李玉米

（廣東培正學(xué)院 管理學(xué)院，廣東 廣州 510830）

黨的十九屆六中全會(huì)提出 “堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路”。共同富裕是全面建成小康社會(huì)后的又一重大戰(zhàn)略目標(biāo)。共同富裕是黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義中國(guó)的重大指引，也應(yīng)是新時(shí)代中國(guó)創(chuàng)新工作的最新、最重要的目標(biāo)。從負(fù)責(zé)任創(chuàng)新視角思考共同富裕的實(shí)現(xiàn)是現(xiàn)有創(chuàng)新理論面臨的挑戰(zhàn)之一，本文將探討共同富裕和創(chuàng)新理論的實(shí)踐路徑。負(fù)責(zé)任創(chuàng)新因其強(qiáng)調(diào)倫理、環(huán)境、社會(huì)利益和可持續(xù)發(fā)展等，為研究共同富裕這一戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的行動(dòng)框架提供了新視角?！柏?fù)責(zé)任創(chuàng)新”強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)步，促進(jìn)共同發(fā)展，使創(chuàng)新以更加恰當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)揮正向作用，在協(xié)調(diào)多方主體的利益的前提下，保障創(chuàng)新的整個(gè)流程實(shí)現(xiàn)“負(fù)責(zé)任”。因此，從負(fù)責(zé)任創(chuàng)新視角來正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑研究具有重要的實(shí)踐意義。

一、主要相關(guān)研究

回顧現(xiàn)有文獻(xiàn)，盡管對(duì)共同富裕與負(fù)責(zé)任創(chuàng)新的綜合研究成果較少，但學(xué)者已有的相關(guān)成果仍為本課題的研究提供了站在巨人肩膀上的部分視野，相關(guān)成果集中于以下幾方面。

（一）共同富裕的內(nèi)涵與目標(biāo)研究

共同富裕的歷史演進(jìn)非常漫長(zhǎng)，理論基礎(chǔ)主要有馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)等。但現(xiàn)代意義共同富裕的推進(jìn)實(shí)踐始于中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，因而具有特定的內(nèi)涵。劉培林等詮釋了共同富裕的政治內(nèi)涵，即“國(guó)強(qiáng)民共富的社會(huì)主義社會(huì)契約”，經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵即“人民共創(chuàng)共享日益豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神成果”，社會(huì)內(nèi)涵指“中等收入階層在數(shù)量上占主體的和諧而穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)”，這些內(nèi)涵包含多重美好愿景①。王若磊指出，需從中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命、問題導(dǎo)向、文化傳統(tǒng)、社會(huì)主義本質(zhì)、新發(fā)展階段把握共同富裕的目標(biāo)，并嘗試多角度解讀共同富裕的政策意圖②。近兩年來，關(guān)于共同富裕的研究文獻(xiàn)較多，主要成果集中在對(duì)共同富裕的定義和從各理論角度對(duì)共同富裕的目標(biāo)進(jìn)行總體或分層解讀。

