倪鋒

摘 要

當(dāng)前，城市規(guī)劃行業(yè)整體萎縮，在這種困難的情況下，更需要冷靜地反思。本文對行業(yè)發(fā)展的若干核心問題進行了討論，簡要回顧了現(xiàn)代城市規(guī)劃的起源和發(fā)展脈絡(luò)，對城市規(guī)劃客觀上資本主導(dǎo)和主觀上理性主導(dǎo)的發(fā)展邏輯進行了描述，探討了現(xiàn)代、后現(xiàn)代主義對城市規(guī)劃的影響，對行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的規(guī)劃范式、分工碎片、規(guī)則異化、學(xué)術(shù)與實踐分離等現(xiàn)象進行了評議，概述了國內(nèi)城市規(guī)劃行業(yè)行政管理管轄權(quán)的變更和學(xué)科發(fā)展的過程，提出學(xué)科發(fā)展可能會進入衰變的階段，未來學(xué)科發(fā)展仍舊是以科學(xué)技術(shù)、社會學(xué)科延展支撐的建筑決定論為主，本來虛擬空間的發(fā)展好像還存在機會，但ChatGPT的出現(xiàn)，昭示大部分城市規(guī)劃技能被人工智能取代的前景已擺在眼前。最后，希望熱愛行業(yè)的人能夠重拾批判的武器，為行業(yè)發(fā)展注入前進的活力。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；資本；理性；異化；建筑決定論

0 引 言

現(xiàn)代城市規(guī)劃經(jīng)歷了百年左右的發(fā)展，我們在忙忙碌碌的規(guī)劃實踐中，似乎很少回頭審視所信奉的理念來自何處。這些理念似乎已固化為教條，我們也在城市化突飛猛進中狂歡，自認(rèn)為這些成果理所當(dāng)然，卻不知危機將會降臨。當(dāng)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和大變革疊加而至，無邊落木蕭蕭下，斷崖式的困境似乎一夜之間出現(xiàn)……我們來自何處，我們將向何處去？這是本文思考的出發(fā)點，筆者想用更深的刺痛引發(fā)更清醒的認(rèn)識，或是拋磚引玉帶來更多思辨。

1 理想：現(xiàn)實的批判，消費和景象？

1.1 現(xiàn)實的批判

現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的興起，主要來自西方對現(xiàn)實的批判。工業(yè)化和城市化帶來的巨變，一方面是極大解放了生產(chǎn)力，另一方面也給緩慢的城鄉(xiāng)發(fā)展帶來了摧毀和環(huán)境災(zāi)難。急劇膨脹的城市最開始是生活的夢魘，格迪斯1 說：“從貧民窟，到半貧民窟，再到超級貧民窟；如此過程，就是城市進化史[1]”。

批判激發(fā)了對城市理想模式的追求。對工業(yè)化、城市化過程中問題的批判催生了一系列規(guī)劃思想的誕生。建設(shè)理想城市的崇高使命成為規(guī)劃的目標(biāo)和愿景?；羧A德的“田園城市”思想是這種努力的代表，他提出：“這種該詛咒的社會和自然的畸形分隔再也不能繼續(xù)下去了。城市和鄉(xiāng)村必須成婚，這種愉快的結(jié)合將迸發(fā)出新的希望、新的生活、新的文明[2]”。

規(guī)劃在未變?yōu)楝F(xiàn)實的時候是鼓舞人心的，可能有的人認(rèn)為規(guī)劃都是幻想，但規(guī)劃理想主義者堅定地認(rèn)為：沒有規(guī)劃就會產(chǎn)生環(huán)境和社會問題?，F(xiàn)實和規(guī)劃，“前者包含了被當(dāng)作必須接受的東西，但其實尚非不可或缺；而后者被想象為有可能存在，但瞬間之后就再也不可能了[3]。”沒有實施的理想主義規(guī)劃自帶烏托邦色彩和悲情，有時更能引發(fā)情感共鳴，比如北京建國之初的“梁陳方案”，至今仍是人們津津樂道的話題，總會被拿出來作為現(xiàn)實的比較對象。

1.2 城市物質(zhì)空間基本成型

在城市擴張期間，物質(zhì)空間的變化成為最激動人心的變化，高樓、立交、公路日新月異，這也是最能印證規(guī)劃理想的證據(jù)。然而，一旦變?yōu)楝F(xiàn)實，規(guī)劃的主要使命已然結(jié)束。沒有未來物質(zhì)的印證，規(guī)劃鼓舞人心的魔力也會喪失大半。

不管是否按照規(guī)劃理想在實施，隨著經(jīng)濟發(fā)展，城市物質(zhì)空間發(fā)展從未停下腳步，但城市化的滯脹，劉易斯拐點的來臨2 [4]，物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)逐漸基本成型，空間的物理擴張也在向更新轉(zhuǎn)變，空間形態(tài)從變化的主角成為變化的背景。物質(zhì)空間規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實，落于現(xiàn)實的桎梏2。

