梁 晨 李明昕 張麒麒 郭 越 徐叢春

國(guó)家海洋信息中心 天津 300171

近年來，研究促進(jìn)金融支持可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)紛紛采取制定行動(dòng)計(jì)劃、發(fā)行藍(lán)色債券、建立藍(lán)色基金等方式加大支持可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的力度，不斷優(yōu)化提升特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，為引導(dǎo)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)采取行動(dòng)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 金融支持可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵和重要意義

1.1 有關(guān)概念

可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的概念，核心在于“可持續(xù)”“藍(lán)色海洋”“經(jīng)濟(jì)”三個(gè)關(guān)鍵詞，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性、對(duì)海洋資源的保護(hù)利用以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2021 年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署金融倡議組織（UNEP FI）發(fā)布《扭轉(zhuǎn)潮流：如何為可持續(xù)海洋復(fù)蘇提供資金——金融機(jī)構(gòu)使用指南》，提出可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是“為當(dāng)前和未來幾代人提供社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益；恢復(fù)、保護(hù)和維持多樣化、生產(chǎn)性和恢復(fù)性的生態(tài)系統(tǒng)；并以清潔技術(shù)、可再生能源和循環(huán)材料流動(dòng)為基礎(chǔ)”。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是“在海洋和沿海開展的一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融是“在可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的，為之提供支持的金融活動(dòng)，包括投資、保險(xiǎn)、銀行和中介活動(dòng)”[1]。本文認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)為可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供的支持方式包括銀行信貸、股權(quán)投資、藍(lán)色債券、海洋保險(xiǎn)等，支持過程中需要重點(diǎn)關(guān)注可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的環(huán)境效益和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 金融支持的重要意義和作用

金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈，在可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用，具有廣闊的發(fā)展空間。

一是金融為海洋產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變提供高質(zhì)量金融產(chǎn)品和服務(wù)。隨著國(guó)家和地方層面經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的部署實(shí)施，產(chǎn)業(yè)政策的施行，海洋清潔能源、綠色航運(yùn)、綠色船舶、綠色海水養(yǎng)殖等新興領(lǐng)域的培育及傳統(tǒng)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，如2019年交通運(yùn)輸部等九部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》要求到2035年我國(guó)港口污染防治水平居于世界前列、主要港口綠色發(fā)展達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。2022 年生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見》要求推進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。這一過程中，可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量資金，也面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)和較長(zhǎng)的開發(fā)周期，專業(yè)化金融支持十分必要。運(yùn)用多樣化的金融工具可以有效引導(dǎo)社會(huì)資本流入可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并且借助金融的杠桿作用為相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)性的資金支持，為綠色技術(shù)的快速發(fā)展應(yīng)用提供保障。金融機(jī)構(gòu)的介入也能夠助推海洋產(chǎn)業(yè)增加識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提升海洋環(huán)境方面的效益水平。

二是金融為推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障提供有效支撐。近年來，我國(guó)持續(xù)開展“南紅北柳”“藍(lán)色海灣”“生態(tài)島礁”等海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，海洋生態(tài)環(huán)境得以改善，海洋生態(tài)系統(tǒng)多樣性持續(xù)提升，海洋固碳增匯能力不斷鞏固。國(guó)家層面，中央政府大力支持發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)中的作用，2021 年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見》明確了社會(huì)資本可以參與海洋生態(tài)系統(tǒng)等各種類型生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)修復(fù)，支持金融機(jī)構(gòu)參與，提出推動(dòng)綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等加大對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投資力度，為金融機(jī)構(gòu)對(duì)這一領(lǐng)域投資指明了方向。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)積極推出相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。近年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行推出海洋資源開發(fā)與保護(hù)貸款，興業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等推出為海洋碳匯項(xiàng)目融資的“海洋碳匯貸”等等。但是總體而言，金融機(jī)構(gòu)的支持力度、與相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的融合度、金融產(chǎn)品和服務(wù)的豐富程度與國(guó)家的要求和期待相比尚有較大的提升和拓展空間。

