馮璐　余奇瑤

2023年10月13日，歐盟外交與安全政策高級代表博雷利在北京出席中歐高級別戰(zhàn)略對話后的新聞發(fā)布會。

“我終于有機會來了?！?0月14日，歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利在訪華最后一天的新聞發(fā)布會上說。

10月12日抵上海，13日到北京，緊湊的行程令76歲的博雷利略顯疲憊，但提到2019年出任現(xiàn)職后的首次中國行，他臉上還是露出笑容?！氨M管存在各種差異，但我相信歐盟和中國的合作仍有很大空間?！彼f。

博雷利此訪已兩次推遲。今年4月是因為新冠檢測陽性，7月初在最后一刻取消行程。這次啟程前，巴以又爆發(fā)武裝沖突，他召集歐盟國家外長開會討論應對之策。

中方始終歡迎他“在雙方方便的時候盡早訪華”，他也沒有因種種挑戰(zhàn)而再度推遲行程。在社交媒體X（原推特）上他寫道：“我們必須應對這些挑戰(zhàn)，因為我們和中國都不能忽視對方的市場。”

2023年10月6日，博雷利出席在西班牙舉行的歐盟領導人非正式會議時，與匈牙利總理歐爾班（左）會面。

國家副主席韓正13日會見博雷利時表示，今年是中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關系20周年，雙方在經貿、科技、人文、應對氣變等領域務實合作取得豐碩成果，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

博雷利表示，中國是偉大的國家，并將發(fā)揮重要作用。中國現(xiàn)代化建設取得的成就不僅造福中國人民，也使全世界從中受益。

當日，博雷利還參加了第十二輪中歐高級別戰(zhàn)略對話。

中共中央政治局委員、外交部長王毅在戰(zhàn)略對話中表示，中歐之間沒有地緣政治矛盾，沒有重大利害沖突，有的是廣泛共同利益和巨大合作需求。

博雷利表示，歐中經貿合作符合雙方利益。歐盟不會對中國關閉大門，不會打貿易戰(zhàn)，無意限制中國發(fā)展，樂見中國繁榮穩(wěn)定。

補上的交流課

8月6日，王毅同博雷利通電話時指出，中歐雙方要開展更多機制性對話，把疫情三年中歐之間缺失的交流功課補起來，為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系注入新的強勁動力。次日，博雷利在社交平臺發(fā)文稱，雙方都希望加強歐中關系。

博雷利此次訪華期間也談到了交流的重要性。他說，恢復歐中之間的交流，無論是個人交流、經濟交流還是科學交流，都非常重要。考慮到雙方關系的規(guī)模，目前的交流水平還太低。不但官方層面需要交流，雙方人民也需要交流，更多的歐洲人需要來中國學習中文，“人與人之間的交流是最基本的”。

博雷利訪華之際，一個中歐文學交流活動正在北京、上海等地舉行。他訪華前一天，“中歐班列—進博號”列車抵達上海。抵滬當日，他到訪上海國際問題研究院。次日，他到訪北京大學并發(fā)表演講，稱希望自己訪華有助于為歐盟和中國領導人會晤奠定良好基礎。“歐中的經濟關系很深，雙方都從中受益?！?/p>

博雷利對中國并不陌生。他曾回顧過自己3次訪華的經歷。1987年，他作為西班牙財政部國務秘書首次訪華，簽署了有關雙重征稅的協(xié)定。當時，中國正在邁出令人矚目的對外開放和經濟騰飛的腳步。2006年，博雷利以歐洲議會議長身份再度來華，這時的中國已加入了世界貿易組織，成為全球經濟關系的核心參與者。博雷利與中國領導人進行對話，還受邀到中央黨校發(fā)表演講。2019年，博雷利作為西班牙外交大臣第三次訪華，并應邀出席了“一帶一路”國際合作高峰論壇。

今年4月，博雷利在歐盟官方網站上發(fā)表了題為《我對中國和歐中關系的看法》的文章。這是他原計劃于全球化智庫發(fā)表的演講。他在文中暢談中國發(fā)展成就，展望歐中關系前景。他寫道，在過去的50年里，中國的GDP年均增長率為9%，并且大規(guī)模消除了貧困。中國取得了巨大的進步，這要歸功于其勤勞和富有創(chuàng)造力的人民?！斑@些年來，中國經濟發(fā)展的腳步沒有停歇。中國已不再是用廉價勞動力生產廉價商品的國家，而成為一個技術強國，在過去50年中取得了使數億人脫貧的歷史性成就。這是人類歷史上的巨大飛躍，得益于中國政府的政策選擇，同時也符合開放市場和自由貿易的時代潮流。”