（二）負(fù)責(zé)任創(chuàng)新內(nèi)涵與意義研究

德國(guó)學(xué)者海斯托姆（2003）首次提出了“負(fù)責(zé)任創(chuàng)新”的概念③。其后，歐盟委員會(huì)注意到了此概念，列入歐盟發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，負(fù)責(zé)任創(chuàng)新逐漸成為創(chuàng)新和管理中的焦點(diǎn)之一。目前學(xué)術(shù)界對(duì)“負(fù)責(zé)任創(chuàng)新”概念及內(nèi)涵并沒有統(tǒng)一的認(rèn)同觀點(diǎn)。尚伯格認(rèn)為，負(fù)責(zé)任創(chuàng)新是一個(gè)充滿互動(dòng)性并透明的過程，在這個(gè)過程中社會(huì)行動(dòng)者與科技創(chuàng)新等各方參與者共同參照，充分考慮創(chuàng)新過程以及創(chuàng)新產(chǎn)出的發(fā)展可持續(xù)性、倫理要求、社會(huì)滿意度等④。劉戰(zhàn)雄等指出，負(fù)責(zé)任創(chuàng)新是創(chuàng)新共同體以尊重和維護(hù)人權(quán)、 增進(jìn)社會(huì)福祉為價(jià)值旨?xì)w，以積極承擔(dān)全責(zé)任為方法特征的創(chuàng)新認(rèn)識(shí)和創(chuàng)新實(shí)踐，其興起有著深刻的理論與實(shí)踐必然性⑤。蘇屹、王文靜認(rèn)為，中國(guó)對(duì)負(fù)責(zé)任創(chuàng)新的研究仍處于初始階段，對(duì)于“負(fù)責(zé)任創(chuàng)新”這一理論概念缺少系統(tǒng)性研究，可以從微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面對(duì)負(fù)責(zé)任創(chuàng)新中的責(zé)任進(jìn)一步界定⑥。已有的負(fù)責(zé)任創(chuàng)新內(nèi)涵與意義的研究成果主要來自科技哲學(xué)的研究角度，從管理學(xué)科角度的研究成果近來涌現(xiàn)較多，研究的視野正在拓展中。

（三）負(fù)責(zé)任創(chuàng)新主體與價(jià)值主體研究

與熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新僅是企業(yè)家的職能的不同，趙慶等人認(rèn)為，負(fù)責(zé)任創(chuàng)新主體是在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)實(shí)現(xiàn)“新的組合”的組織和人員，包括了政府、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、中介機(jī)構(gòu)等組織，也包括普通創(chuàng)業(yè)者⑦。根據(jù)卡羅爾的觀點(diǎn)，企業(yè)除了要滿足股東、政府、消費(fèi)者的基本期望，企業(yè)還應(yīng)負(fù)擔(dān)倫理責(zé)任和慈善責(zé)任⑧。這一主張間接地說明企業(yè)創(chuàng)新的價(jià)值主體不能只是企業(yè)，還應(yīng)包含環(huán)境、社區(qū)等。雖然學(xué)者們對(duì)創(chuàng)新主體和價(jià)值主體的具體表達(dá)文字有差異，但幾乎都認(rèn)同負(fù)責(zé)任創(chuàng)新的價(jià)值不能只限于經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)考量倫理和社會(huì)效應(yīng)，這為本文提供了啟發(fā)。

（四）共同富裕與負(fù)責(zé)任創(chuàng)新的關(guān)系研究

明確將負(fù)責(zé)任創(chuàng)新與共同富裕進(jìn)行綜合研究的學(xué)者主要有清華大學(xué)陳勁教授和他的研究團(tuán)隊(duì)，他們從宏觀層面上發(fā)表了相關(guān)研究的初步成果。梅亮和陳勁認(rèn)為，負(fù)責(zé)任創(chuàng)新現(xiàn)有理論框架是來源于歐洲發(fā)展情境下的產(chǎn)物，適用于中國(guó)“普適性”的理論框架還未建立起來⑨。陳勁與吳欣桐認(rèn)為，現(xiàn)有范式的創(chuàng)新模式下創(chuàng)新活動(dòng)與社會(huì)需求之間的聯(lián)系缺少內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，主要存在的問題有缺少資源分配的有效機(jī)制、缺少行為激勵(lì)的可靠結(jié)構(gòu)、社會(huì)需求與創(chuàng)新行為之間缺乏穩(wěn)定的必然關(guān)系等?，F(xiàn)有創(chuàng)新范式對(duì)企業(yè)“為什么”關(guān)注社會(huì)需求以及“如何”在回應(yīng)社會(huì)需求的同時(shí)最大化企業(yè)利益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等關(guān)鍵問題方面，都沒有令人滿意的答案⑩。陳勁認(rèn)為，在共同富裕的戰(zhàn)略背景下，企業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)使命從經(jīng)濟(jì)使命轉(zhuǎn)向政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等多使命?。因此，目前對(duì)于共同富裕與創(chuàng)新的研究較多，從行業(yè)與企業(yè)角度開展的研究成果仍較少。