2 亞洲開發(fā)銀行支持可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)系列舉措分析

近年來，亞洲開發(fā)銀行為促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了一系列的舉措，陸續(xù)出臺(tái)了《亞洲及太平洋健康海洋和可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）、《綠色和藍(lán)色債券框架》（以下簡(jiǎn)稱《框架》）、《主權(quán)藍(lán)色債券快速入門指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）等重要文件，并探索發(fā)行藍(lán)色債券。

2.1 銀行簡(jiǎn)介

亞洲開發(fā)銀行成立于1996年，是一個(gè)區(qū)域性政府間金融機(jī)構(gòu)，總部位于菲律賓首都馬尼拉。銀行致力于促進(jìn)亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)繁榮、包容、彈性和可持續(xù)，同時(shí)持續(xù)努力消除極端貧困。亞洲開發(fā)銀行是聯(lián)合國(guó)亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)贊助建立的機(jī)構(gòu)，與聯(lián)合國(guó)組織有密切聯(lián)系。目前，共有68 個(gè)成員，其中49個(gè)來自亞太地區(qū)，19 個(gè)來自其他地區(qū)，美國(guó)、日本、中國(guó)為亞洲開發(fā)銀行前三大股東。亞洲開發(fā)銀行幫助發(fā)展中成員國(guó)的主要工具包括政策對(duì)話、貸款、股權(quán)投資、擔(dān)保、贈(zèng)款和技術(shù)援助等。2021年2月，亞洲開發(fā)銀行發(fā)布《中國(guó)國(guó)別合作伙伴戰(zhàn)略（2021—2025）》，總體目標(biāo)為支持中國(guó)政府實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展[2]。

2.2 促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)計(jì)劃

2019年5月，亞洲開發(fā)銀行出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，承諾將加強(qiáng)在健康海洋和可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的投入，2019—2024 年擬提供50 億美元資金支持。《行動(dòng)計(jì)劃》提出了擬支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、擬發(fā)起的海洋融資倡議以及行動(dòng)路徑[3]。

2.2.1 明確重點(diǎn)支持領(lǐng)域

一是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，在可持續(xù)旅游和漁業(yè)中創(chuàng)造包容性生計(jì)和商業(yè)機(jī)會(huì)。二是生態(tài)系統(tǒng)管理，保護(hù)和恢復(fù)沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)，以及主要河流。三是污染管控，減少對(duì)海洋的陸源污染，包括塑料、廢水和農(nóng)業(yè)污染源。四是可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高港口和沿海基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的可持續(xù)性。

2.2.2 發(fā)起海洋融資倡議

亞洲開發(fā)銀行擬發(fā)起海洋融資倡議，為私營(yíng)部門創(chuàng)造機(jī)會(huì)投資改善海洋健康的項(xiàng)目，將和其他參與方為倡議提供技術(shù)援助贈(zèng)款等資金支持，運(yùn)用信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保和藍(lán)色債券等金融工具，以減少項(xiàng)目的技術(shù)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將與東盟基礎(chǔ)設(shè)施基金、韓國(guó)合作，在東南亞進(jìn)行試點(diǎn)。此外，世界自然基金會(huì)作為亞洲開發(fā)銀行的長(zhǎng)期合作伙伴，也將支持倡議的計(jì)劃和實(shí)施。

2.2.3 行動(dòng)路徑

一是推動(dòng)廢水和固體廢物管理、沿海和海洋資源管理以及沿海城市規(guī)劃等領(lǐng)域的高新技術(shù)及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)管，強(qiáng)化污染管控，優(yōu)化沿海和海洋資源管理。三是分享有關(guān)改善海洋健康的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)成本、影響和投資需求的知識(shí)，以及在廢水和固體廢物管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。四是通過政策協(xié)調(diào)、行動(dòng)和投資計(jì)劃，支持在海洋健康、跨區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的區(qū)域合作。五是讓婦女、青年和社區(qū)參與解決海洋健康問題并從海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇中受益。