在公開場合，博雷利也有一些符合西方“政治正確”的表態(tài)。比如在6月底的歐盟峰會上，對華“去風險”被寫進了共同聲明中。博雷利將中國稱為歐盟重要的貿易對象，又抱怨歐企在華“受到限制性措施”。

今年7月，博雷利在雅加達與王毅會見時表示，中國是歐盟的重要伙伴，歐盟堅定奉行一個中國政策。歐盟愿同中國保持強有力的接觸，發(fā)展建設性、穩(wěn)定和長遠的關系?！叭ワL險”絕非針對中國，歐盟從無意阻礙中國的發(fā)展。

值得一提的是，兩人那次會面，正值中國—東盟（10+1）外長會等會議舉辦期間。對外經濟貿易大學區(qū)域國別研究院研究員趙永升認為，面對另一個類似的主權國家集合體——東盟的快速崛起，博雷利或許深切地感受到東盟對歐盟的“刺激”。例如在與中國的貿易上，近年東盟和歐盟輪番成為中國第一大貿易伙伴，“這兩個‘盟在面對中國時，還是具有一定的競爭性的?！?/p>

9月底，中國駐歐盟使團團長傅聰大使也與博雷利見過面，探討過中歐高級別戰(zhàn)略對話籌備情況等議題。趙永升說，在一系列對華議題上，雖然博雷利的表態(tài)不無搖擺，“但進行對話交流的意愿始終存在”。

老資格的“三號人物”

博雷利1947年4月出生于西班牙加泰羅尼亞自治區(qū)萊里達省，父親是面包店店主，母親是家庭主婦。他曾于馬德里技術大學學習航空工程，擁有美國斯坦福大學應用數學碩士學位，以及法國石油學院的能源經濟學碩士學位。1976年，他獲得馬德里康普斯頓大學經濟學博士學位，并在該校當過數學教授，直到踏入政壇。

他通曉英文和法文，是西班牙社會主義工人黨成員。在西班牙政壇，他擔任過眾議院議員、外交大臣等。2019年12月起，他任歐盟外交與安全政策高級代表，兼任歐盟委員會副主席。

“他被視為歐盟‘三號人物，這個評估完全綽綽有余。他已經處在歐盟最高的幾個職務之一了。”趙永升說。他介紹，歐盟是諸多主權國家的集合體。如果將歐盟視為一個政治實體的話，博雷利的角色基本等同于外交部長。

在趙永升看來，盡管博雷利的表態(tài)屢次出現(xiàn)矛盾的情況，但仍屬對華比較“溫和”的歐洲政要。在10月14日的新聞發(fā)布會上，博雷利被問及中國的“一帶一路”倡議時說：“該倡議提高了世界各地的基礎設施建設能力?！?/p>

有公開報道稱，博雷利與歐洲理事會主席米歇爾的關系，遠比他和歐盟委員會主席馮德萊恩的關系融洽。馮德萊恩長期在美國生活，以親美立場著稱，媒體甚至稱之為“歐洲的美國總統(tǒng)”。而米歇爾對華立場較為務實，主張以合作化解分歧。

博雷利曾表示，中美競爭促使歐洲思考作為歐洲人的自我定位和戰(zhàn)略自主問題，有助于歐洲確定自己在這個新格局中應該處于什么位置。他說，歐盟應基于自身利益和價值觀，自主制定對美、對華政策。今年1月，他撰文批評美國《通脹削減法案》，稱該項法案不尊重世貿組織規(guī)則，損害了歐洲企業(yè)的利益。

2022年10月歐洲理事會峰會期間，博雷利（右）和西班牙首相桑切斯交談。

2023年4月7日，法國總統(tǒng)馬克龍（前右）在廣州中山大學參觀。

中歐高層互動的延續(xù)

今年是中國和歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關系20周年。從博雷利訪華的大背景看，歐洲高層同中國對話的意愿很強。

去年以來，德國總理朔爾茨、西班牙首相桑切斯、法國總統(tǒng)馬克龍等歐洲重要國家領導人，以及歐洲理事會主席米歇爾、歐委會主席馮德萊恩等歐盟領導人紛紛訪華。中國總理李強今年早些時候也成功訪問歐洲。

