□邰 明

縣級(jí)融媒體中心作為最基層的新型主流媒體，是黨和政府聯(lián)通基層百姓重要的橋梁和紐帶，也是基層百姓獲取新聞資訊、接受綜合服務(wù)極為直接、有效的平臺(tái)。組建縣級(jí)融媒體中心，有利于整合縣級(jí)媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論，其重要性不言而喻。

2018 年9 月召開(kāi)的中宣部縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)：“努力把縣級(jí)融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐。”由此可見(jiàn)，縣級(jí)融媒體中心的“三大功能”早已有了科學(xué)、精準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，具有明確的身份定位。有了“干成什么樣”的方向性要求，“怎么干”是擺在基層融媒管理者面前的一道必答題。

一、縣級(jí)融媒體中心面臨的問(wèn)題

近年來(lái)，各地縣級(jí)融媒體中心全面深化機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)推進(jìn)資源整合，緊緊圍繞新時(shí)代新要求，攻堅(jiān)克難，積極探索，取得的成績(jī)值得肯定。但是，由于地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、綜合保障等因素影響，各地縣級(jí)融媒體中心運(yùn)營(yíng)質(zhì)量還是存在較大差異。尚處于進(jìn)一步完善和提升階段的融媒體中心，大多存在以下突出問(wèn)題：

一是新老媒體合而不融?？h級(jí)融媒體中心掛牌后，原報(bào)社、電視臺(tái)（電臺(tái)）、網(wǎng)站等單位由獨(dú)立運(yùn)營(yíng)單位變?yōu)槿诿襟w中心旗下單位，或原址辦公，或合署辦公，業(yè)務(wù)還是各干各的，人員崗位依舊。這種“融合”其實(shí)只是物理上的“合”，沒(méi)有做到化學(xué)上的“融”，貌似完成了改革，實(shí)則是“換湯不換藥”“新瓶裝舊酒”。

二是新聞產(chǎn)品僵硬老套。一些縣級(jí)融媒體中心缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)等現(xiàn)代通信手段、高科技終端，特別是微信、微博、APP等社交軟件及第三方應(yīng)用程序的研究與運(yùn)用，依舊按照傳統(tǒng)媒體習(xí)慣做新聞?？h領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)、各單位日常工作在新聞節(jié)目或新聞版面中“唱主角”，在公眾號(hào)、APP等新媒體發(fā)布時(shí)缺乏必要地二次編輯，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的短新聞、快新聞、活新聞難覓其蹤。這種僵硬、刻板的新聞難以引起受眾的共鳴，久而久之讓人失去關(guān)注的興趣。

三是管理機(jī)制不夠靈活。由于縣級(jí)融媒體中心的事業(yè)單位屬性，無(wú)法做到公司化管理，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致現(xiàn)代融媒集團(tuán)式管理體系無(wú)法借鑒和適用。干部職工身份界限難以打破、富余人員安置出口不足、管理方式創(chuàng)新空間有限、資源整合及高效利用力度不大、收入分配方式改革困難重重，是一時(shí)難以突破的障礙。這種僵化、老舊的管理機(jī)制就像金箍套在縣級(jí)融媒體中心管理層的頭上，讓他們難以輕裝上陣，大展拳腳。

四是專(zhuān)業(yè)人才支撐乏力。事業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。隨著機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施，老媒體人雖然都貼上了“新媒體人”的標(biāo)簽，但很多人在思維理念、工作狀態(tài)、創(chuàng)新能力等方面還不能適應(yīng)新媒體需要，更談不上“搖身一變”成為出去能采、在家能編、拿話筒能主持、在電腦上能制作的專(zhuān)業(yè)人才。受媒體級(jí)別、福利待遇、上升空間等現(xiàn)實(shí)因素制約，真正有能力的專(zhuān)業(yè)人才招不進(jìn)來(lái)，原有人才甚至還要流失。缺乏人才的強(qiáng)力支撐，讓一些縣級(jí)融媒體創(chuàng)新發(fā)展力不從心。

五是服務(wù)手段相對(duì)單一。一些縣級(jí)融媒體認(rèn)為，每天多種載體出新聞，電視臺(tái)播幾集電視劇、發(fā)個(gè)通知公告就完成使命了。

其實(shí)，縣級(jí)融媒體是一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)，需要在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)供需、百姓生產(chǎn)生活等方面給予權(quán)威、及時(shí)、便捷、精準(zhǔn)的服務(wù)。作為主流媒體，必須時(shí)刻站在需求側(cè)用心研究“受眾需要什么，我能提供什么”，唯有這樣，才能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代分眾化人群的多元需求，從而實(shí)現(xiàn)融媒體應(yīng)有的價(jià)值。