我們從被自然包圍變成被我們創(chuàng)造的物質(zhì)空間所包圍，物質(zhì)空間中充斥的人造物反過來成為影響我們的主要環(huán)境。我們?nèi)缃裆畹氖澜?，與其說是自然界，不如說是人造界或人工界。“這是一個人造物或非自然物狂喜的時代[5]”。“我們生活在物的時代：我們根據(jù)它們的節(jié)奏和不斷替代的現(xiàn)實而生活著[6]”。就像芒福德所隱喻的，“新的辦公樓已成為時代的象征，它就像一個裝人的文件箱[1]”。為了被納入交易和管理，所有的人、事、物都被迫編號、貼標(biāo)簽、歸類，按規(guī)定途徑傳遞、記錄、復(fù)制，制成檔案。城市規(guī)劃本身也是人造物之一，同樣是通過被納入編碼而制造出來。

1.3 消費和景象

資本主義生產(chǎn)打破了不同社會之間的界限而建立起一個統(tǒng)一的空間，一個抽象的市場化空間[7]。生產(chǎn)關(guān)系的再組織不斷生產(chǎn)出新的以市場為依托的關(guān)系空間、流動空間 3 [8]。交通、信息技術(shù)的快速發(fā)展，克服了空間上的各種障礙，全世界在生態(tài)和經(jīng)濟上相互依賴，時間范圍縮短到了現(xiàn)存就是全部存在的地步，產(chǎn)生了“時空壓縮”的感受[9]?！叭藗冇稍诳臻g中進行的物品的生產(chǎn)，過渡到了對整個空間的生產(chǎn)[10]。”

城市化與資本主義的邏輯高度一致，按照德波的觀點，“如果資本主義的所有的技術(shù)力量都被理解為是制造分離的工具，那么我們所遭遇的城市化則為這些技術(shù)力量提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，為其開發(fā)準(zhǔn)備了場所[11]”。城市主宰了空間，鄉(xiāng)村屈從于城市。消費成為空間增值的主導(dǎo)，照相、電影新媒體手段的發(fā)明為消費插上熠熠生輝的推銷翅膀，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴大到生活領(lǐng)域，使用價值讓位于交換價值。“一種新的三位一體主宰著大都市的景象：金融、保險和廣告[1]。”“工業(yè)體系已經(jīng)對大眾進行了社會化并使他們成為生產(chǎn)力，這一體系可能還會走得更遠，直到實現(xiàn)自我完善，并對大眾進行社會化，使他們成為消費力[6]?！背鞘姓沁@一馴化的主要場所。

消費主導(dǎo)使得所謂“景象”成為社會顯性的符號4，真實被景象所顛倒，“景象并非是一個圖像集合，而是人與人的一種社會關(guān)系，通過圖像的中介而建立的關(guān)系[7]” 5。景象成為人與人建立關(guān)系的主要媒介，似乎掌控了溝通的權(quán)利，為了維系掌控媒介的權(quán)威，需要制造景象的話題和神話，“顏值”“網(wǎng)紅”打卡，正是將這種制造轉(zhuǎn)化為社會意識的努力。“在被真正顛倒的世界中，真實只是虛假的某個時刻[7]”?！凹匆磺卸急粦騽』耍簿褪钦f被展現(xiàn)、挑動、被編排為形象、符號和可消費的范型?！薄吧唐返倪壿嫷玫搅似占?，不僅支配著勞動進程和物質(zhì)產(chǎn)品，而且支配著整個文化[6]”，支配了城市的形態(tài)和氣息。

消費、景象的意義已凌駕于物質(zhì)空間之上，物質(zhì)空間只有配合和從屬這些意義才變得有交換價值。大眾認(rèn)知已被納入景象符號的秩序，消費的操控使規(guī)劃的邏輯發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃的主要目標(biāo)是不停地生產(chǎn)“景象”，為消費創(chuàng)造條件。

2 理性：現(xiàn)代的斷裂，后現(xiàn)代的反思？

2.1 追求理性的規(guī)劃

現(xiàn)代城市規(guī)劃是西方現(xiàn)代主義的產(chǎn)物，根源上是追求理性的，因為理性是啟蒙運動以后絕對的精神力量。西方對理性的尊崇，片面強調(diào)了理性的解放力量?？虏嘉饕f，當(dāng)代大都市的自由和解放決定性地取決于推行理性秩序[9]?！暗硇圆⒉皇且环N能對解放作出許諾的東西[12]”。對理性的追求，在現(xiàn)代城市規(guī)劃上的典型代表就是機械論的實踐，是對數(shù)學(xué)為代表的哲學(xué)觀念的推崇，方格網(wǎng)矩形的城市道路規(guī)劃，可以無止境地延續(xù)到將來，直至天際線消失的地方[1]?？虏嘉饕墓饷鞒鞘惺乾F(xiàn)代理性規(guī)劃的代表。

對理性的極致追求，并以此為邏輯安排的生產(chǎn)關(guān)系帶來了發(fā)展效率的倍增，使更多的人享受到便捷和舒適，但悖論是這些獲得是通過非人格化的制度獲得的。“在由征服空間的技術(shù)帶來美好事物與舒適中，在社區(qū)生活的形成中，以及在各種可見的國家機構(gòu)中，充滿著具體化的與非人格化的精神[13]”。主體越強調(diào)對客體理性的認(rèn)知，越會反過來對主體的自由進行不斷規(guī)制和磨滅，“一個巨大的由各種事務(wù)與力量構(gòu)成的組織，割裂了所有的進步、靈性和價值，以便把它們的主體形式轉(zhuǎn)換成一種純?nèi)坏奈镔|(zhì)生活的形式，而個體在這個組織里僅僅變成一個齒輪[13]”。

