章節(jié)根　王祥宇

中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC）起始于中國(guó)新疆喀什，終點(diǎn)在巴基斯坦俾路支省西南端瓜達(dá)爾港，全長(zhǎng)3000公里，北接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，南連“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是貫通南北絲路的關(guān)鍵樞紐，也是一條包括公路、鐵路、油氣管道和光纜覆蓋的“四位一體”通道和貿(mào)易走廊。它是“一帶一路”倡議六大走廊中投入最高、收益最顯著的先行先試項(xiàng)目，也是體現(xiàn)中巴全天候友誼的“新標(biāo)桿”。

自2013年啟動(dòng)以來(lái)，中巴秉持共商、共建、共享原則推進(jìn)走廊建設(shè)，形成了一批早期收獲，涵蓋能源、基礎(chǔ)設(shè)施、瓜達(dá)爾港、產(chǎn)業(yè)合作、社會(huì)民生等領(lǐng)域。截至2022年底，中巴經(jīng)濟(jì)走廊為巴基斯坦帶來(lái)直接投資254億美元，累計(jì)創(chuàng)造23.6萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位，新增8000兆瓦電力、886公里國(guó)家核心輸電網(wǎng)與510公里高速公路。兩國(guó)合作取得的豐碩成果，為巴基斯坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新動(dòng)力，也為地區(qū)互聯(lián)互通和一體化進(jìn)程奠定良好基礎(chǔ)。

“硬核”改善巴基斯坦基建環(huán)境

在“硬聯(lián)通”方面，中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下的各類項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活環(huán)境。首先，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的十年建設(shè)極大緩解了巴基斯坦的能源缺口。能源項(xiàng)目是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)重點(diǎn)，也是早期收獲中成效最為顯著的領(lǐng)域，累計(jì)投資高達(dá)130億美元，已投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目有14個(gè)。目前，已建成能源項(xiàng)目發(fā)電量占巴基斯坦總發(fā)電量的近1/3，人均用電量從2014年的431千瓦時(shí)提高到2022年的644千瓦時(shí)。蘇吉吉納里水電站（SK水電站）、卡洛特水電站建成投產(chǎn)后，將為巴基斯坦帶來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的清潔能源。而在走廊啟動(dòng)之前，巴基斯坦部分城市地區(qū)每天停電長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)，而農(nóng)村地區(qū)每天停電長(zhǎng)達(dá)18小時(shí)，能源短缺導(dǎo)致該國(guó)每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3%。

位于巴基斯坦西南部的瓜達(dá)爾港。

其次，巴基斯坦的道路交通成本顯著降低。過(guò)去，巴基斯坦的公路運(yùn)輸承載了90%以上的客流量與貨運(yùn)量，陸路交通擁堵不堪。目前，走廊完工了六項(xiàng)交通建設(shè)項(xiàng)目，其中包括中巴經(jīng)濟(jì)走廊最大的交通基建項(xiàng)目——白沙瓦—卡拉奇高速公路（蘇庫(kù)爾至木爾坦段），這是巴基斯坦南北交通大動(dòng)脈，將兩座城市之間的通行時(shí)長(zhǎng)從11個(gè)小時(shí)縮短至不到四個(gè)小時(shí)；同時(shí)，喀喇昆侖公路升級(jí)改造二期項(xiàng)目（哈維連至塔科特段）也直接將兩地車程由五個(gè)半小時(shí)縮短至不到兩個(gè)小時(shí)。正在規(guī)劃中的一號(hào)鐵路干線（ML1）是巴基斯坦最重要的南北鐵路干線，全長(zhǎng)1726公里，預(yù)計(jì)建成后，卡拉奇到白沙瓦的運(yùn)輸時(shí)間將縮短近一半，列車運(yùn)行時(shí)速將從90公里/小時(shí)提升到160公里/小時(shí)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)貨運(yùn)量占比也將從4%上升為20%。巴基斯坦國(guó)內(nèi)通行能力及中巴跨境運(yùn)輸效率將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

第三，瓜達(dá)爾港的樞紐作用不斷凸顯。在瓜達(dá)爾港建設(shè)啟動(dòng)前，卡拉奇的卡西姆港承擔(dān)著巴基斯坦全國(guó)95%的進(jìn)出口貨物吞吐，港口擁堵嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，瓜達(dá)爾港已實(shí)現(xiàn)進(jìn)口液化石油氣、向阿富汗開展過(guò)境貿(mào)易、向中國(guó)運(yùn)送醫(yī)藥貨物等業(yè)務(wù)，并有望成為地區(qū)性物流樞紐。2022年6月，瓜達(dá)爾東灣快速路建成通車，瓜達(dá)爾新國(guó)際機(jī)場(chǎng)、海水淡化廠、中巴友誼醫(yī)院等重點(diǎn)援建項(xiàng)目也將陸續(xù)竣工。隨著瓜達(dá)爾及其周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，該市常住人口也從2013年的八萬(wàn)增加到2023年的22萬(wàn)，有媒體甚至稱之為“巴基斯坦的深圳”。

