楊務(wù)農(nóng)

在新的發(fā)展形勢下，基層黨建工作既是企業(yè)運行和發(fā)展的根本保證，又在企業(yè)經(jīng)營管理等各項業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮指導(dǎo)和推動的作用，加強黨建與業(yè)務(wù)工作的融合，發(fā)揮煙草企業(yè)黨建工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，增強煙草企業(yè)的凝聚力和發(fā)展力是現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展需求，加強黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有效融合，是實現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的重要路徑，因此本文就如何發(fā)展進行了探究。

一、黨建與業(yè)務(wù)工作融合所面臨的困難

1.抓黨建責(zé)任落實不深不細。少部分基層黨組織仍存在思想認識不到位、缺乏能動性、重業(yè)務(wù)輕黨建，對基層黨建工作研究不多，對基層黨建工作出現(xiàn)新情況、新問題研究分析還不夠，制定年度計劃與生產(chǎn)經(jīng)營實際聯(lián)系不緊密；還有少數(shù)黨組織仍存在考核機制執(zhí)行不到位的問題，導(dǎo)致部分基層黨支部主體責(zé)任落實不到位，基層黨組織負責(zé)人管黨治黨“第一責(zé)任人”意識不夠強，推進基層黨建工作持續(xù)性、落實力有差距，開展黨內(nèi)政治生活實效性、針對性不夠強，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際效果體現(xiàn)不夠明顯。

2.黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮有差距。一是部分基層黨組織政治功能發(fā)揮不充分，在把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力方面還有差距，加強隊伍建設(shè)力度不夠，開拓創(chuàng)新意識還有待提高，領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的作用發(fā)揮不夠凸顯；二是黨員教育管理與發(fā)展需求有差距。部分基層黨支部黨建工作方式傳統(tǒng)、形式單一。問卷調(diào)查顯示，38%的黨員認為基層黨組織思想政治理論學(xué)習(xí)以會議傳達、專家講學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)講課等傳統(tǒng)方式為主，學(xué)習(xí)宣傳貫徹“照本宣科”，黨員干部處于被動接受狀態(tài)；加上當(dāng)前年輕黨員逐步增加、新媒體新技術(shù)廣泛應(yīng)用等因素影響，組織生活的吸引力下降，傳統(tǒng)教育管理方式面臨一定挑戰(zhàn)；有的黨支部在對黨員考核評價時，往往會把業(yè)務(wù)工作做的好壞作為評價黨員的全部依據(jù)，而忽視其政治表現(xiàn)、綜合素質(zhì)、模范作用發(fā)揮、服務(wù)群眾等方面的評價考核，不同程度導(dǎo)致業(yè)務(wù)和黨建工作分頭進行，形成了黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題，從而制約了黨建和煙草業(yè)務(wù)的有效結(jié)合，極大地制約了其在煙草企業(yè)內(nèi)的實際思想教育作用。三是少部分黨員干部思想觀念、開拓創(chuàng)新能力與新的發(fā)展形勢不相適應(yīng)。仍不同程度存在理想信念松懈，宗旨意識減弱，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強，開拓創(chuàng)新、攻堅克難的韌勁不足，與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求還有差距等問題。

3.黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)需持續(xù)加大。隨著全面從嚴治黨要求的不斷深入，黨建工作任務(wù)重標(biāo)準要求嚴，加之部分縣級黨建部門對基層黨支部指導(dǎo)督促的能力不足，以及兼職黨務(wù)工作人員力量不足，目前兼職黨務(wù)工作者不同程度存在思想上“不愿做、不想做”，能力上“不會為”，行動上“不積極、不主動”等問題，還有的部分基層黨組織兼職支部書記投入時間精力少，專兼職黨務(wù)干部素質(zhì)能力單一，致使少部分基層黨支部存在“安排工作等文件，落實工作靠經(jīng)驗”的現(xiàn)象，一定程度上制約和影響了以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.黨建與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作深度融合不夠有效。少部分基層黨組織在正確處理黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系上還有差距，有的把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展看成是生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的事，有的簡單以業(yè)務(wù)經(jīng)營取代了黨建工作，抓黨建工作的積極性和抓中心工作熱情不相協(xié)調(diào)，致使部分基層黨組織在抓黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合上創(chuàng)新方法措施不多，圍繞中心、服務(wù)大局、助推發(fā)展的優(yōu)勢發(fā)揮得還夠充分有效。比如，基層黨組織在組織凝聚群眾、激發(fā)隊伍活力，把黨的政治、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力還不足，新時期黨建品牌提升中特色效果不夠凸顯；黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、同向發(fā)力的聯(lián)動考核機制還不完善，致使年度考核結(jié)果的運用不充分。