“這個以理性為根基的制度和法律當(dāng)然是效率至上的。機器生產(chǎn)和物質(zhì)產(chǎn)品將成為不可抗拒的超驗力量[14]”。韋伯勾勒了從形式理性那里借來的抽象力量將人禁錮其中的西方現(xiàn)代社會制度“鐵籠”，“沒有人知道未來誰將生活在這個鐵籠之中，專家已沒有精神，縱欲者也沒有了心肝，但這具軀殼卻在幻想著自己達到了一個前所未有的文明水準(zhǔn)[15]”（圖1）。

奉形式理性原則，不可避免出現(xiàn)形式理性和實質(zhì)理性的沖突悖論，理性變成控制人的手段，形式理性或稱工具理性恰好走到了其反面——非理性[14]。這個悖論也是依靠形式理性生存的規(guī)劃所不可避免的。

2.2 現(xiàn)代性的斷裂

“現(xiàn)代一詞最早出現(xiàn)在公元5 世紀(jì)，意思是要把已經(jīng)皈依基督教的現(xiàn)代社會與仍屬于異教的羅馬社會區(qū)別。打那以后，‘現(xiàn)代一詞在內(nèi)涵上有意識地強調(diào)古今之間的斷裂[16]”。

“如果說，前現(xiàn)代性主要根植于鄉(xiāng)村生活和宗教生活中的話，現(xiàn)代性，將其全部的實踐力量部署在世俗化的都市中——現(xiàn)代生活，既是世俗化的，也是都市化的。都市既是現(xiàn)代性的載體，也是其表征、內(nèi)容和果實[14]”。現(xiàn)代生活與過去相比，發(fā)生了制度的斷裂、觀念的斷裂、文化的斷裂，城市的面貌伴隨著這些斷裂發(fā)生了巨大的變化，由于這是在以往城市歷史基礎(chǔ)上發(fā)生的，最終展現(xiàn)的是拼貼和融合。

可以肯定的是，現(xiàn)代主義帶來的影響是巨大的，是一種歷史的斷裂，現(xiàn)代主義風(fēng)格的城市規(guī)劃創(chuàng)造了一種獨特的景觀，從芝加哥、紐約到上海浦東、深圳和迪拜，高樓林立的景觀是現(xiàn)代主義所獨有的，主宰了我們的生活，并且是不可逆轉(zhuǎn)的?！鞍l(fā)生在20 世紀(jì)前半葉的歷史斷裂，實際上切斷了20 世紀(jì)晚期人們心目中與傳統(tǒng)的重要聯(lián)系，這是一種很難修復(fù)的斷裂。

對于功能主義的選擇，是不能通過返回本土風(fēng)格，或是形式化的新古典主義，或任何歷史折衷主義的形式，而獲得的[17]”。羅西[18]、西特6 [19]等試圖從歷史的正當(dāng)性和藝術(shù)性中找到遵循的原則來解決歷史斷裂的問題，這些嘗試和抗?fàn)帲谫Y本的洪流面前，似乎只能成為消費、景象主導(dǎo)的裝飾花朵，被納入和收編到商品萬花筒的貨架上。

2.3 后現(xiàn)代的反思

“在歷史主義中，后現(xiàn)代主義代表了一種對啟蒙現(xiàn)代主義和浪漫現(xiàn)代主義的積極克服[12]”。代表現(xiàn)代主義的是元敘事和元語言方法，依靠的是宏大敘事，按照利奧塔爾的觀點，“簡化到極點，我們可以把對元敘事的懷疑看做是后現(xiàn)代[20]”?！翱茖W(xué)和哲學(xué)必須拋棄自己宏大的形而上學(xué)的主張，更加謙恭地把自身看成只不過是另一套敘事[9]”?，F(xiàn)代規(guī)劃的語言是典型的元敘事表達方式，必然受到后現(xiàn)代的批判。后現(xiàn)代規(guī)劃更加關(guān)注體驗性的、地方性的以及符合歷史文脈的直觀知識，更強調(diào)多樣性、差異性和多元化[21]。比如，雅各布斯1961 年發(fā)表的《美國大都市的生與死》被認(rèn)為是最早、最有力、最有影響的反現(xiàn)代主義的書籍之一[9]。但后現(xiàn)代不可能通過克服現(xiàn)代性而逃脫現(xiàn)代性，二者是交互寄生的，“這種寄生主義可以界定為現(xiàn)代主義的解構(gòu)[12]”。按照卡林內(nèi)斯庫的觀點，“后現(xiàn)代主義是現(xiàn)代性的一副面孔”，后現(xiàn)代所表現(xiàn)的不同面孔，與一種較廣泛的現(xiàn)代性及其精神有著聯(lián)系[22]。