去年11月，習近平主席在二十國集團巴厘島峰會上分別會見法國總統(tǒng)馬克龍、西班牙首相桑切斯、荷蘭首相呂特等歐洲國家領導人。這些歐洲國家領導人紛紛表達了促進對華關系的意愿。

馬克龍表示，中國式現(xiàn)代化發(fā)展模式令人欽佩。法方秉持獨立外交，反對陣營對抗。面對當前動蕩國際形勢，法方希望同中方繼續(xù)秉持相互尊重、平等互惠精神，密切高層往來對話，深化經貿、航空、民用核能等領域合作，歡迎中國企業(yè)赴法國開展合作。

桑切斯表示，中國始終是國際秩序的穩(wěn)定力量。西中兩國建交近50年來，雙邊合作成果豐碩。西方愿推動西中全面戰(zhàn)略伙伴關系取得更大發(fā)展，愿同中方加強高層交往，促進貿易、投資、人文、應對氣候變化等領域交流合作，為中國企業(yè)赴西班牙投資合作提供更多便利。

呂特表示，荷方希望同中方密切交往，保持雙邊關系發(fā)展的強勁勢頭，著眼大局，挖掘潛力，拓展創(chuàng)新、氣候變化等領域對話與合作，推動兩國關系在未來50年取得更大成就。

外交部發(fā)言人汪文斌此前指出，今年以來中歐雙方領導人互動頻密，各領域各層級對話合作全面鋪開，中歐關系呈現(xiàn)積極發(fā)展勢頭。

博雷利此次訪華，正是中歐高層在多領域一系列互動的延續(xù)。

在對話中管理好分歧

毋庸諱言，博雷利此次訪華之際，歐盟內部也有著瞄準“中國制造”、保護本土企業(yè)的聲音。歐盟近日啟動對中國電動汽車的反補貼調查。據報道，歐盟還在考慮對中國風電機組展開反補貼調查，考慮對中國太陽能組件征收懲罰性關稅。此外，歐洲議會日前還稱將對半導體、人工智能、量子技術和生物技術四個領域與各成員國進行集體風險評估。外界認為此舉有針對中國的意味。

有評論說，一段時間以來，由于俄烏沖突、美國脅迫歐洲國家參與打壓中國芯片產業(yè)等問題，歐中關系較緊張。“歐盟絕大多數成員國都與美國同屬西方陣營。在對華制約上，歐盟確實參與了美日挑頭的制約中國高端半導體產業(yè)發(fā)展的行動。不過，歐盟和美國又有所不同，歐盟主要成員國的產業(yè)其實并未與中國的產業(yè)形成嚴格意義上的排他性競爭；在高端半導體產業(yè)相關技術研發(fā)和資本能力上，中歐間反而具有一定的互補性?！壁w永升說。

在趙永升看來，歐盟和中國之間的關系確實曾經有過“些許的齟齬”，反補貼調查等情況即可歸入“齟齬”范圍。但此類分歧，乃至更大的分歧，只要中歐雙方都誠心誠意，完全可以找到一個適當的、折中的、互利的解決方案。畢竟，中歐間沒有重大的利害沖突。

在歐中經貿關系等方面，博雷利10月13日表示，雙方可以加強協(xié)調配合，推動改革世界貿易組織，避免世界分裂為兩個陣營。在層出不窮的全球性挑戰(zhàn)中，中歐亟須對話來維護雙方關系。以中歐能源合作為例，雙方專家近年攜手開展研究，并于博雷利訪華期間發(fā)布凈零碳基礎設施等系列報告。這本身就釋放了正面的信號。博雷利此行也表示，歐方期待同中方加強應對氣候變化等領域的合作。

業(yè)內期待博雷利為中歐關系注入更多新活力。正如他此前撰文所說：“我們面前的真正挑戰(zhàn)是如何最好地使我們的關系發(fā)揮作用，如何管理我們的分歧。這符合中國的利益，也符合歐盟的利益。世界需要我們這么做。”

何塞普·博雷利

1947年生于西班牙，航空工程學士，經濟學博士。曾為馬德里康普斯頓大學數學教授。1982年從政，曾在財政部等部門任職，后當選國會議員，2004年任歐洲議會議長，2018年任西班牙外長，2019年12月起任歐盟外交與安全政策高級代表兼歐盟委員會副主席。