二、黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的有效路徑

（一）聚焦黨建引領(lǐng)，抓實基層治理

近年來煙草行業(yè)基層組織設(shè)置不斷推進規(guī)范，做到了業(yè)務(wù)工作到哪里,黨的建設(shè)就跟進到哪里，接下來要持續(xù)圍繞黨組織作用發(fā)揮薄弱點，著力從解決“強不強”上下功夫。依托“黨建引領(lǐng)、共建共治”的基層治理體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到公司治理各環(huán)節(jié)，推動黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作舉措、廣大職工的自覺行動以及企業(yè)改革發(fā)展實際成效。持續(xù)加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，聚焦高素質(zhì)專業(yè)化要求，注重把優(yōu)秀干部放到黨務(wù)崗位培養(yǎng)鍛煉，促進黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流，從選配、培訓(xùn)、管理、考核和激勵關(guān)懷等措施入手，以提高素質(zhì)能力為重點，督促各級黨組織擴大選人視野，吸引和選拔優(yōu)秀中青年人才到黨務(wù)崗位工作。同時加大黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，促使黨務(wù)工作者清楚各業(yè)務(wù)崗位的工作難點、工作重點，掌握基層員工所關(guān)注的業(yè)務(wù)需求、業(yè)務(wù)難題，達到對黨建與業(yè)務(wù)工作的高效集中，并做出高效的響應(yīng)；注重把懂黨建、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會解讀政策、會疏導(dǎo)思想、會解決問題，政治過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的優(yōu)秀黨員干部選拔到基層書記崗位，有效保證基層改革發(fā)展方向正確，最大限度地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

（二）聚焦明責(zé)履職，強化政治功能

圍繞構(gòu)建確權(quán)定責(zé)、清單明責(zé)、制度履責(zé)、嚴肅問責(zé)的“四責(zé)一體”基層黨建工作綜合責(zé)任體系，從嚴制定黨委、黨總支、黨支部抓基層黨建“三級責(zé)任清單”，健全同步謀劃、整體部署、一體實施工作機制。以抓基礎(chǔ)、抓基層、抓隊伍為重點，將工作重心下沉，服務(wù)前移，聚焦“融入發(fā)展立項目、針對問題整改找項目、著眼破解難題選項目”，將上級要求、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營檢查發(fā)現(xiàn)問題和長期存在的堵點漏點緊密結(jié)合，分層級細化各級黨組織書記“領(lǐng)辦項目”，黨組織書記及班子成員“攻關(guān)項目”，并采取實時追蹤、觀摩評議、督查通報等方式，加大對各級黨組織黨建工作、黨員職工隊伍建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理和發(fā)揮引領(lǐng)推動發(fā)展作用的督促指導(dǎo)，層層壓實黨建責(zé)任，形成“項目領(lǐng)辦+隨機調(diào)研+問題反饋+督促提升”的工作閉環(huán)，不斷提高基層黨建服務(wù)改革發(fā)展的能力和水平，有效構(gòu)建上下統(tǒng)籌、多方聯(lián)動的黨建與生產(chǎn)深入融合新局面。

（三）聚焦強基固本，建強戰(zhàn)斗堡壘

按照構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系要求，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向和黨建統(tǒng)攬全局的理念，聚焦基層黨組織的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)揮“兩個作用”，以增強政治功能和組織功能為重點，進一步強化思想引領(lǐng)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進基層黨建理念、機制和手段創(chuàng)新，持續(xù)在建強基本組織、提高效率、發(fā)揮先鋒模范作用、提升黨建工作質(zhì)量上下功夫，常態(tài)化開展補短板、強弱項、達標(biāo)準、作示范，不斷健全完善基層黨建鞏固提升長效機制，對標(biāo)規(guī)范化標(biāo)準化示范黨支部建設(shè)和標(biāo)準化煙站創(chuàng)建，創(chuàng)新推進基層黨建信息化、智慧化建設(shè)，積極探索運用可復(fù)制可借鑒的“支部工作法”，持續(xù)推進支部“結(jié)對共建”，整合資源力量，優(yōu)化治理體系，有力推動基層黨組織從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”提升，輻射推動基層黨組織建設(shè)質(zhì)量不斷提高。同時圍繞思想政治理論教育、黨章黨規(guī)黨紀教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育等方面，深入推進“百名講師上講壇”“千堂黨課下基層”“萬名黨員進黨?！薄叭灰惑w”培訓(xùn)機制，持續(xù)抓好黨組織書記和黨員集中輪訓(xùn)，嚴格組織生活會制度，持續(xù)加強黨員隊伍教育管理。