后現(xiàn)代曾在國內(nèi)大陸建筑界因傳統(tǒng)形式的拼貼掀起短暫熱潮，但在城市規(guī)劃領(lǐng)域后現(xiàn)代的討論并沒有展開。孫施文認(rèn)為，我們的城市規(guī)劃無論在思想、觀念、手段、方法上，還處在前現(xiàn)代階段，需要啟蒙和現(xiàn)代化[23]。由于東西方文化、現(xiàn)代主義發(fā)展進程的巨大差異，使我們無法套用西方對啟蒙、現(xiàn)代和后現(xiàn)代階段的發(fā)展邏輯來描述我們自身發(fā)展的變化。核心是對理性的認(rèn)識存在根本差異，鄧曉芒提出：“中國傳統(tǒng)哲學(xué)里面基本沒有‘理性這個詞。把理學(xué)，或者說是把中國的‘理誤認(rèn)為西方的理性主義，這個是中國近代哲學(xué)最大的誤會[24]”。從另一個角度看，現(xiàn)代城市規(guī)劃在工具層面不得不依靠元敘事的邏輯，如果質(zhì)疑這種邏輯自洽，無異自己打臉，所以規(guī)劃的具體文本不可能是多樣、分裂、拼貼的。

如果硬要相比，以對元敘事觀點的變化作為節(jié)點來劃分可能會是一種有趣的參照。五四運動姑且作為中國的啟蒙運動，新中國建國可以作為中國進入現(xiàn)代化的標(biāo)志，因為在事實上確立了國家相對一統(tǒng)的元敘事哲學(xué)基調(diào)——馬克思列寧主義普遍真理同中國革命具體實際相結(jié)合。在建黨100 周年大會上，還提出了第二個結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合[25]，是否表明對元敘事的超越，開啟后現(xiàn)代的多元并置？

3 范式：分工的碎片，規(guī)則的異化？

3.1 規(guī)劃范式

根據(jù)庫恩的理論，如果我們研究任何科學(xué)分支，都可以發(fā)現(xiàn)它們有明確的基礎(chǔ)理論、概念或假設(shè)，這些基礎(chǔ)理論構(gòu)成了人們對世界的認(rèn)識，也就是世界觀，這些持久的世界觀就是庫恩所謂的范式[26]。按照泰勒的觀點，“從嚴(yán)格意義上講，城鎮(zhèn)規(guī)劃并非一門科學(xué)（正如一些人堅稱的那樣，甚至不是一門社會學(xué)科）。

更確切地說，它是一種在特定道德、政治和審美價值觀的驅(qū)使下，針對塑造物質(zhì)環(huán)境的社會行動。換言之，城鎮(zhèn)規(guī)劃是一種‘道德（政治）實踐。當(dāng)然了，為了追求實現(xiàn)某些有價值的目標(biāo)，城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)借鑒相關(guān)科學(xué)認(rèn)識[26]”。借鑒庫恩的范式概念，延伸描述城市規(guī)劃的價值觀和倫理關(guān)系的變化，還是有一定意義的。

從規(guī)劃行為所采取的操作技能方式看，的確逐步形成了相對模式化的套路，姑且可以用所謂范式的概念看待。泰勒認(rèn)為，規(guī)劃經(jīng)歷了兩次重大轉(zhuǎn)變。按照這種觀點，規(guī)劃主要形成了3 種范式：一是用建筑設(shè)計的方法來設(shè)計城市，唯一的區(qū)別是城市規(guī)劃是整個城市尺度的建筑，或者城市的一部分，而非建筑單體；二是系統(tǒng)性和理性規(guī)劃的觀點，這種概念意味著技能和技術(shù)隨之轉(zhuǎn)變，因為城市規(guī)劃的目標(biāo)成為試圖控制和規(guī)劃更為復(fù)雜和動態(tài)的系統(tǒng)，主要理論來源是控制論7 [27]，所以需要使用更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)分析方法，利用計算機建立數(shù)學(xué)模型和參數(shù)、閉環(huán)流程控制成為規(guī)劃技能的主角；三是對城市規(guī)劃師角色認(rèn)知的轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃是包含利益分配的政治過程這一觀點被廣泛認(rèn)可，城市規(guī)劃師成為一個管理和協(xié)調(diào)者，交往和互動在規(guī)劃中所起的作用愈發(fā)重要。直到今天，我們主要依靠上述3 種所謂范式的操作技能來應(yīng)付發(fā)展的變化，沒有特別大的改變，目前似乎也看不到改變的端倪。

3.2 分工的碎片

1671 年，法國皇家建筑學(xué)會成立8，經(jīng)歷了二百多年，直到20 世紀(jì)初的1909 年左右，歐美有關(guān)城市規(guī)劃的專業(yè)才在大學(xué)單獨設(shè)立9。

英國城市規(guī)劃協(xié)會成立于1914 年，由英國皇家建筑師協(xié)會、市政工程協(xié)會與皇家特許調(diào)查員協(xié)會聯(lián)合組建[28]。但是到了20 世紀(jì)60 年代，英國皇家建筑師學(xué)會拒絕成立一個獨立的職業(yè)規(guī)劃師團體，他們認(rèn)為城市規(guī)劃作為一種實踐已包含在他們的工作當(dāng)中[21]。從大的傳承脈絡(luò)看，城市規(guī)劃專業(yè)主要是從建筑專業(yè)生長出來是毋庸置疑的，當(dāng)然地理等專業(yè)給予的養(yǎng)分也頗多。