2.3 制定藍(lán)色債券融資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定

2021年9月，亞洲開發(fā)銀行出臺(tái)了《框架》，明確了符合條件的藍(lán)色債券融資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)?！犊蚣堋方?jīng)過第二方意見審查，以確保與《綠色債券原則》（GBP）[4]的一致性。

2.3.1 基本原則

一是藍(lán)色債券應(yīng)符合國(guó)際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)（ICMA）發(fā)布的《綠色債券原則》。二是藍(lán)色債券應(yīng)符合由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署金融倡議組織實(shí)施的《可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)金融原則》（亞洲開發(fā)銀行是簽署方之一）。

2.3.2 項(xiàng)目資格

《框架》詳細(xì)規(guī)定了藍(lán)色債券融資項(xiàng)目的適用領(lǐng)域。一是生態(tài)系統(tǒng)和自然資源管理，包括生態(tài)系統(tǒng)管理和自然資源恢復(fù)、可持續(xù)漁業(yè)管理、可持續(xù)水產(chǎn)養(yǎng)殖。二是污染控制，包括固體廢物管理、資源效率和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、面源污染、廢水管理。三是沿海和海洋可持續(xù)開發(fā)領(lǐng)域，包括港口和航運(yùn)、海洋可再生能源。同時(shí)，《框架》還規(guī)定項(xiàng)目篩選的次要標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目到海洋的距離[5]。

2.3.3 項(xiàng)目的評(píng)估和選擇

亞洲開發(fā)銀行《保障政策聲明》（2009）提供了一個(gè)涉及環(huán)境、非自愿移民和土著居民的綜合政策框架，以保護(hù)環(huán)境和人類免受項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)，適用于所有亞洲開發(fā)銀行資助或管理的項(xiàng)目[6]。亞洲開發(fā)銀行綠色和藍(lán)色債券工作組每季度召開一次會(huì)議，選擇并確認(rèn)項(xiàng)目資格，由氣候與環(huán)境團(tuán)隊(duì)審查項(xiàng)目是否符合《保障政策聲明》和其他標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，《框架》還對(duì)所得款項(xiàng)分配、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和報(bào)告、項(xiàng)目合規(guī)性管理等作出了要求。

2.4 出臺(tái)主權(quán)藍(lán)色債券發(fā)行指導(dǎo)文件

2021年9月，亞洲開發(fā)銀行出臺(tái)了《指南》，主要為政府及附屬機(jī)構(gòu)發(fā)行主權(quán)藍(lán)色債券提供指引[7]。

2.4.1 藍(lán)色債券發(fā)行方式

藍(lán)色債券是一種用于支持對(duì)健康海洋和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)投資的債務(wù)工具，相對(duì)較新。與傳統(tǒng)債券相比，藍(lán)色債券發(fā)行也是由投資者將資金借給債券發(fā)行人，債券發(fā)行人償還本金和利息，不同點(diǎn)是藍(lán)色債券募集資金要投資于可持續(xù)藍(lán)色債券融資項(xiàng)目，使投資者能夠履行社會(huì)責(zé)任，造福海洋和人類（圖1）。藍(lán)色債券融資項(xiàng)目要能產(chǎn)生財(cái)務(wù)回報(bào)。亞洲開發(fā)銀行、中國(guó)銀行、北歐投資銀行皆以這種有收益方式發(fā)行藍(lán)色債券[8-9]。塞舌爾共和國(guó)發(fā)行主權(quán)藍(lán)色債券，還使用債務(wù)互換的方法降低其投資風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)負(fù)擔(dān)[10]。