綜上所述，目前通過負(fù)責(zé)任創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的行動(dòng)機(jī)制是怎樣發(fā)揮作用的，還沒有深入的研究成果。本文的研究目的在于通過現(xiàn)有理論的指導(dǎo)，嘗試性地運(yùn)用負(fù)責(zé)任創(chuàng)新的行動(dòng)框架分析永慶坊改造的相關(guān)各方在改造中的預(yù)測(cè)、反思、協(xié)商、反饋表現(xiàn)。同時(shí)，總結(jié)永慶坊改造成功體現(xiàn)的共同富裕的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)內(nèi)涵，嘗試性地展示通過負(fù)責(zé)任創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的理論框架。

二、研究方法與理論依據(jù)

（一）案例研究方法

自從實(shí)證研究范式流行以來，讓管理有了明確的方法和范式，但漸漸地導(dǎo)致了管理研究偏離了實(shí)踐性。案例研究法是最常用的定性研究方法，研究的問題可以是探索性或描述性也可能是解釋性的，在樣本有限時(shí)或者樣本分散時(shí)或者進(jìn)行有鮮明特性分析研究時(shí)以及進(jìn)行因果機(jī)制分析時(shí)，案例研究具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)?。共同富裕是中國(guó)提出的偉大社會(huì)實(shí)踐，在這種前無古人的實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點(diǎn)，構(gòu)建新觀點(diǎn)時(shí)使用案例分析法具有一定的可行性。

（二）負(fù)責(zé)任創(chuàng)新的行動(dòng)框架研究

施塔爾認(rèn)為，負(fù)責(zé)任的行動(dòng)框架包含三個(gè)維度，即主體、活動(dòng)、規(guī)范?。歐文則提出了預(yù)測(cè)、反思、協(xié)商、反饋四個(gè)維度?。因歐文的觀點(diǎn)包含了倫理與實(shí)踐應(yīng)用的因素，因此國(guó)內(nèi)外學(xué)者使用更多的是歐文的分析模型?。預(yù)測(cè)，即分析潛在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的負(fù)面影響和后果，并盡可能探究各種有可能造成影響的途徑。反思，即反思根本的目的、動(dòng)機(jī)和潛在的影響。分析已知和未知的風(fēng)險(xiǎn)、問題和困境等。協(xié)商，則通過對(duì)話、參與辯論等方面進(jìn)行集體審議，聽取創(chuàng)新人員、政策制定部門、利益相關(guān)者等的意見，努力將問題、困境、目的及愿景公開化，并對(duì)創(chuàng)新的性質(zhì)和路徑做出選擇，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的綜合意義。反饋，歐文認(rèn)為四個(gè)維度中最重要的因素，反饋是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、重復(fù)的、包容的和開放的適應(yīng)性學(xué)習(xí)過程。

三、案例分析

（一）背景

永慶坊位于恩寧路，恩寧路建于1931 年，歷史上曾經(jīng)是廣州最繁華的核心城區(qū)。經(jīng)過多年的發(fā)展，恩寧路形成了廣州最完整和最長(zhǎng)的騎樓街，承載著廣州千年商都的歷史記憶。這里匯聚了騎樓、西關(guān)大屋、粵劇行會(huì)組織八和會(huì)館、李小龍祖居、詹天佑故居、麻石板鋪等老廣州符號(hào)。但因?yàn)榻ㄖ昃檬蓿缿c坊變得破敗與落后，恩寧路也成為廣州危房、舊房最集中的區(qū)域之一。根據(jù)廣州市政府的部署，2007 年《恩寧路地段舊城改造規(guī)劃》出臺(tái)，恩寧路的漸進(jìn)式改造開始。在2012 年《廣州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃草案》公示期間，恩寧路78 位居民向規(guī)劃局遞交了關(guān)于舊改的建議，這些建議讓政府聽到了居民對(duì)舊改的真實(shí)想法和關(guān)切點(diǎn)，這對(duì)政府舊改的決策產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性影響。2016 年10 月，永慶坊第一期由萬科公司完成并在當(dāng)年交付使用。2018 年，永慶坊二期改造啟動(dòng)。2018 黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在參觀永慶坊時(shí)指出，城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，不急功近利，不大拆大建。