1952 年，經(jīng)過院系調(diào)整，同濟大學(xué)成立新中國第一個城市規(guī)劃教研室。1953 年即有首批城市計劃與經(jīng)營專業(yè)學(xué)生畢業(yè)。1956 年第一個成立了“城市規(guī)劃專業(yè)[29]”。20 世紀(jì)50 年代設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)的高等院校僅兩所，70 年代發(fā)展至7 所，到90 年代初，發(fā)展到29 所[30]。2020年時，全國共有249 所院校開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)[31]。

“現(xiàn)代社會內(nèi)部分工的特點，在于它產(chǎn)生了特長和專業(yè)，同時也產(chǎn)生職業(yè)的癡呆。”[32]一方面，分工的細(xì)化來源于競爭和管理的需求，使得細(xì)分領(lǐng)域更加專業(yè)化，反映了行業(yè)的繁榮發(fā)展。另一方面，分工的細(xì)化是對知識權(quán)力的撕扯和爭奪，導(dǎo)致專業(yè)碎片化。正如西美爾所說：“在某些時候，我們注意到個體文化中靈性、精巧和理想主義的畏縮。這個矛盾根本上源于正在增長的勞動分工。勞動分工要求個人在技藝領(lǐng)域單方面地發(fā)展，而這意味著個體人性上的不完整[13]”。

城市規(guī)劃在專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，逐步形成了自己的語言庫和語言模式，而且依賴這些術(shù)語和行文方式形成了所謂固化的專業(yè)語言。一方面，專業(yè)語言的形成為學(xué)術(shù)交流提供了基礎(chǔ)，提高了專業(yè)發(fā)展的效率，但另一方面由于專業(yè)語言的逐步固化，會造成與整體社會交流的阻隔和脫節(jié)，特別是沒有經(jīng)歷專業(yè)分化的從業(yè)人員直接從學(xué)習(xí)狀態(tài)就進入專業(yè)領(lǐng)域，很容易被專業(yè)的狹窄視野和職業(yè)分工的崗位要求所束縛，不知職業(yè)分工的來源和目的。“勞動分工越專門化，他們的勞動就越異化，人們并不是在過自己的生活，而只是在履行某種事先確定的功能[33]”。細(xì)分專業(yè)的碎片化特征，有時使得規(guī)劃目標(biāo)和結(jié)果南轅北轍，整體有機性蕩然無存?！坝芯?xì)的實地測量工具和精確的技術(shù)手段，卻沒有想過理性科學(xué)的目標(biāo)和最終被社會可用的可能性[1]?！?/p>

3.3 規(guī)劃規(guī)則的異化

馬克思的異化理論提出，人在發(fā)展過程中，自身的勞動已經(jīng)異化，勞動所生產(chǎn)的對象，作為一種異己的存在物，作為不依賴于生產(chǎn)者的力量，同勞動對立[34]。如果只是借用異化的概念，將城市規(guī)劃作為人勞動的產(chǎn)物來看待，則其異化是不可避免。規(guī)劃活動的直接產(chǎn)物是規(guī)劃文本，文本是由規(guī)劃語言組成的，文本的核心是依據(jù)規(guī)劃語言邏輯組織和編碼形成的各種規(guī)則。

比如功能分區(qū)，梁鶴年認(rèn)為這種規(guī)劃方法是一個歷史階段的產(chǎn)物，主要是為了應(yīng)對工業(yè)城市急劇增長、土地利用雜亂無章、工廠高度污染和城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。而隨著社會發(fā)展，這種劃分用地功能控制的手法已不適應(yīng)當(dāng)今土地混合利用的發(fā)展需求，可是“到了今天，功能分區(qū)積習(xí)難改，好像變成了規(guī)劃的‘硬道理[35]”。這說明功能分區(qū)開始是作為原則，逐漸變?yōu)橐?guī)則，再由實踐不斷固化，逐步異化。

大的規(guī)劃規(guī)則不斷衍生出細(xì)分的規(guī)則，規(guī)則不斷繁衍出各種標(biāo)準(zhǔn)，作為強化規(guī)則的具體手段，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為統(tǒng)一的空間生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的空間變?yōu)楝F(xiàn)實后，標(biāo)準(zhǔn)已從人的規(guī)劃對象，演變?yōu)槿嗽僖?guī)劃空間的先決條件，從而必然產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)的滯后與發(fā)展創(chuàng)新的矛盾。表面看是標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)發(fā)展的問題，其實根本的原因是標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)異化，異化到人已經(jīng)被其束縛，標(biāo)準(zhǔn)的改變只能是飲鴆止渴，不管怎么改，我們已變得沒有標(biāo)準(zhǔn)寸步難行，標(biāo)準(zhǔn)已成為主宰。

規(guī)則的異化使城市規(guī)劃的消極作用凸顯。在西方，霍爾感嘆：“在半個多世紀(jì)的官僚體制實踐中，城市規(guī)劃已降格成為一種消極的規(guī)則機器，用來扼殺所有的創(chuàng)造性和原創(chuàng)性[28]”。貝利認(rèn)為，社會主義國家在建設(shè)模式上更加系統(tǒng)化，“領(lǐng)導(dǎo)和行政命令至關(guān)重要。在這種方式下，社會主義條件下的城市發(fā)展，既是官僚主義的，又是標(biāo)準(zhǔn)化的[36]”。在國內(nèi)，發(fā)展改革部門基于經(jīng)濟發(fā)展邏輯的主體功能區(qū)規(guī)劃，建設(shè)部門基于空間功能分類邏輯的城市規(guī)劃，國土部門基于土地利用邏輯的國土規(guī)劃難于整合的一個重要原因，是各自行政部門標(biāo)準(zhǔn)化的異化，變成人主觀能動最大的客觀阻力。

