康杰　李天毅

2023年5月22日，亞美尼亞總理帕希尼揚(yáng)在首都埃里溫舉行的一場新聞發(fā)布會上表示，亞準(zhǔn)備承認(rèn)納卡地區(qū)是阿塞拜疆的一部分，前提是該地區(qū)亞族人的安全得到保證。

據(jù)多家媒體報(bào)道，近日阿塞拜疆在亞美尼亞邊境和納戈?duì)栔Z—卡拉巴赫（納卡）地區(qū)周邊展開大規(guī)模軍事部署。亞方稱，局勢極其緊張。9月19日，阿塞拜疆軍隊(duì)以“反恐”為名，對納卡亞美尼亞族武裝發(fā)動攻擊。第三次納卡戰(zhàn)爭似乎一觸即發(fā)。

亞阿持續(xù)的緊張局勢，是烏克蘭危機(jī)背景下南高加索原有地緣格局失衡的必然后果，也是圍繞未來新地區(qū)秩序的大國博弈的縮影與折射。

亞阿邊境沖突時有爆發(fā)

9月1日起，阿塞拜疆與亞美尼亞在納卡接觸線以外的邊境地區(qū)爆發(fā)零星交火。次日，亞美尼亞總理帕希尼揚(yáng)發(fā)表了紀(jì)念“納卡獨(dú)立32周年”聲明。阿塞拜疆認(rèn)為此舉公然違背了此前亞承認(rèn)納卡主權(quán)屬阿的承諾。9月7日，阿塞拜疆開始以軍演名義，沿整個亞阿邊境和納卡接觸線部署重兵，同時啟動了密集戰(zhàn)爭動員宣傳：阿國家電視臺等機(jī)構(gòu)開始使用“A”（倒立的阿國名首字母A，類似于“勝利”一詞的首字母V）標(biāo)志。阿塞拜疆社交媒體上頻繁出現(xiàn)總統(tǒng)阿利耶夫的戎裝照、涂裝“A”標(biāo)志的阿裝甲車輛行軍以及以色列和土耳其向阿空運(yùn)武器的視頻。這種氣氛與2020年第二次納卡戰(zhàn)爭前高度類似。

亞美尼亞與阿塞拜疆之間的糾葛，是當(dāng)今世界最復(fù)雜難解的地緣政治死結(jié)之一。納卡原為蘇聯(lián)時期阿塞拜疆治下的自治州，多數(shù)居民為亞美尼亞族，長期希望“回歸”亞美尼亞。蘇聯(lián)解體后，阿塞拜疆和亞美尼亞因納卡地區(qū)歸屬問題爆發(fā)戰(zhàn)爭。雖然兩國1994年達(dá)成全面?；饏f(xié)議，但一直因納卡問題處于敵對狀態(tài)，武裝沖突時有發(fā)生。2020年第二次納卡戰(zhàn)爭發(fā)生前，兩國間的矛盾主要是納卡地區(qū)主權(quán)歸屬問題和阿塞拜疆被占領(lǐng)土問題。2020年11月俄羅斯、阿塞拜疆和亞美尼亞達(dá)成關(guān)于納卡地區(qū)?；饏f(xié)議后，這兩個問題非但沒有完全解決，反而增加了納希切萬通道（阿方稱“贊格祖爾走廊”）、拉欽走廊和亞美尼亞南部主權(quán)爭議等問題。盡管如此，在2020年11月第二次納卡戰(zhàn)爭停火后至2022年2月烏克蘭危機(jī)升級前，阿塞拜疆和亞美尼亞間雖仍有沖突摩擦，但總體趨勢向好，甚至一度接近實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。亞美尼亞多次表示承認(rèn)阿塞拜疆對納卡地區(qū)的主權(quán)，兩國之間的最大癥結(jié)似乎消失。但到2022年5月后，隨著烏克蘭危機(jī)持續(xù)升級、俄羅斯無暇顧及相關(guān)紛爭，南高加索地區(qū)權(quán)力格局嚴(yán)重失衡，亞阿重回邊境沖突時有爆發(fā)、外交相互威逼的狀態(tài)。