（二）負(fù)責(zé)任創(chuàng)新視角下永慶坊改造的行動(dòng)框架

1.預(yù)測(cè)。對(duì)永慶坊的改造，各方需要全面考慮，在國(guó)家政策的指引下，同時(shí)要處理好居民社區(qū)與商業(yè)活化、遺留文物與城市改造更新之間的關(guān)系。對(duì)于土生土長(zhǎng)的老西關(guān)人來說，改造成果既要保存他們心中的鄉(xiāng)土文化和傳統(tǒng)風(fēng)俗，讓他們心中那股“鄉(xiāng)愁”有處可歸。同時(shí)，他們也希望改造后的永慶坊生活和商業(yè)能充滿生機(jī)，所以利益攸關(guān)的本土居民對(duì)改造的心情既有期待又很復(fù)雜。永慶坊改造中的預(yù)測(cè)目的在于政府、企業(yè)、居民發(fā)現(xiàn)和探索被忽視的和不曾被討論的問題和后果，為下一步行動(dòng)提供具體的反思依據(jù)。政府需要預(yù)測(cè)改造方案對(duì)居民、改造企業(yè)、社會(huì)的影響；而企業(yè)層面也要預(yù)測(cè)評(píng)估改造行為帶來的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；居民和商鋪業(yè)主則會(huì)預(yù)測(cè)改造對(duì)自己的物質(zhì)和精神財(cái)富的影響。

2.反思

（1）政府層面的反思。政府層面的反思集中在對(duì)規(guī)劃的優(yōu)化、 居民的利益與公眾參與渠道的開放、改造主體市場(chǎng)化的選擇等方面。

對(duì)規(guī)劃優(yōu)化的反思。廣州相關(guān)政府部門對(duì)恩寧路的舊改用心良苦，做過多重嘗試，在政策的指導(dǎo)下不斷調(diào)整恩寧路的改造規(guī)劃，于多種方案中擇優(yōu)。2006 年11 月，“恩寧路連片危破房改造項(xiàng)目”正式啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)的指導(dǎo)思想是將規(guī)劃范圍內(nèi)的建筑全部拆除，再進(jìn)行“原地回造式改造”。這種以大拆大建為主的更新改造方案破壞了恩寧路原有的歷史肌理與傳統(tǒng)風(fēng)貌，這一方案受到市民、學(xué)者及非政府組織的強(qiáng)烈反對(duì)。2007 年，政府將恩寧路列為舊城改造的試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)布拆遷公告后，但因沒有公布規(guī)劃方案，也引發(fā)了恩寧路居民的強(qiáng)烈反對(duì)。于是，在政府指導(dǎo)下，相關(guān)方完成了《荔灣區(qū)恩寧路地段現(xiàn)狀建筑歷史價(jià)值調(diào)查》，全面摸查了片區(qū)內(nèi)所有建筑，最終確定了可保留建筑，制定了《恩寧路地段舊城改造規(guī)劃》，決定保留全部騎樓街，其他的建筑繼續(xù)動(dòng)遷。

對(duì)居民利益和公眾參與渠道開放的反思。2008年，恩寧路居民因不滿意政府的拆遷方案，以違反《物權(quán)法》為由要求全國(guó)人大介入，全國(guó)人大進(jìn)行調(diào)查后，認(rèn)為拆遷方案還有需改善的地方?。2006—2008 年政府對(duì)恩寧路的拆遷工作完全由政府主導(dǎo)，但政府工作方案與居民的訴求有差距，當(dāng)時(shí)政府對(duì)歷史文化保護(hù)的認(rèn)識(shí)還不到位，改造還是以經(jīng)濟(jì)平衡作為設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，不時(shí)招致居民反對(duì)。居民作為被拆遷方，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ惋L(fēng)貌有比較重的鄉(xiāng)愁和記憶情結(jié)。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下，居民也沒有順暢的渠道與政府溝通，只能采取一些極端的方式反抗，既影響了拆遷工作的進(jìn)程，也由于媒體的報(bào)道，在一定程度上影響了政府的外在形象。政府部門認(rèn)識(shí)到溝通不暢帶來的困境，隨后在永慶坊的改造中，建立了良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