4 行業(yè)：行政的分合，蛻分的學(xué)科？

4.1 行政的分合

1953 年，全國財經(jīng)工作會議對第一個五年計劃草案進行了討論，1955 年全國人大正式通過。2005 年，五年計劃更名為五年規(guī)劃，建立了具有中國特色的五年國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的編制體系。2010 年，發(fā)改部門組織編制了全國主體功能區(qū)規(guī)劃。1952 年，新中國成立建筑工程部，2008 年，建設(shè)部改為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，城市規(guī)劃的主導(dǎo)權(quán)一直穩(wěn)定在建設(shè)主管部門。隨著城市化的大發(fā)展，規(guī)劃的作用愈發(fā)重要，地方上城市規(guī)劃部門從建設(shè)部門單獨分離出來。為了解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和不協(xié)調(diào)等問題，空間規(guī)劃從城市又?jǐn)U大到城鄉(xiāng)。1986 年，國家土地管理局正式成立，開始編制土地利用規(guī)劃10。新中國建立近70 年，規(guī)劃管理主要形成了城市規(guī)劃、國土、發(fā)展改革等部門相互交叉，相互促進，相互制衡的局面。

2018 年空間規(guī)劃管理體制迎來大的機構(gòu)改革，空間規(guī)劃權(quán)力整合，全部轉(zhuǎn)到以國土部門為主成立的自然資源部，原來隸屬住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理和指導(dǎo)的城市規(guī)劃編制、管理以及相關(guān)學(xué)科的從業(yè)人員全部換了從屬。倉促面對這種巨大變化，行業(yè)和學(xué)科整合準(zhǔn)備不足，行政新舊之間、行政和學(xué)界之間、學(xué)界彼此之間產(chǎn)生頗多爭議和暗流11。比如，2021 年1 月，國家有關(guān)部門擬將原注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師由準(zhǔn)入類調(diào)整為評價類，更名為國土空間規(guī)劃師，引起巨大爭議，2021 年底注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師維持了原名稱，也維持了準(zhǔn)入類12。這種調(diào)整的前后搖擺，潛在反映了由于管理部門更迭造成的行業(yè)整合斷裂紛爭。加之房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型和新冠疫情的宏觀背景下，多個巨無霸房地產(chǎn)企業(yè)紛紛面臨破產(chǎn)，各種因素疊加影響，行業(yè)發(fā)展前景不容樂觀。

4.2 學(xué)科的發(fā)展

梁啟超先生認(rèn)為，無論何國何時代之思潮，其發(fā)展變遷，多循斯軌。佛說一切流轉(zhuǎn)相，例分四期，曰：生、住、異、滅。思潮之流轉(zhuǎn)也正然，例分四期：一、啟蒙期（生）；二、全盛期（住）；三、蛻分期（異）；四、衰變期（滅）[37]。規(guī)劃學(xué)科發(fā)展似乎也逃不脫這個規(guī)律。前幾年規(guī)劃學(xué)會年會近萬人參與[38]，相比很多學(xué)科而言似乎正處于繁榮期。

然而，規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的根源從來都是令人憂慮的，巴蒂深刻地點出了其基礎(chǔ)性的困境，與歷史更為悠久的專業(yè)教育形成鮮明對比的是，其并非基于任何堅固的理論實體之上，而是“社會學(xué)科延展支撐的傳統(tǒng)建筑決定論[39]”13。海塔爾和法盧迪等人研究提出，“存在一些規(guī)劃中的理論，而沒有規(guī)劃的理論[39]”?！耙粋€統(tǒng)一的規(guī)劃理論完全是一個虛妄的想象，就如韋達夫斯基的經(jīng)典論斷一樣：如果規(guī)劃什么都是，那么規(guī)劃什么都不是[40]”。

在中國，城市化的飛速發(fā)展帶來的規(guī)劃實踐繁榮，行業(yè)樂觀情緒爆棚，怎會讓人反思學(xué)科根源和憂患？ 2011 年，城鄉(xiāng)規(guī)劃和風(fēng)景園林從建筑學(xué)下面的二級學(xué)科變成一級學(xué)科，2012 年吳良鏞先生獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎，似乎昭示了行業(yè)繁榮進入高峰期，但也預(yù)示著行業(yè)進入了“蛻分期”?！案M則進入蛻分期：境界國土，為前期人士開辟殆盡，然學(xué)者之聰明才力，終不能無所用也，只得取局部問題，為‘窄而深的研究?！蛉∑溲芯糠椒ǎ瑧?yīng)用之于別的方面，于是派中小派出焉。……凡一學(xué)派當(dāng)全盛之后，社會中希附末光者日眾，陳陳相因，固已可厭。其時此派中精要之義，則先輩已發(fā)無余；承其流者，不過捃摭末節(jié)以弄詭辯[37]”。城市規(guī)劃的大道理似乎鮮有新意，無非是在換湯不換藥地玩弄新名詞，趕上時代的時髦，跨學(xué)科發(fā)展似乎層出不窮，但所呈現(xiàn)的面目越來越模糊，不知所云。