二、縣級(jí)融媒體中心創(chuàng)新發(fā)展策略

找到“病灶”，方可對(duì)癥下藥。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心高質(zhì)量發(fā)展，必須從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐兩個(gè)維度入手，一方面要深刻認(rèn)識(shí)縣級(jí)融媒體的“三大功能”，另一方面要充分運(yùn)用創(chuàng)新思維大膽實(shí)踐，有效破解發(fā)展難題。

1.堅(jiān)守主流輿論陣地

縣級(jí)融媒體承載著將黨和政府的政策、主張進(jìn)行正確解讀和傳播，對(duì)縣域發(fā)生的事情進(jìn)行及時(shí)報(bào)道、評(píng)論和分析，以此引導(dǎo)人民群眾凝心聚力的重要任務(wù)?？h級(jí)融媒體在區(qū)域內(nèi)，是最受群眾信賴(lài)的權(quán)威媒體，是不容替代的主流輿論陣地。這就要求其從業(yè)者，必須時(shí)刻堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，把社會(huì)效益放在首位。要堅(jiān)決不碰紅線，守住底線，切不可為了新聞博眼球或所謂的經(jīng)濟(jì)效益而昏了頭腦。要做到報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、微、端、號(hào)等各種媒體平臺(tái)管理一盤(pán)棋，采、編、播、發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)審核一把尺，“傳統(tǒng)媒體如履薄冰，新媒體隨心所欲”的小聰明堅(jiān)決使不得。主流信息渠道，意味著引導(dǎo)方向容不得絲毫偏差。一旦出現(xiàn)傳播事故，將給黨和人民的利益造成不可挽回的損失。

2.提高綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量

綜合服務(wù)平臺(tái)是融媒體多元服務(wù)載體的構(gòu)成要件，也是不同服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容的具體表現(xiàn)。從服務(wù)載體上說(shuō)，包括報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、手機(jī)客戶(hù)端、微信公眾號(hào)、微博等；從服務(wù)內(nèi)容上說(shuō)，包括信息發(fā)布、公共事業(yè)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、供需對(duì)接、娛樂(lè)休閑等。建好建強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心的綜合服務(wù)平臺(tái)，是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的迫切要求。從某種意義上說(shuō)，綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)質(zhì)量直接決定著縣級(jí)融媒體的用戶(hù)黏合度。一些縣級(jí)融媒體中心在這方面的有益探索取得了顯著成效，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。比如，河北省大城縣融媒體中心在手機(jī)客戶(hù)端融入了以百姓生活服務(wù)為主題的功能模塊，囊括了出行規(guī)劃、站點(diǎn)查詢(xún)、政務(wù)服務(wù)、生活繳費(fèi)等功能，不僅拓寬、暢通了聯(lián)系群眾的渠道，讓百姓生活更便捷，同時(shí)也加強(qiáng)了媒體的傳播力與引導(dǎo)力。再比如，福建省尤溪縣融媒體中心成立文化傳播有限公司實(shí)施多元?jiǎng)?chuàng)收，公司引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，承接媒體廣告、聯(lián)辦欄目和宣傳項(xiàng)目等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收。

3.發(fā)揮社區(qū)信息樞紐作用

縣級(jí)融媒體中心還有一個(gè)重要功能，便是發(fā)揮信息樞紐作用。社區(qū)作為社會(huì)細(xì)胞的基本單元，是社會(huì)治理的前沿陣地，是信息傳播的集體終端，也是縣級(jí)融媒體引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的目標(biāo)市場(chǎng)，其潛力可無(wú)限放大。

在大數(shù)據(jù)和人工智能時(shí)代，特別是智慧社區(qū)建設(shè)的大背景下，社區(qū)為縣級(jí)融媒體中心參與、推進(jìn)基層治理提供了難得的歷史性機(jī)遇，每個(gè)社區(qū)都是大舞臺(tái)。發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)融媒體中心在先行先試中，把地理社區(qū)與網(wǎng)絡(luò)社區(qū)統(tǒng)籌利用，充分整合縣域社會(huì)資源，因地制宜，打造具有縣域特色的信息“微社區(qū)”，把服務(wù)真正下沉到社區(qū)和農(nóng)村，提供“一站式”綜合服務(wù)，發(fā)揮了強(qiáng)大的樞紐作用。