對(duì)改造模式和改造主體市場(chǎng)化選擇的反思。2010 年初，廣州市“三舊改造”辦公室成立，對(duì)荔灣一些比較有名的建筑物進(jìn)行了修復(fù)，這證明了對(duì)具有歷史價(jià)值的建筑物進(jìn)行修復(fù)是可行的，而且還可以緩和輿情。2011 年，廣州市規(guī)劃委員會(huì)通過《恩寧路舊城更新規(guī)劃》并制定了《恩寧路地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃導(dǎo)則》，確立了保護(hù)片區(qū)歷史建筑，決定對(duì)片區(qū)剩余建筑基本予以保留并在已拆建筑片區(qū)建設(shè)傳統(tǒng)街區(qū)。但由于政府主導(dǎo)的改造模式，資金的困局無法讓恩寧路居民全部動(dòng)遷，改造一度陷于停滯狀態(tài)。2015 年廣州設(shè)立城市更新局，2016 年1 月《廣州市城市更新辦法》實(shí)施，明確了城市更新改造過程中對(duì)于土地與建筑的利用和處置方式。城市更新和改造包括“全面改造”和“微改造”兩種方式。永慶坊被列為“微改造”第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，改造工作重啟。為了提高土地使用效率，政府部門將永慶片區(qū)大部分居住用地置換為商業(yè)用地和公共服務(wù)配套設(shè)施用地。2016 年，荔灣區(qū)政府通過公開招標(biāo)，運(yùn)用“BOT”改造（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）模式，引入專業(yè)的改造主體廣州萬科公司。萬科公司成為恩寧路永慶坊片區(qū)的開發(fā)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)主體，政府給予萬科公司15年經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿后萬科公司需將經(jīng)營(yíng)權(quán)歸還政府。

(2)萬科公司的反思。萬科公司作為永慶坊的改造和運(yùn)營(yíng)的主體，自上承載著政府、居民（業(yè)主）和社會(huì)以及企業(yè)自身的期望。反思的內(nèi)容主要包括對(duì)舊城改造模式的反思和對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的反思。

對(duì)舊城改造模式的反思。在萬科接手改造前的永慶坊，危樓林立，43 棟征而未拆的房屋中有30 棟為“嚴(yán)重?fù)p壞”，有的已經(jīng)倒塌。萬科決定摒棄以往老城發(fā)展中使用的“推倒重建”模式，而是在“微改造”的指導(dǎo)思想下，保持建筑外輪廓不變的前提下進(jìn)行建筑立面更新，騎樓的木框玻璃窗刷上了新漆，街巷被鋪成了平整的麻石路，密密麻麻的電線、網(wǎng)線全部從可見變成地下線，牌樓上的雕花彩塑也被重新上色，古建筑被賦予新顏，周邊的古樹名木也被掛牌定點(diǎn)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了永慶坊社區(qū)舊貌換新顏。同時(shí)，萬科公司還引入眾創(chuàng)辦公、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，為永慶坊注入勃勃生機(jī)，豐富了居民和游客的物質(zhì)和精神生活。