圖1 藍(lán)色債券發(fā)行方式

發(fā)行主權(quán)藍(lán)色債券的政府可參考亞洲開發(fā)銀行制定的《框架》，或者自行制定框架，確定藍(lán)色債券融資項(xiàng)目類型以及排除標(biāo)準(zhǔn)，以提高項(xiàng)目篩選透明度，增強(qiáng)投資者信心。

2.4.2 發(fā)行主權(quán)藍(lán)色債券的適用情形

一是國(guó)家具備健全的海洋治理體系，包括負(fù)責(zé)保護(hù)海洋和發(fā)展可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力政府機(jī)構(gòu)、保護(hù)海洋棲息地和物種的戰(zhàn)略與政策、關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)許可的監(jiān)管框架以及有效的系統(tǒng)監(jiān)督和執(zhí)法。藍(lán)色債券可用于資助改進(jìn)海洋治理體系。二是項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)方面可持續(xù)。藍(lán)色債券需要還本付息，因此可持續(xù)漁業(yè)、生態(tài)旅游、廢物管理部門和海洋可再生能源等具備收入基礎(chǔ)的項(xiàng)目較為可行，海洋保護(hù)區(qū)等缺乏收入基礎(chǔ)的項(xiàng)目則面臨障礙。三是債券發(fā)行規(guī)模較大?？紤]債券發(fā)行成本，大多數(shù)藍(lán)色債券發(fā)行規(guī)模至少為5 000 萬至5 億美元，建議符合條件的藍(lán)色債券融資項(xiàng)目總投資組合大于第一次發(fā)行規(guī)模，以用于應(yīng)急和長(zhǎng)期規(guī)劃。

2.4.3 發(fā)行前的工作準(zhǔn)備

一是篩選潛在項(xiàng)目。確定符合條件的藍(lán)色債券融資項(xiàng)目組合和規(guī)模。二是創(chuàng)建國(guó)家藍(lán)色債券框架。該框架應(yīng)包括藍(lán)色債券融資項(xiàng)目的支持類型以及各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，說明如何跟蹤和報(bào)告項(xiàng)目的藍(lán)色影響。三是由第二方對(duì)框架進(jìn)行外部審查。

2.5 發(fā)行和投資藍(lán)色債券

2021 年9 月，亞洲開發(fā)銀行根據(jù)《框架》發(fā)行了首批以澳元和新西蘭元計(jì)價(jià)的藍(lán)色債券，為亞太地區(qū)藍(lán)色債券融資項(xiàng)目提供資金。以澳元計(jì)價(jià)的藍(lán)色債券價(jià)值約為1.51億美元，為15年期債券；以新西蘭元計(jì)價(jià)的藍(lán)色債券價(jià)值約為1.51 億美元，為10 年期債券[11]。此次藍(lán)色債券發(fā)行是《行動(dòng)計(jì)劃》的重要實(shí)踐。2022 年4 月，亞洲開發(fā)銀行啟動(dòng)了世界上首個(gè)藍(lán)色債券孵化器，以支持亞太地區(qū)與海洋相關(guān)的項(xiàng)目，藍(lán)色債券孵化器由亞洲開發(fā)銀行的亞太氣候融資基金（ACliFF）提供支持，將幫助擴(kuò)大主權(quán)和企業(yè)藍(lán)色債券的發(fā)行規(guī)模[12]。

3 世界銀行全球健康海洋基金設(shè)立和運(yùn)行情況分析

世界銀行集團(tuán)在2018 年9 月宣布創(chuàng)建新的全球健康海洋基金（PROBLUE），以更好地了解當(dāng)前趨勢(shì)和新出現(xiàn)的海洋威脅，并確定適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案[13]。

3.1 銀行簡(jiǎn)介

世界銀行成立于1945 年，1946 年6 月開始營(yíng)業(yè)，總部位于美國(guó)華盛頓，旨在幫助發(fā)展中國(guó)家消除貧困，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。有189個(gè)成員國(guó)，員工來自170多個(gè)國(guó)家，在130多個(gè)地方設(shè)有辦事處。

