zhàn)。因此，為保障我國食物安全和滿足居民不斷升級的食物消費需求，同時減輕食物生產(chǎn)對耕地壓力的影響，除了“藏糧于地”“藏糧于技”外，還要“藏糧于?！?，拓寬食物來源、強化糧食儲備、加快形成國家糧食安全新高地，是建設海洋牧場的重大意義之一。通過海洋食物替代，能有效減少原糧消耗量，進而達到節(jié)約耕地、平衡耕地用途的目的，對短期內(nèi)緩解糧食安全緊平衡具有重要作用。

而且，中國是世界上唯一一個養(yǎng)殖產(chǎn)量超過捕撈產(chǎn)量的主要漁業(yè)國，可用于養(yǎng)殖的海域面積遠超過120萬平方公里，相應海域若充分利用起來，其產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)蛋白可與18億畝耕地相媲美。所以水產(chǎn)品也是重要的“菜籃子”產(chǎn)品、老百姓攝取動物蛋白的重要來源，是大食物觀范疇的重要組成部分。

在2022年發(fā)布的《中國居民膳食指南》中，以東南沿海一帶膳食模式為代表，首次提出“東方健康膳食模式”，其中海洋水產(chǎn)品就占據(jù)了重要位置。

所以作為一個海洋資源豐富，特別是離岸海域空間開闊、水交換條件好、環(huán)境容量大的國家，我國利用現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展海上養(yǎng)殖前景廣闊。背靠巨大的資源優(yōu)勢和國內(nèi)市場，“藍色糧倉”必將日益發(fā)揮出巨大潛力。

替代傳統(tǒng)樣式，建設示范海域

我國傳統(tǒng)的海洋牧場研究與建設始于20世紀70年代末，1979年，廣西北部灣海域開始投放人工魚礁。之后沿海各省市相繼開展了人工魚礁試驗性建設與研究，當時的國家農(nóng)業(yè)部安排專項資金支持海洋牧場建設，廣東、浙江、江蘇、山東、遼寧等省份掀起一輪人工魚礁建設熱潮。

2013年國務院明確海洋漁業(yè)發(fā)展要堅持“生態(tài)優(yōu)先”，提出“發(fā)展海洋牧場”。順應海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)建設的需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門從規(guī)劃引領、示范帶動、科技支撐、投入保障等方面，推動海洋牧場科學有序發(fā)展。

2016年編制《中國海洋牧場發(fā)展戰(zhàn)略研究》，確定了海洋牧場發(fā)展思路和工作重點。2017年發(fā)布《國家級海洋牧場示范區(qū)建設規(guī)劃（2017—2025年）》，2019年進行修訂，加強了海洋牧場建設規(guī)范指導。遼寧、山東、江蘇、浙江、廣東、海南等省份相繼發(fā)布海洋牧場建設相關(guān)規(guī)劃，全國已發(fā)布各類海洋牧場發(fā)展規(guī)劃40多個（包括省級規(guī)劃和地市級規(guī)劃）。

但隨著海洋漁業(yè)的不斷發(fā)展，自20世紀以來，由于過度捕撈、環(huán)境污染和生境破壞等原因，全球范圍內(nèi)都面臨著海洋漁業(yè)資源衰退的問題，傳統(tǒng)捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)已難以適應經(jīng)濟社會健康發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境承載力要求，傳統(tǒng)的海洋牧場亟需轉(zhuǎn)型升級。

作為一種新型的海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式，建設現(xiàn)代化海洋牧場已成為轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展模式、改善海洋生態(tài)環(huán)境、保障海洋生物資源可持續(xù)利用的有效途徑，是我國海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要發(fā)展方向之一。

現(xiàn)代化海洋牧場是一種基于海洋生態(tài)系統(tǒng)，利用現(xiàn)代科學技術(shù)支撐和運用現(xiàn)代管理理念與方法進行管理，最終實現(xiàn)生態(tài)良好、資源豐富，產(chǎn)品安全的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式。

為推動海洋漁業(yè)向綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)方向發(fā)展，從2015年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展國家級海洋牧場示范區(qū)創(chuàng)建活動。高標準、高起點建設一批國家級海洋牧場示范區(qū)，不僅可以促進漁業(yè)資源養(yǎng)護和可持續(xù)利用，還可以通過示范引領，推動我國海洋牧場整體建設和管理水平的提高。

根據(jù)2023年的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前全國已建成海洋牧場300多個，其中國家級海洋牧場示范區(qū)169個，投放魚礁超過5000萬空立方米，用海面積超過3000平方千米，海洋牧場建設初具規(guī)模。

根據(jù)規(guī)劃，到2025年全國將建成國家級海洋牧場示范區(qū)178個，具體布局包括：在黃渤海區(qū)建設113個，形成示范海域面積1200多平方千米；在東海區(qū)建設20個，形成示范海域面積500多平方千米；在南海區(qū)建設45個，形成示范海域面積1000多平方千米。預計到2035年，國家級海洋牧場示范區(qū)的數(shù)量將達到約350個。