對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的反思。企業(yè)是以盈利為目的的組織，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任最直接的體現(xiàn)是盈利，目的是保護(hù)股東和債權(quán)人的權(quán)益，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)。根據(jù)卡羅爾的觀點(diǎn)，除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，企業(yè)還應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任。對(duì)萬科公司而言，更多的是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。萬科公司對(duì)永慶坊的微改造首期投資約8000 萬元； 在2018年永慶坊二期改造招標(biāo)中，萬科公司再度中標(biāo)，二期的改造面積比一期大很多，需投入的資金數(shù)十億。永慶坊一期的完成和二期開發(fā)權(quán)的順利獲取，與萬科公司自身的“城市運(yùn)營(yíng)商” 的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型思路非常契合，萬科對(duì)舊城“微改造”的改造逐漸有了一定的經(jīng)驗(yàn)，能夠和諧處理各方利益，為當(dāng)?shù)鼐用衽α粝律畹挠洃?，體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

3.協(xié)商。永慶坊前期的改造過程中常招致居民和外界的反對(duì)，緣由就是居民表達(dá)意見的渠道不廣，民意表達(dá)不暢。而政府主導(dǎo)的前期改造也是出于經(jīng)濟(jì)目的，對(duì)居民的鄉(xiāng)愁情結(jié)關(guān)注不夠。為了讓更多利益相關(guān)者參與永慶坊的改造，營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理新格局，由永慶坊所在的街道辦作為協(xié)調(diào)中心，荔灣區(qū)城市更新局和荔灣區(qū)國(guó)土規(guī)劃局一起參與，同時(shí)邀請(qǐng)荔灣區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)規(guī)劃師、 中大和華南理工大學(xué)的規(guī)劃專家、居民代表、商戶代表、媒體代表等25 人共同成立“恩寧路歷史文化街區(qū)共同締造委員會(huì)”，其中居民和商戶代表14 位，超過總?cè)藬?shù)過一半?！岸鲗幝窔v史文化街區(qū)共同締造委員會(huì)” 在發(fā)揮溝通和協(xié)調(diào)、促成各方共同行動(dòng)過程中發(fā)揮了重要的作用。委員會(huì)組織各相關(guān)方參與議事，探討最佳改造方案；委員會(huì)也是居民、 業(yè)主和運(yùn)營(yíng)方矛盾糾紛調(diào)解中心；委員會(huì)又是信息收集中心，梳理各方意見為改造指揮部的決策提供參考； 委員會(huì)又是對(duì)外宣傳中心，對(duì)外展示改造政策和程度以及改造后的效果。

4.反饋。改造后的永慶坊保留了嶺南建筑的風(fēng)格，雕花大梁、玻璃屏風(fēng)、麻石路等要素得到保留。原來已離開永慶坊另擇他處居住的居民也慢慢回來居住，永慶坊有了人氣和生活的煙火氣，居民們對(duì)周圍環(huán)境贊賞有加，萬科公司引入的文旅商業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，帶來了新的人氣。

2016 年以后，媒體對(duì)永慶坊的報(bào)道口徑不再聚焦于改造對(duì)居民的負(fù)面影響，而是用圖片和文字清晰地反映一期改造完成后的成就。2018 年10 月，習(xí)近平總書記到廣州市視察，第一站就是視察荔灣區(qū)西關(guān)歷史文化街區(qū)永慶坊，并對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)做出了指示。2020 年8 月22 日，廣州西關(guān)永慶坊正式掛牌成為國(guó)家4A 級(jí)旅游景區(qū)。官方在2021 年曾預(yù)測(cè)二期建成后永慶坊的年度人流量將達(dá)到500 萬人次，而實(shí)際上2021 年永慶坊客流量達(dá)到了750 萬人次，2022 年超過880 萬人次。媒體口風(fēng)的轉(zhuǎn)變和到訪人數(shù)逐年的增加表明各界對(duì)永慶坊改造成果的認(rèn)可。

正是因?yàn)橄嚓P(guān)主體用扎實(shí)行動(dòng)鑄就良好口碑，永慶坊入選 “中國(guó)改革2021 年度地方全面深化改革典型案例” 名單；2022 年1 月文化和旅游部發(fā)布首批國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)公示名單，永慶坊就因歷史底色和人文本色而入選。永慶坊項(xiàng)目經(jīng)歷了從危舊房改造到歷史建筑保護(hù)利用不同定位的變化，是見證廣州歷史文化保護(hù)傳承與舊城發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的經(jīng)典案例，這些都是對(duì)永慶坊改造的積極反饋。