（四）聚力融合創(chuàng)新，持續(xù)推進發(fā)展

堅持“抓黨建從工作出發(fā)、抓工作從黨建入手”，緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作和重大部署，進一步加大對黨建工作、企業(yè)改革發(fā)展的思考謀劃，明確工作目標(biāo)，突出政治功能和服務(wù)功能，積極探索基層黨建工作融入中心、服務(wù)大局的新方法、新途徑，扎實推進服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、創(chuàng)造一流業(yè)績等工作。同時強化黨建與生產(chǎn)經(jīng)營互融共促。堅持試點探路、典型引路、經(jīng)驗開展，深入推進基層黨組織活動方式和機制創(chuàng)新，以深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、規(guī)范內(nèi)部管理、提高工作效率、增強企業(yè)活力等工作為重點，積極構(gòu)建“黨建+”雙向融合模式，引導(dǎo)基層黨組織結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，不斷豐富和拓展創(chuàng)先爭優(yōu)實踐載體，扎實推進黨建與中心工作的深度融合創(chuàng)新，努力實現(xiàn)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展、業(yè)務(wù)助力黨建前行；圍繞“支部領(lǐng)航、黨員攻堅”，不斷完善制度機制，創(chuàng)新工作措施和實踐載體，用好黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線“三個一線”有效抓手，深入開展黨員示范崗、先鋒隊等活動，持續(xù)搭建“黨員帶團員”“老帶新”“先進帶后進”等“傳幫帶引”平臺，切實從政治、思想、工作、生活上關(guān)心關(guān)愛青年職工，引導(dǎo)廣大員工立足崗位履職盡職，切實推動工作從“為做而做”向“為效而做”轉(zhuǎn)變；同時積極探索健全黨建帶群建、黨建帶團建工作機制，持續(xù)抓實基層黨建服務(wù)中心工作、凝聚職工群眾參與基層治理的各項工作，不斷將黨組織活力有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

（五）充分發(fā)揮黨建推動作用，為企業(yè)營造良好的文化氛圍

在將黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的過程中，煙草企業(yè)需根據(jù)自身發(fā)展的實際，將企業(yè)發(fā)展的長遠目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃、年度重點工作規(guī)劃利用科學(xué)化的構(gòu)建模式進行管理，將黨建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營第一線和企業(yè)管理等各項工作中。同時，持續(xù)推進企業(yè)文化建設(shè)，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷加強對企業(yè)文化與價值理念的傳播，注重員工日常的思想政治教育的滲透。以企業(yè)發(fā)展為根本，把黨建工作與企業(yè)文化、生產(chǎn)經(jīng)營有機地融合起來，聚焦黨建賦能搭臺，充分發(fā)揮黨員、行業(yè)技術(shù)能手及企業(yè)勞模、工匠等示范帶頭引領(lǐng)作用，健全“雙聯(lián)系”制度，不斷豐富各類學(xué)習(xí)教育活動，持續(xù)加強職業(yè)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)，不斷拓展員工成長晉升通道，注重激勵關(guān)懷幫扶，提升黨員干部和職工的崗位認同，并以此來激勵他們的工作積極性和工作潛力，確保推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項任務(wù)有效落實。

（六）利用多元化理念拓展黨建工作

在推進煙草企業(yè)改革發(fā)展中，要圍繞黨建引領(lǐng)，以多元化的方式開展企業(yè)管理工作，全力推動高質(zhì)量發(fā)展、推進高效能治理、造就高素質(zhì)隊伍。堅持以人為本的原則，對工作方法進行創(chuàng)新與改革，利用多元化途徑來推動黨建工作的全面落實。要增強黨員干部職工的法紀意識和規(guī)范意識，推動企業(yè)按照各種規(guī)范，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式和工作模式，充分發(fā)揮黨建思想工作的作用。除此之外，通過對黨建工作機制進行創(chuàng)新，可以對工作進行有效規(guī)范，并制定出一套科學(xué)合理的工作制度，從而對工作進行推動。此外，還可以將完善的配套設(shè)施進行落實，確保在原來的基礎(chǔ)上得到發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，在新時代發(fā)展背景下，煙草企業(yè)作為國有企業(yè)，只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，聚焦補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、促發(fā)展，找準路徑舉措，不斷加強和創(chuàng)新企業(yè)基層黨建工作，凝聚企業(yè)發(fā)展力量，促進黨建與業(yè)務(wù)融合的更深、更廣，才能更好地將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能、競進態(tài)勢和發(fā)展勝勢，以助推企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。