在開(kāi)拓新業(yè)務(wù)、增強(qiáng)服務(wù)能力方面，北京市延慶區(qū)融媒體中心的做法值得關(guān)注。該中心成立了新視聽(tīng)公共服務(wù)志愿服務(wù)隊(duì)，經(jīng)常性開(kāi)展“視聽(tīng)零距離”融媒惠民進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，聚焦百姓需求，以“北京延慶”APP為分享內(nèi)容，采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式教授社區(qū)群眾學(xué)會(huì)使用APP，讓他們感受更新的視聽(tīng)技術(shù)、更優(yōu)的視聽(tīng)內(nèi)容、更美的視聽(tīng)體驗(yàn)。

4.根據(jù)現(xiàn)有資源促進(jìn)創(chuàng)新縣級(jí)融媒體中心全面提升

如果把打造縣級(jí)融媒體比作蓋房子，那么對(duì)于“三大功能”清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，就好比繪出了完美的圖紙，接下來(lái)房子蓋得怎么樣，是對(duì)建設(shè)者“技藝”的全面檢驗(yàn)。這個(gè)“技藝”，從某種意義上說(shuō)，就是創(chuàng)新的能力，或者叫創(chuàng)新引擎的運(yùn)用能力?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)，抓好“五個(gè)創(chuàng)新”至關(guān)重要。

綜上，QN-06V井未見(jiàn)目的煤層——3號(hào)煤層，鉆井工程未達(dá)到預(yù)期目的。3號(hào)煤層缺失原因僅靠鉆探成果難以確定，還需增加有效的甄別手段——二維寬線地震補(bǔ)充勘探。

一是抓好管理體系創(chuàng)新。目前，大多數(shù)縣級(jí)融媒體中心都是事業(yè)單位?？此茮](méi)有太大創(chuàng)新管理體系的空間，其實(shí)不然，在完成報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)等原媒體單位人員合并、新機(jī)構(gòu)掛牌、設(shè)備共享、矩陣發(fā)布之后，必須建立起適應(yīng)新時(shí)代、新業(yè)態(tài)的管理體系，對(duì)整合后的人、財(cái)、物，包括受眾資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和科學(xué)高效利用。要從深化機(jī)構(gòu)、人事、薪酬等方面改革入手，用互聯(lián)網(wǎng)、市場(chǎng)化思維謀劃管理和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源效益發(fā)揮最大化。尤其是指揮和運(yùn)行機(jī)制，需要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，打破嚴(yán)格的管理層級(jí)劃分和職能劃分，讓內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員既有條塊清晰的分工，又有多職能賦權(quán)的協(xié)作。只有把管理體系理順了，才能打破廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和“兩微一端”的傳播壁壘，切實(shí)提升融媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力和服務(wù)水平。

二是抓好傳播手段和采編發(fā)布創(chuàng)新。新媒體之“新”，在于搭上了互聯(lián)網(wǎng)快車(chē)，互聯(lián)網(wǎng)傳播是媒體融合的顯著特征。因此，媒體要積極探索“線下+線上”“互動(dòng)+聯(lián)動(dòng)”“新媒帶‘舊媒’”的融媒體發(fā)展新路徑。創(chuàng)新傳播手段方面，要立足打造全媒體矩陣，開(kāi)通微信公眾號(hào)、微博、抖音、快手、頭條、視頻號(hào)等第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)賬號(hào)。

與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)推廣VR、AR、小應(yīng)用程序等互動(dòng)產(chǎn)品和交互式應(yīng)用，在平臺(tái)與用戶(hù)之間產(chǎn)生更多的同“屏”共振。創(chuàng)新采編發(fā)布方面，要形成新媒體標(biāo)準(zhǔn)化采編和全媒體標(biāo)準(zhǔn)化采編流程，實(shí)現(xiàn)采、寫(xiě)、編、制、發(fā)全流程自主。記者、責(zé)編、主任要分別擔(dān)當(dāng)起采集員、加工員、指揮員等角色，真正實(shí)現(xiàn)一體策劃、一次采集、多種生成、多元傳播。要在“準(zhǔn)”“新”“微”“快”上下功夫，推動(dòng)新聞宣傳方式由單一的電視新聞向多元的圖文、短視頻、海報(bào)、H5等轉(zhuǎn)變，多推出有溫度、有質(zhì)感、有共鳴、有點(diǎn)贊的優(yōu)秀作品。

三是抓好服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新。強(qiáng)化縣級(jí)融媒體的服務(wù)功能，本質(zhì)上說(shuō)是從“看媒體、聽(tīng)媒體”到“用媒體”的升級(jí)。以新聞資訊服務(wù)為基礎(chǔ)，做好多元服務(wù)的延伸，是縣級(jí)融媒體發(fā)展的必然要求。