四、負(fù)責(zé)任創(chuàng)新視角下永慶坊改造實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)涵分析

永慶坊的成功改造體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任創(chuàng)新視角下中國(guó)共同富裕的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)內(nèi)涵的實(shí)現(xiàn)。

（一）政治內(nèi)涵上彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗初心和共同富裕的法治保障

共同富裕的政治內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)國(guó)強(qiáng)民共富，強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果共享，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民的政治初心和承諾。永慶坊的改造成功正是因?yàn)閺V州市各級(jí)政府堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。廣州各級(jí)政府從2006 年至今16 年的堅(jiān)持，多次優(yōu)化改造方案，從以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為中心轉(zhuǎn)變到以居民生活為中心的改造出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持為人民群眾辦實(shí)事，改善民生，這是踐行國(guó)強(qiáng)民共富的社會(huì)主義社會(huì)契約的最樸素表現(xiàn)。永慶坊的改造模式已成為多方共贏的舊城改造典范，在推動(dòng)共同富裕的道路上形成了很強(qiáng)的示范作用。

在通往共同富裕的道路上，國(guó)家戰(zhàn)略是綱領(lǐng)，法治是強(qiáng)大的保障力量。早在2016 年，國(guó)家發(fā)展改革委等四部門印發(fā)的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》中就設(shè)置了資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活和公眾滿意度程度等指標(biāo)。2019年中國(guó)政府明確提出，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)，需要加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，這項(xiàng)任務(wù)事關(guān)中國(guó)人民的基本生活環(huán)境和狀況。政府在永慶坊改造過程中，堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，不斷根據(jù)城市治理發(fā)展的趨勢(shì)對(duì)規(guī)劃規(guī)則和改造方案進(jìn)行優(yōu)化。在改造中，以規(guī)劃、辦法、導(dǎo)則為依據(jù)進(jìn)行，堅(jiān)持了以永慶坊居民的根本利益為改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，守住了共同富裕的底線標(biāo)準(zhǔn)。

2.經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵上體現(xiàn)了共同富裕包括物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的共創(chuàng)共享。透過辯證唯物主義和歷史唯物主義的哲學(xué)觀，共同富裕視域下的物質(zhì)財(cái)富含有住有所居、環(huán)境宜居的內(nèi)容；精神財(cái)富則包含享有政治權(quán)利和自由、財(cái)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境權(quán)以及能夠依法參與公共治理的權(quán)利，有實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感、尊嚴(yán)感等。萬科公司對(duì)永慶坊的一二期改造投入11 億元左右，徹底改變了永慶坊的破敗局面，利用改舊修舊，讓永慶坊的建筑既保留原來的建筑風(fēng)格，又實(shí)現(xiàn)了外立面煥然一新，縮小了老城與新建居住區(qū)的環(huán)境差別，還給了居民舒適宜居的居所，開辟了游客愜意休閑的好去處，為社會(huì)提供了良好的物質(zhì)環(huán)境。

從永慶坊改造之初，永慶坊居民通過各種渠道表達(dá)民意，雖然起初的有些做法比較激進(jìn)，但引起了政府反思，從而導(dǎo)致民意表達(dá)渠道的開放。在由居民代表和業(yè)主代表超半數(shù)的“恩寧路歷史文化街區(qū)共同締造委員會(huì)”成立后，委員會(huì)就成了民意的傳達(dá)者、改造的監(jiān)督者、政策的宣傳者、矛盾的協(xié)調(diào)者。居民推動(dòng)著永慶坊改造，享受著環(huán)境改善、鄉(xiāng)愁和歷史記憶仍在的愜意生活。大量文旅產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，活化了大量非物質(zhì)遺產(chǎn)，豐富了居民和游客的精神生活，居民切切實(shí)實(shí)地感受到了永慶坊改造后帶來的獲得感、幸福感、尊嚴(yán)感。