近年來，各地建設海洋牧場積極性空前高漲，以廣東為例，目前在廣東，擁有國家級海洋牧場示范區(qū)15處，涵蓋深圳、珠海、湛江、汕尾、陽江等沿海城市，所占海域面積超12.5萬公頃。示范區(qū)建設為廣東海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力動能，助力“粵海糧倉”建設日益穩(wěn)步有序推進。

突破原有局限，保護海洋生態(tài)

除了可以“藏糧于?！?，拓寬食物來源，為廣大居民提供優(yōu)質(zhì)的動物蛋白的重要用途外，建設現(xiàn)代化海洋牧場還對保護良好海洋生態(tài)具有十分關(guān)鍵的作用。

傳統(tǒng)漁業(yè)在捕撈和養(yǎng)殖過程中會產(chǎn)生化學物質(zhì)、垃圾等污染物，它們都會對動植物的生存環(huán)境造成威脅，破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)，同時也會影響到魚類的品質(zhì)和營養(yǎng)價值。

而現(xiàn)代化海洋牧場通過建設人工漁礁、海藻場等設施，能夠切實起到優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境的作用，對于海洋生態(tài)系統(tǒng)的修復以及海洋資源的可持續(xù)利用，都具有重大意義。

在山東，陸地海岸線達到3345千米，約占全國的六分之一。之前由于部分地區(qū)過度捕撈和養(yǎng)殖，山東的近海漁業(yè)資源面臨枯竭，近海海域環(huán)境嚴重惡化。而近幾年，通過投放人工魚礁、移植海藻及漁業(yè)苗種增殖放流等打造現(xiàn)代海洋牧場措施的有效實施，山東沿海漁業(yè)資源和生物多樣性逐步增加，有效遏制了近海海域“荒漠化”。

據(jù)相關(guān)部門負責人介紹，山東通過采用立體養(yǎng)殖、投放生態(tài)型人工魚礁、修復海草場等手段，以及建設“可視、可測、可控、可預警”的海洋牧場觀測網(wǎng)，對保護海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生態(tài)資源發(fā)揮了重要作用。目前，山東海洋牧場水質(zhì)達標率為98%，大部分海域達到一類、二類海水水質(zhì)標準。據(jù)調(diào)查，礁區(qū)海域基礎生產(chǎn)力平均提升11.2%，生物量增長高達6.7倍。近期在長島海洋牧場海域再現(xiàn)江豚，生態(tài)修復成效明顯。

而在廣東，海洋牧場建成后，礁區(qū)生物多樣性也明顯提高，魚類的種類和數(shù)量均呈遞增趨勢，一些稀有甚至瀕臨絕跡物種紛紛在礁區(qū)再現(xiàn)。

調(diào)查監(jiān)測表明，人工魚礁區(qū)漁業(yè)資源密度比投礁前平均提高8倍以上。汕頭、珠海等地海洋牧場示范區(qū)潛水觀測發(fā)現(xiàn)，人工魚礁礁體上附著生長海洋生物16種～23種，覆蓋率超過了95％，平均每平方米附著生物量達12.48公斤。在湛江龍頭沙海域海洋牧場示范區(qū)，發(fā)現(xiàn)了以金錢魚和四線天竺鯛為主的魚群，這些魚類在人工魚礁投放前開展的本底調(diào)查中并沒有發(fā)現(xiàn)。

同時，海洋牧場對于水域生態(tài)環(huán)境改善和減排固碳效果明顯。據(jù)監(jiān)測，河北省山海關(guān)海域海洋牧場示范區(qū)經(jīng)過多年的建設，海水透明度較投礁前提高1～2米，水環(huán)境與沉積物環(huán)境各項指標均提升至一類質(zhì)量標準。

而廣東大亞灣海域的調(diào)查監(jiān)測表明，投放人工魚礁后赤潮明顯減少，從每年3～4次降低至不到1次。據(jù)測算，已創(chuàng)建的海洋牧場示范區(qū)每年可固碳56萬噸，消減氮49679萬噸、磷4966萬噸，年產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益940億元，生態(tài)效益接近1781億元。

在浙江，2022年10月，溫州市沿浦鎮(zhèn)正式完成1萬噸海洋漁業(yè)碳匯交易，并以此次漁業(yè)碳匯交易為契機，完善漁業(yè)碳匯市場化交易體制機制，打造浙江省養(yǎng)殖漁業(yè)碳匯交易模式，為全國大范圍、大規(guī)模交易積累試點經(jīng)驗，提供成熟模式，為實現(xiàn)海水養(yǎng)殖碳匯價值的市場化提供示范。

所謂漁業(yè)碳匯，就是指貝藻類等在海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中，可以吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定、儲存下來，并通過捕撈和收獲將這些碳移出水體，可實現(xiàn)海洋養(yǎng)殖與降低碳排放雙贏。

因此發(fā)展?jié)O業(yè)碳匯生態(tài)系統(tǒng)，也正成為海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的新著力點?，F(xiàn)代化海洋牧場的海水養(yǎng)殖設備中不僅能養(yǎng)魚，還可以成為“網(wǎng)紅”旅游打卡點；海草床不僅能海洋生物提供食物來源，還能降低碳排放。通過現(xiàn)代化海洋牧場建設，可以對海洋資源開展更為合理有效地利用和管理，在維護人類利益的同時又能夠最大限度地減少對環(huán)境和生態(tài)造成的損害。