具備政務(wù)服務(wù)功能，縣級(jí)融媒體將成為基層政府履職盡責(zé)的重要渠道和平臺(tái)。浙江省長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)在掌心長(zhǎng)興APP 開(kāi)通網(wǎng)上業(yè)務(wù)200 多項(xiàng)，通過(guò)一站導(dǎo)引、一網(wǎng)通辦、一端服務(wù)等實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，變“最多跑一次”為“一次都不用跑”。

具備公共服務(wù)功能，能讓群眾通過(guò)融媒體中心的電子服務(wù)平臺(tái)，在線上完成申請(qǐng)辦理證件、查詢(xún)個(gè)人社保信息等服務(wù)事項(xiàng)，方便快捷，節(jié)省時(shí)間成本。

具備電子商務(wù)功能，能有效架起供需橋梁，利用融媒體的高信譽(yù)度擴(kuò)大商品推介效果，在滿(mǎn)足群眾購(gòu)物需求的同時(shí)促進(jìn)本地商貿(mào)繁榮。

具備生活服務(wù)功能，可以通過(guò)微信、微博等平臺(tái)發(fā)布實(shí)時(shí)信息，如天氣預(yù)報(bào)、交通狀況、公共設(shè)施維修等，幫助公眾及時(shí)獲取最新的信息，避免因信息不足、不暢而導(dǎo)致不便。

具備信息查詢(xún)服務(wù)功能，可以整合各種官方信息和服務(wù)，為公眾提供便捷查詢(xún)服務(wù)，如政策法規(guī)、求醫(yī)問(wèn)藥、公共安全等。

根據(jù)受眾需求變化以及本地資源供給條件，可增加的服務(wù)功能還有很多。

四是抓好人才培養(yǎng)使用機(jī)制創(chuàng)新。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。融媒體工作涉及新聞采編、播音主持、互聯(lián)網(wǎng)傳輸、新媒體運(yùn)用等多門(mén)專(zhuān)業(yè)和技術(shù)，沒(méi)有一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍做支撐，很難完成肩負(fù)的重要使命。因此，吸引人才、留住人才、用好人才尤為重要。一方面要開(kāi)展經(jīng)常性的員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，另一方面，要建立保障和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀人才打破職務(wù)、職稱(chēng)、身份界限，從薪資待遇、福利待遇、職務(wù)晉升等方面給予傾斜。同時(shí)，可嘗試多渠道匯集有志之士，為我所用。貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)融媒體中心為突破編制緊缺限制，按照同崗?fù)甑脑瓌t，創(chuàng)新采取“雙軌制”招兵買(mǎi)馬、補(bǔ)充人才，有效充實(shí)了新聞業(yè)務(wù)采編力量。該中心在薪酬體制方面也進(jìn)行了改革，建立以崗位責(zé)任與工作業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)的目標(biāo)績(jī)效考核二次分配制度，實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，極大地調(diào)動(dòng)了大家采寫(xiě)高質(zhì)量新聞作品的積極性。

五是抓好經(jīng)營(yíng)途徑創(chuàng)新。很多縣級(jí)融媒體中心面臨經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠政府撥款、其他資金來(lái)源渠道較少、自我造血功能不足的實(shí)際問(wèn)題。特別是在傳統(tǒng)媒體商業(yè)廣告大幅萎縮、新媒體廣告零敲碎打的現(xiàn)實(shí)窘境下，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)途徑迫在眉睫。縣級(jí)融媒體要充分利用主流媒體公信力和影響力，面向市場(chǎng)探索多元經(jīng)營(yíng)途徑，積極拓展政務(wù)、金融、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展影視制作、會(huì)展服務(wù)、大型活動(dòng)、新媒體服務(wù)等業(yè)務(wù)，持續(xù)提升自我造血能力。

山東省鄒城市融媒體中心探索“傳媒+旅游”新模式，加入山東省廣電旅游聯(lián)盟，相繼推出了港澳游、西北游等多條熱門(mén)旅游線路，吸引眾多市民群眾積極參與，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。甘肅省華池縣融媒體中心成立甘肅融聯(lián)傳媒有限公司，廣泛開(kāi)展電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、專(zhuān)題片制作、廣告宣傳等傳媒業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)收入反哺融媒體中心購(gòu)置更新設(shè)備、發(fā)放聘用人員工資等，源源不斷的“活錢(qián)”轉(zhuǎn)化成為發(fā)展的動(dòng)能。這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

三、結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新無(wú)止境，實(shí)干再出發(fā)?？h級(jí)融媒體中心要牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)順應(yīng)媒體融合發(fā)展趨勢(shì)，用“五個(gè)創(chuàng)新”驅(qū)動(dòng)“三大功能”加速跑，不斷提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，以更好滿(mǎn)足新時(shí)代、新征程、新任務(wù)的需要?！?/p>