危機(jī)再起的原因

阿塞拜疆封鎖拉欽走廊是此次危機(jī)升級的直接原因。拉欽走廊是亞美尼亞與納卡地區(qū)間唯一的交通通道，是納卡地區(qū)亞美尼亞族政權(quán)的生命線。第二次納卡戰(zhàn)爭?；饏f(xié)定規(guī)定，該走廊由俄羅斯維和部隊(duì)駐扎防衛(wèi)，阿塞拜疆需保障走廊車輛和人員的雙向貫通。但是，協(xié)定沒有明確指出拉欽走廊的性質(zhì)，特別是沒有指出其是否適用于阿塞拜疆的海關(guān)和邊境監(jiān)管制度。這一模糊界定，事實(shí)上是在俄的介入下保持了亞美尼亞與納卡的地緣聯(lián)系，維持了納卡地位未定和主權(quán)治權(quán)分離的狀態(tài)，使納卡地區(qū)和拉欽走廊成為事實(shí)上的“國中之國”。在希望完全恢復(fù)對納卡地區(qū)主權(quán)的阿塞拜疆看來，這個停戰(zhàn)協(xié)定是不徹底的、暫時的，是一種不得已的讓步。因此，當(dāng)俄羅斯的注意力和戰(zhàn)略資源幾乎完全投入西線時，阿塞拜疆就從中嗅到了突破停戰(zhàn)協(xié)定、逐步實(shí)現(xiàn)對拉欽走廊和整個納卡行使主權(quán)的機(jī)會。

阿塞拜疆行使主權(quán)的主要方式為：一是對拉欽走廊設(shè)立“邊境管制”制度，事實(shí)上切斷亞美尼亞與納卡間的物流；二是大幅壓縮并不時中斷對納卡地區(qū)的電力和天然氣供應(yīng)，三是迫使納卡地區(qū)的物流運(yùn)輸改走阿塞拜疆境內(nèi)的阿格達(dá)姆通道。2022年12月，阿“環(huán)?；顒蛹摇苯M織封鎖了拉欽走廊，造成物流和人員運(yùn)輸中斷。今年4月，阿以“防止走私武器”為由，沿走廊設(shè)立了安全檢查站。6月，阿塞拜疆與亞美尼亞士兵在拉欽走廊發(fā)生交火，阿開始完全禁止一切組織和個人向納卡運(yùn)輸食品、基本必需品和藥品，只允許俄維和部隊(duì)和紅十字國際委員會將人員運(yùn)出納卡。8月28日，阿拘捕多名納卡的亞美尼亞族學(xué)生，事實(shí)上再次完全切斷了拉欽走廊。

阿塞拜疆試圖用這些措施逐步建立對納卡的實(shí)際控制，并向納卡亞族政權(quán)施壓，促使亞族居民遷離。亞美尼亞則認(rèn)為這些措施使納卡地區(qū)12萬亞族人面臨“人道主義危機(jī)”，甚至稱之為“種族滅絕”。

2020年?；饏f(xié)定試圖奠定一個亞阿雙方互諒互讓的相對均衡的地區(qū)秩序。但是，第二次納卡戰(zhàn)爭后，南高加索地區(qū)的脆弱均勢已經(jīng)完全失衡。阿塞拜疆人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力數(shù)倍于亞美尼亞，亞須依賴俄羅斯，才能維持地區(qū)秩序的相對穩(wěn)定。一旦俄羅斯的力量缺位，阿塞拜疆必然要突破甚至在事實(shí)上撕毀協(xié)定。

當(dāng)前，一方面，烏克蘭危機(jī)令俄羅斯無暇過多介入南高加索地區(qū)，俄不可能使用武力強(qiáng)制阿塞拜疆履行協(xié)定，更不可能在領(lǐng)土摩擦中為亞美尼亞出頭，或許更愿意讓亞美尼亞接受其與阿塞拜疆國力存在巨大差異的現(xiàn)實(shí)。另一方面，俄羅斯也有意“敲打”亞美尼亞。2022年來，亞俄間離心傾向顯著上升，關(guān)系面臨嚴(yán)重危機(jī)。俄羅斯對亞阿沖突相對中立的態(tài)度，加劇了亞美尼亞對俄的不滿和離心傾向。亞美尼亞反復(fù)放話要退出集體安全條約組織，甚至稱僅依賴俄羅斯是“戰(zhàn)略失誤”，同時不斷向西方靠攏，尋求國家安全政策的“多樣化”。9月5日，亞美尼亞撤回其駐集體安全條約組織的代表。9月6日，亞美尼亞總理帕希尼揚(yáng)的夫人前往烏克蘭參會。9月11日，亞美尼亞與美國在亞境內(nèi)舉行了代號為“鷹伙伴2023”的聯(lián)合軍演。亞美尼亞議會甚至放話要批準(zhǔn)《國際刑事法院羅馬規(guī)約》，而所有批準(zhǔn)該規(guī)約的國家都有義務(wù)逮捕普京并將其引渡。亞的上述行為引發(fā)了俄的激烈抗議。不過亞方稱，這不針對俄羅斯，而是與其國家安全問題有關(guān)。