3.2 全球健康海洋基金發(fā)展情況

全球健康海洋基金是設(shè)在世界銀行的一個(gè)傘形多方捐助者信托基金，旨在通過解決海洋污染問題、管理海洋資源和促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)來助力建設(shè)健康而多產(chǎn)的海洋。其成員包括澳大利亞、加拿大、丹麥、歐盟、法國(guó)、德國(guó)、冰島、愛爾蘭、挪威、美國(guó)。

3.2.1 關(guān)注重點(diǎn)

一是可持續(xù)漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理。通過解決過度捕撈的根本問題和加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖的可持續(xù)性來改善水產(chǎn)養(yǎng)殖，其活動(dòng)分為兩大類：減少對(duì)捕獲地的過度開發(fā)以及通過提高生物安全和支持新發(fā)展模式來改善水產(chǎn)養(yǎng)殖。

二是應(yīng)對(duì)來源于海洋或陸地的海洋污染對(duì)海洋健康構(gòu)成的威脅。這需要新的政策和消費(fèi)者、行業(yè)、投資的多方變革以及私營(yíng)部門的介入。優(yōu)先考慮減少海洋塑料的活動(dòng)，包括改善固體廢物管理和轉(zhuǎn)變?yōu)楦h(huán)的經(jīng)濟(jì)。

三是旅游業(yè)、海運(yùn)和近?？稍偕茉吹戎匾Ｑ蟛块T的可持續(xù)發(fā)展?？傮w目標(biāo)是通過支持以下兩種活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)海洋部門的“藍(lán)色”特點(diǎn)：傳統(tǒng)海洋活動(dòng)例如航運(yùn)、港口和旅游業(yè)；新興海洋活動(dòng)例如近海風(fēng)能和海水淡化等。

四是提高政府管理海洋資源的能力。加強(qiáng)沿海和海洋地區(qū)的綜合及可持續(xù)管理，包括加強(qiáng)政府對(duì)藍(lán)色自然資本的重視程度和保護(hù)能力；探索創(chuàng)新融資方式支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)；推廣使用紅樹林等基于自然的解決方案增強(qiáng)沿海復(fù)原力。

3.2.2 全球工作的重點(diǎn)

全球健康海洋基金支持世界銀行在全球范圍的工作，這包括跨部門倡議和全球活動(dòng)。全球健康海洋基金的全球工作重點(diǎn)是改進(jìn)與開發(fā)創(chuàng)新工具、指南和方法，以加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)并在政府決策過程起到支撐作用。全球健康海洋基金支持的全球工作主要有4 項(xiàng)內(nèi)容，一是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架（BEDF），其可作為一套分析工具和技術(shù)援助來幫助各國(guó)確定一個(gè)多元化的可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)路線圖，同時(shí)建立起應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。二是海洋空間規(guī)劃（MSP），這是為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)路線圖的過程，可以幫助各國(guó)重建“藍(lán)色”。三是海上風(fēng)能，能源部門管理援助計(jì)劃(ESMAP)正在努力將海上風(fēng)能納入世界銀行客戶國(guó)的能源部門政策、戰(zhàn)略以及建設(shè)可融資項(xiàng)目相關(guān)工作。全球健康海洋基金與其合作重點(diǎn)是通過在早期階段考慮環(huán)境和社會(huì)因素來助力于海上風(fēng)能空間規(guī)劃的環(huán)境和社會(huì)框架建設(shè)。四是小島嶼和沿海地點(diǎn)的可持續(xù)、有彈性的旅游業(yè)。全球健康海洋基金正在努力去了解小島嶼發(fā)展中國(guó)家（SIDS）和沿海小國(guó)是如何通過更具可持續(xù)性及彈性的旅游實(shí)踐提高其旅游競(jìng)爭(zhēng)力的。