2021 年10 月，非傳統(tǒng)建筑老四校的北京大學(xué)公示了4 個擬新增的博士點，其中之一是在一級學(xué)科地理學(xué)下面增設(shè)二級學(xué)科國土空間規(guī)劃[41]。雖然有傳統(tǒng)優(yōu)勢的學(xué)校對學(xué)科內(nèi)容隨行政管理改變還是有一定抵觸情緒的，但沒有以前關(guān)系優(yōu)勢的學(xué)校可能看到了學(xué)科設(shè)置變化帶來的機會。行政的分合轉(zhuǎn)換，反映到學(xué)科認(rèn)識的分化，學(xué)科發(fā)展也可能進入了衰變期?！岸q欲以全盛期之權(quán)威臨之，則稍有志者必不樂受；而豪杰之士欲創(chuàng)新必先推舊，遂以彼為破壞之目標(biāo)，于是入于第二思潮之啟蒙期，而此思潮遂告終焉。此衰落期逃避之命運，當(dāng)佛說所謂‘滅相[37]”。

4.3 學(xué)術(shù)和實踐的分離

隨著城市規(guī)劃專業(yè)在大學(xué)和學(xué)術(shù)體系內(nèi)的建設(shè)，學(xué)術(shù)和實踐的分離、隔閡逐漸加大。城市規(guī)劃學(xué)科水平的判斷，剛開始是依賴于自身實踐成果，隨著科學(xué)技術(shù)主宰世界時代的來臨，越來越依賴所謂學(xué)術(shù)角度的評價，而所謂學(xué)術(shù)角度是以“科學(xué)”來評判的。哈耶克指出，物理和生物學(xué)特殊的嚴(yán)密性和確定性的成功，“使另一些領(lǐng)域的工作者大為著迷，馬上便著手模仿它們的教誨和術(shù)語。由此出現(xiàn)了狹義的科學(xué)方法和技術(shù)對其他學(xué)科的專制[42]”。在科學(xué)主義霸權(quán)的籠罩下，似乎只有將研究套進邏輯實證主義思維的模板才顯得科學(xué)，城市規(guī)劃學(xué)科的學(xué)術(shù)研究越來越像一個智力游戲。正如霍爾觀察到的，許多得到高度評價的規(guī)劃著作和文章，對于行業(yè)實踐者來說，是完全無關(guān)的，甚至是完全無法理解的?！耙?guī)劃與學(xué)術(shù)之間的關(guān)系已經(jīng)變得令人失望，而這是現(xiàn)在不得不說的一個重要的、未能解決的問題[28]”。由于規(guī)劃是個衍生學(xué)科，自然很難有原創(chuàng)的理論，學(xué)術(shù)的常態(tài)只能是參照、借鑒其他學(xué)科理論的應(yīng)用，而應(yīng)用的學(xué)術(shù)評價則很容易墮入社會知名度、工作量和實踐者地位的比拼。

學(xué)術(shù)從實踐中越來越后退，實踐者也不會真心將學(xué)術(shù)作為進身之本來做，“誠實不是學(xué)術(shù)界的長處，因為太誠實，就顯得不學(xué)術(shù)[43]”。學(xué)術(shù)的價值是顯得學(xué)術(shù)，所以要將實踐的羅列裝在不同學(xué)術(shù)標(biāo)簽的包裝盒中，拿給世人看，作為推廣能力的“顏值”展示。這種分離，使得實踐也越來越淪為以往經(jīng)驗的教條。

5 未來：建筑決定論，回到起點？

5.1 尋找出路

2016 年到2020 年，5 所高校撤銷城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)，12 所高校撤銷人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)[44]。2022 年，房地產(chǎn)著名微信公眾號“壹地產(chǎn)”中，一篇名為“土木系也走進黑鐵時代[45]”的文章再次深深戳痛從業(yè)人員疲憊的神經(jīng)，土木工程專業(yè)高考招生分?jǐn)?shù)大幅度跳水，印證了整個行業(yè)的衰落。2022 年9 月，風(fēng)景園林一級學(xué)科被撤銷[46]。正視現(xiàn)實是痛苦的，但也是清醒的，可怕的是很多人還蜷縮在往日繁榮的余暉里喘息，雖然尋找的方向是迷茫的，可能是與不可見的和不可能的自我進行觀念上的夜戰(zhàn)，但尋找出路是行業(yè)的自尊所在（圖2）。

我們可能面臨的情況沒有任何改觀，還是科學(xué)技術(shù)、社會學(xué)科延展支撐的建筑決定論。當(dāng)霍金提出“哲學(xué)已死”，說明科學(xué)的發(fā)展已遠遠將哲學(xué)甩在后面[47]，社會學(xué)科的新鮮營養(yǎng)可能幾乎斷供，同時，我們對以往社會學(xué)科知識的整體性、延伸發(fā)展與城市規(guī)劃學(xué)科之間關(guān)系的理解和把握尚在“持表度天”的階段。

空間非物質(zhì)化已成為長在空間物質(zhì)上巨大的蘑菇云，反過來籠罩著物質(zhì)空間，生活的非物質(zhì)化和虛擬化已成趨勢[48] 14。但行業(yè)的空間經(jīng)驗和視野，骨子里還局限于物質(zhì)空間本身，對非物質(zhì)空間的不斷長大不知所措，既怕喪失跟進新發(fā)展帶來的機會，又怕丟失了自身的專業(yè)基本，房地產(chǎn)經(jīng)濟環(huán)境的巨大變化，使我們已然沒有大發(fā)展時期試錯的勇氣。最后環(huán)顧四周，悵然若失。