3.社會(huì)內(nèi)涵上體現(xiàn)了企業(yè)“先富帶后富”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要作用。共同富裕的社會(huì)內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)，從國(guó)家層面衡量中等收入階層在數(shù)量上占主體的地位。目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于中等收入者的概念界定未形成統(tǒng)一觀點(diǎn)，對(duì)中等收入者的劃分標(biāo)準(zhǔn)也莫衷一是。但不論標(biāo)準(zhǔn)如何，重要的是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上，GDP 特別是人均GDP 的不斷增長(zhǎng)。永慶坊改造后環(huán)境得到極大改善，政府也引入了相關(guān)了公共服務(wù)：如停車場(chǎng)、路演中心、電影院、綠地等。居民的房屋增值明顯，部分居民還能享有租金收益。政府號(hào)召周邊沒有列入改造范圍的業(yè)主對(duì)建筑進(jìn)行宜居主旨的自我改造，推動(dòng)美好生活共同締造新模式，建立和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，為國(guó)家長(zhǎng)治久安做出力所能及的努力。

作為共同富裕推動(dòng)力量之一的企業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)主體，又是納稅主體，也是公益主體，其行為亦能為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、 國(guó)家繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)一定的力量。企業(yè)必須完善自身經(jīng)營(yíng)，才能保障回饋社會(huì)的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任的良性循環(huán)。永慶坊改造前需要政府投入改造資金，而引入萬科后，利用市場(chǎng)力量進(jìn)行改造，減輕了政府的財(cái)政壓力。同時(shí)，萬科公司擁有15 年的營(yíng)運(yùn)權(quán)，通過商鋪出租和周邊服務(wù)也在一定程度上實(shí)現(xiàn)了資金回收，雖然限于保密協(xié)議的存在，筆者無法獲取萬科公司在永慶坊運(yùn)營(yíng)中的相關(guān)商業(yè)數(shù)據(jù)，但是通過萬科主動(dòng)參與永慶坊的二期改造招標(biāo)并中標(biāo)間接可推斷萬科對(duì)收回投資并實(shí)現(xiàn)一定的盈利有信心。

永慶坊改造讓殘舊小區(qū)脫胎換骨，是廣州通過新模式做好城市更新“精”和“細(xì)”的示范案例，這里實(shí)現(xiàn)了老派的歷史建筑、老民居、老商鋪和新派的星巴克、創(chuàng)業(yè)營(yíng)地等元素的和諧共處。永慶坊被視為萬科舊改的經(jīng)典，不斷地被媒體宣傳，吸引了越來越多的房企，如越秀地產(chǎn)、碧桂園、時(shí)代、珠江投資、 星河投股主動(dòng)加入廣州市的城市舊改隊(duì)伍中。這些企業(yè)為城市治理和城市更新貢獻(xiàn)、利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)為國(guó)家的共同富裕戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力所能及的力量。

五、結(jié)論與思考

負(fù)責(zé)任創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新對(duì)利益相關(guān)者的福祉，突破了原來只局限于關(guān)注創(chuàng)新主體的經(jīng)濟(jì)利益思考的框架。在負(fù)責(zé)任創(chuàng)新相關(guān)參與主體的預(yù)測(cè)、反思、協(xié)調(diào)、反饋行動(dòng)框架下，廣州市永慶坊的成功改造實(shí)現(xiàn)了共同富裕的內(nèi)涵，政治內(nèi)涵上彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗初心和共同富裕的法治保障；經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵上體現(xiàn)了共同富裕包括物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的共創(chuàng)共享；社會(huì)內(nèi)涵上體現(xiàn)了企業(yè)“先富帶后富”實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要作用。永慶坊的改造成功，是政府、企業(yè)、社會(huì)的三贏，行動(dòng)框架為負(fù)責(zé)任創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)提供了優(yōu)秀的范式，為中國(guó)城市更新改造或者實(shí)施民生項(xiàng)目提供了有益的借鑒。