危機(jī)折射出的大國博弈

在南高加索舊秩序失衡、新秩序尚未建立的局面下，美歐、土耳其和伊朗等周邊和域外勢力展開新一輪地區(qū)博弈。

9月初，美國國務(wù)卿布林肯與阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫通話，表達(dá)了美國對納卡人道主義局勢惡化的關(guān)切，呼吁重新開放拉欽走廊。伊朗反對非南高加索地區(qū)國家參與調(diào)解亞阿沖突，除非伊朗、俄羅斯、阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞和土耳其以“3+3”模式會談。土耳其總統(tǒng)埃爾多安提出與俄羅斯、阿塞拜疆和亞美尼亞三國領(lǐng)導(dǎo)人就納卡問題舉行四方會談。

美國的考量是：首先，旨在進(jìn)一步削弱俄羅斯的影響力，使南高加索更加“親西離俄”，從而進(jìn)一步孤立俄羅斯。其次，借以遏制伊朗，阻撓俄伊在該地區(qū)推動聯(lián)合運(yùn)輸物流項(xiàng)目。另外，美欲爭取國內(nèi)亞美尼亞移民支持。美國內(nèi)有50余萬亞美尼亞移民與后裔，遍布社會各界，在國會中也有亞美尼亞游說集團(tuán)，擁有較大的政治影響力。在美軍與亞美尼亞軍隊(duì)舉行聯(lián)合軍演的同時，美國會參議院舉行評估納卡危機(jī)的聽證會，指責(zé)阿塞拜疆在納卡進(jìn)行“種族滅絕”。負(fù)責(zé)歐洲和歐亞事務(wù)的代理助理國務(wù)卿尤里·金在會上表示：“無論是短期還是長期，美國都不會容忍任何針對納卡亞美尼亞人的種族清洗企圖、軍事行動或其他暴行?！钡傮w而言，美對亞美尼亞的拉攏，更多是為了離間亞俄關(guān)系，所以停留在口頭上的聲援，不會給予“真槍實(shí)彈”的援助。

2023年6月12日，阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫（中右）攜夫人在首都巴庫會見到訪的土耳其總統(tǒng)埃爾多安夫婦。

土耳其已經(jīng)成為南高加索舉足輕重的角色。土耳其一方面繼續(xù)升級“一個民族，兩個國家”的土阿聯(lián)盟。土給予阿塞拜疆全面軍事援助和安全保障，聲稱會在任何時候保衛(wèi)阿的領(lǐng)土完整。特別是針對伊朗等周邊強(qiáng)國公開發(fā)出警告。同時積極支持“贊格祖爾走廊”計(jì)劃（即阿塞拜疆與其飛地納希切萬自治共和國相連接的通道，主要區(qū)域穿過亞美尼亞南部休尼克省，亞方對此堅(jiān)決反對，認(rèn)為“贊格祖爾”一詞包含領(lǐng)土意圖），并大力投資重建阿收復(fù)地區(qū)。另一方面也不斷拉攏亞美尼亞，推動土亞、阿亞關(guān)系正?；Ｔ诙砹_斯地區(qū)影響力趨于削弱的局面下，土耳其正逐步成為南高加索未來秩序的主導(dǎo)國家。

與積極進(jìn)取的土耳其相比，伊朗加大地區(qū)介入更多出于防御和制衡的考慮。伊朗擔(dān)心阿塞拜疆實(shí)力壯大，成為以色列的反伊支點(diǎn)，同時加劇本國北部阿族省份分離主義。伊朗也高度警惕土耳其和阿塞拜疆的“贊格祖爾走廊”計(jì)劃，積極為亞美尼亞提供對外聯(lián)通通道。但是，長期而言，南高加索不是伊朗的主要戰(zhàn)略方向，伊朗在這一地區(qū)大舉投入的可能性有限。

（文章成稿于2023年9月20日）