3.2.3 當(dāng)前成效

截至2021 年6 月，全球健康海洋基金支持的世界銀行整體海洋投資組合的活躍項(xiàng)目?jī)r(jià)值超過90 億美元。該項(xiàng)目組合包括可持續(xù)漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)綜合管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和改善海洋塑料固體廢物管理、可持續(xù)沿海旅游、海上運(yùn)輸和近?？稍偕茉吹软?xiàng)目。

4 國(guó)際金融機(jī)構(gòu)支持可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的啟示和建議

4.1 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和支持力度

通過有關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的做法及成果來看，金融機(jī)構(gòu)有力推動(dòng)了可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在金融機(jī)構(gòu)的幫助下，可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目得到資金支持、海洋環(huán)境有所改善、社會(huì)對(duì)可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度有所提高。從我國(guó)當(dāng)前情況來看，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的金融支持有待提升，對(duì)項(xiàng)目的選擇條件及對(duì)環(huán)境效益的重視程度有待改善。因此，政府、行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)等可通過發(fā)起相關(guān)倡議和聯(lián)合制定行動(dòng)計(jì)劃等方式，提升社會(huì)對(duì)可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)意識(shí)的重視程度，推動(dòng)政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)形成合力，推動(dòng)銀行信貸、股權(quán)投資、藍(lán)色債券等多元化金融支持手段不斷優(yōu)化提升，為可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全周期、全鏈條的資金支持和金融服務(wù)。

4.2 進(jìn)一步明確金融投向可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)則和指引

根據(jù)亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，對(duì)金融投向可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、需要關(guān)注的環(huán)境效益和風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行規(guī)范性指引十分必要。亞洲開發(fā)銀行等在相關(guān)方面進(jìn)行了探索，但是仍然存在很多需要細(xì)化和拓展的內(nèi)容。建議研究推出幾方面規(guī)則和指引：一是原則性指引，明確金融機(jī)構(gòu)的行動(dòng)指導(dǎo)性原則，如保護(hù)海洋生態(tài)、與政府部門合作、做好信息披露、增強(qiáng)普惠性等；二是目錄性指引，明確可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的具體產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目領(lǐng)域，同時(shí)基于生態(tài)環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)探索研究負(fù)面清單，為金融機(jī)構(gòu)提供清晰的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；三是案例性指引，通過政府層面發(fā)布一些行業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)采取行動(dòng)的典型實(shí)踐案例，宣傳具有良好成效的創(chuàng)新性舉措，為金融機(jī)構(gòu)支持可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)提供范本。

4.3 探索推動(dòng)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作助力可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)仍屬于較新的概念，探索與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)合作助力可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式將有利于進(jìn)一步拓寬融資渠道。其一，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)可積極探索在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)行藍(lán)色債券，引入亞洲開發(fā)銀行等ESG 機(jī)構(gòu)投資者資金支持，探索建立中長(zhǎng)期投資合作關(guān)系。其二，探索利用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行國(guó)際金融公司等國(guó)外金融機(jī)構(gòu)金融資源、技術(shù)專長(zhǎng)、全球經(jīng)驗(yàn)等的優(yōu)勢(shì)，合作開展藍(lán)色金融項(xiàng)目，從藍(lán)色金融戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)、環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理和藍(lán)色金融資本市場(chǎng)創(chuàng)新等維度進(jìn)一步提升藍(lán)色金融服務(wù)能力。其三，通過與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)共同組織論壇、知識(shí)交流等國(guó)際交流合作活動(dòng)，推動(dòng)形成廣泛關(guān)注金融支持可持續(xù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的氛圍，促進(jìn)相關(guān)資源、技術(shù)、治理經(jīng)驗(yàn)的傳播和分享，通過相關(guān)平臺(tái)向世界提出中國(guó)方案，探索促進(jìn)可持續(xù)藍(lán)色金融全球標(biāo)準(zhǔn)的建立。