我們能否有所收獲，思索行業(yè)的發(fā)展，追求理論思考，考夫曼對藝術(shù)理論的作用給出的結(jié)論會為我們增強前行的信心：“不是別的，無非是時代精神的一種表達，并且理論的意義不在于為自身所處的時代指明方向，而在于，事實上，為后人提供一塊過往歲月精神寶藏的界標(biāo)[17]”。

5.2 建筑決定論、虛擬空間、人工智能

中國城市規(guī)劃學(xué)科未來努力方向何在？學(xué)科的基礎(chǔ)和地位決定了其只能是主流社會價值導(dǎo)向的落實。由于標(biāo)準(zhǔn)的異化，期望整合發(fā)展改革、城市規(guī)劃、國土等部門職能的企圖仍舊會面臨已固化教條的抵抗，整體重構(gòu)幾乎已變成不可能，只能在彌合和局部整合中艱難前行。

規(guī)劃實踐仍舊主要是泰勒總結(jié)的3 種范式應(yīng)付現(xiàn)實任務(wù)需求，由于缺乏大規(guī)模、大尺度空間改變的現(xiàn)實支撐，只能越來越回歸實用主義的建筑決定論，主要通過產(chǎn)品的“顏值”形象贏得自身的價值，迎合這個消費和景象社會的需求。唯一有巨大誘惑力的領(lǐng)域可能是虛擬空間的增長，新馬克思主義關(guān)于空間再生產(chǎn)和消費的理論很好地解釋了在城市發(fā)展中資本擴張的邏輯，當(dāng)實體空間和實體空間中活動的過度累積出現(xiàn)極限，資本需要通過創(chuàng)造新的空間來征服空間。虛擬空間正是這種新的空間，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明，為虛擬空間的發(fā)展開創(chuàng)了條件。和實體城市的建構(gòu)邏輯類似，虛擬空間的建構(gòu)，開始于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如信息高速公路，然后提出是“孿生城市”，最新提出的“元宇宙”概念，標(biāo)志了資本全面占領(lǐng)虛擬空間的決心，虛擬空間的不斷擴張會與實體空間相互影響、相互發(fā)展，但可以肯定的是城市規(guī)劃在虛擬空間的創(chuàng)造中已不是主角，但即使是配角，發(fā)展前景的巨大也會令人戰(zhàn)栗，與科學(xué)技術(shù)擴散碎片的鏈接似乎尚能搭上社會主流趨勢的列車。然而，ChatGPT 的橫空出世[49]，一盆冷水當(dāng)頭澆下，大部分城市規(guī)劃技能被人工智能取代的前景已擺在眼前，本來還希望所謂學(xué)科復(fù)雜性經(jīng)驗積累被虛擬空間所用，誰曾想?yún)s將要在實體空間和虛擬空間被機器全面取代？如何判斷和應(yīng)對這些變化是行業(yè)的價值所在。

5.3 回到起點

回顧現(xiàn)代規(guī)劃思想的興起，很重要的一個出發(fā)點是對現(xiàn)實的批判，當(dāng)我們面臨困境之時，是否應(yīng)該回到起點尋找力量？孔子曾說：“鄉(xiāng)愿，德之賊也。”規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展，不知為何，似乎不得不籠罩在鄉(xiāng)愿的氛圍之下，混沌下未見犀利的霞光，明知問題重重，但大家只能“點贊”，皇帝的新裝變得見怪不怪。另一方面，如同資本的過度積累趨勢一樣，行業(yè)也存在過度積累的問題，以前是靠增量發(fā)展為此找到出路，當(dāng)行業(yè)整體萎縮的情況下，行業(yè)內(nèi)部存量格局調(diào)整競爭加劇。潮水退去，河床裸露，盡顯充滿江湖味道的勢力割據(jù)和既得利益者固守的礁石，雖然無奈和矛盾不斷泛起，但表面上卻如死水般的沉寂。

規(guī)劃必須有批評，這可能是找到行業(yè)前進精神動力的源泉之一，不能總是用“彼亦一是非，此亦一是非”作為護身符。希望熱愛城市規(guī)劃行業(yè)的人能像魯迅先生所主張的“文人”，“不應(yīng)該隨和，但這不隨和，卻又并非回避，只是唱著所是，頌著所愛，而不管所非和所憎；他得象熱烈地主張著所是一樣，熱烈地攻擊著所非，象熱烈地?fù)肀е鶒垡粯樱鼰崃业負(fù)肀е鳌∪绾諣枎靵硭沟木o抱了巨人安太烏斯一樣，因為要折斷他的肋骨[50]”。也許，我們現(xiàn)在都找不到所非和所憎，陷入無從。還是想用卡爾維諾在《看不見的城市》中所想表達的作為結(jié)語，馬可· 波羅心中想的是發(fā)現(xiàn)能夠戰(zhàn)勝所有危機的理由，“在地獄里尋找非地獄的人和物，學(xué)會辨別他們，使他們存在下去，賦予他們空間[3]”。

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