第四，中巴數(shù)字聯(lián)通進(jìn)程加快。中巴數(shù)字走廊是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)基建的融合，為當(dāng)前巴經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供重要契機(jī)。在數(shù)字基建領(lǐng)域，陸海電纜、5G部署、科技中心共同組建跨越陸海的多維數(shù)字網(wǎng)絡(luò)。其中，中巴跨境光纜是連接兩國(guó)的首條跨境直達(dá)陸地光纜，也是走廊框架下兩國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目全長(zhǎng)820公里，南起伊斯蘭堡附近的拉瓦爾品第，北至中巴兩國(guó)邊境紅其拉甫口岸。2021年，該項(xiàng)目二期工程正式啟動(dòng)，覆蓋面擴(kuò)展至瓜達(dá)爾和卡拉奇，覆蓋巴基斯坦65%的人口。在城市治理領(lǐng)域，由華為承建的安全城市項(xiàng)目遍及伊斯蘭堡、拉合爾、白沙瓦，為巴社會(huì)治安管理、城市鄉(xiāng)村供電等提供前沿技術(shù)服務(wù)。

第五，工業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。2021年，中巴經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)入第二階段建設(shè)。在該階段，中巴經(jīng)濟(jì)走廊優(yōu)先發(fā)展九大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其中四個(gè)已完工就緒，分別為伊克巴爾工業(yè)園區(qū)、拉沙卡伊特別經(jīng)濟(jì)區(qū)、塔貝基工業(yè)園、博斯坦特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中，位于巴西北部開伯爾—普什圖省的拉沙卡伊特別經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目一期已正式完工，招商工作取得積極成效。該經(jīng)濟(jì)區(qū)地處中巴經(jīng)濟(jì)走廊東線、中線、西線的交匯點(diǎn)，向南與瓜達(dá)爾港聯(lián)動(dòng)呼應(yīng)，向北經(jīng)喀喇昆侖公路聯(lián)通新疆，向西還可輻射阿富汗、伊朗、塔吉克斯坦等國(guó)。此外，瓜達(dá)爾港自由區(qū)一期已吸引40家企業(yè)投資，總投資額超過(guò)30億人民幣。工業(yè)園區(qū)將成為巴基斯坦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。

對(duì)第三方國(guó)家的吸引力

與此同時(shí)，各類人文交流項(xiàng)目的有序開展推動(dòng)兩國(guó)民心相交，助力中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)持續(xù)釋放活力。兩國(guó)積極打造中巴文化走廊，涉及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游等多領(lǐng)域，通過(guò)大學(xué)聯(lián)盟、青年論壇、友好城市交流、高校科研合作、智庫(kù)對(duì)話、媒體論壇、文化藝術(shù)節(jié)等多重渠道加強(qiáng)民心溝通。迄今為止，巴基斯坦已建有一座中國(guó)文化中心、五家孔子學(xué)院、兩所孔子課堂，該國(guó)還另有94所院校提供漢語(yǔ)課程。截至2023年，孔子學(xué)院已在巴培養(yǎng)6000名以不同程度掌握漢語(yǔ)的學(xué)生，他們成為雙方人文交流的生力軍。隨著中巴教育合作的不斷發(fā)展，中國(guó)也成為巴基斯坦學(xué)生的主要留學(xué)目的地。當(dāng)前，在華留學(xué)的巴基斯坦學(xué)生有2.8萬(wàn)余人。巴基斯坦從政府、學(xué)界、媒體到民眾，對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)成果均表示滿意，根據(jù)蓋洛普和吉拉尼巴基斯坦公司2023年的一項(xiàng)調(diào)查，56%的巴基斯坦人贊成與中國(guó)建立經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，僅13%贊成與美國(guó)建立伙伴關(guān)系。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊各領(lǐng)域建設(shè)的扎實(shí)成果，與在民眾心中的良好口碑，對(duì)第三方國(guó)家形成極大吸引力。阿富汗、烏茲別克斯坦、伊朗、土耳其、沙特與阿聯(lián)酋等周邊國(guó)家甚至是歐洲國(guó)家，都以不同形式表達(dá)了希望積極參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的意愿。例如，2018年9月，英國(guó)議會(huì)成立了跨黨派“一帶一路”和中巴經(jīng)濟(jì)走廊小組，以促進(jìn)對(duì)“一帶一路”倡議和中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目的了解，并為英國(guó)企業(yè)界提供積極參與的平臺(tái)；2019年2月，沙特王儲(chǔ)穆罕默德在瓜達(dá)爾港投資100億美元開展煉油廠項(xiàng)目；2020年2月，伊朗駐巴基斯坦大使侯賽尼表示，伊朗希望以雙邊或三邊形式加入中巴經(jīng)濟(jì)走廊；今年8月，阿富汗臨時(shí)政府代理副總理卡比爾表示，阿方支持“一帶一路”倡議并已為加入中巴經(jīng)濟(jì)走廊做好準(zhǔn)備，期待與中方就相關(guān)項(xiàng)目對(duì)接展開務(wù)實(shí)合作。

面臨雙向挑戰(zhàn)

當(dāng)前，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)也面臨一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。首先，在當(dāng)前世界格局進(jìn)入深刻調(diào)整期與中美博弈的大背景下，美國(guó)、印度等國(guó)試圖從話語(yǔ)、規(guī)則、安全三個(gè)層面打壓中巴經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展。其一，這些國(guó)家污蔑中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中國(guó)的“債務(wù)陷阱外交”。然而，巴基斯坦外債主要來(lái)源于巴黎俱樂(lè)部、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)債務(wù)僅占其總債務(wù)的5.6%。事實(shí)上，中巴經(jīng)濟(jì)走廊越是扎實(shí)推進(jìn)，越有助于提振巴基斯坦制造業(yè)發(fā)展，增加出口貿(mào)易，從而提升該國(guó)的償債能力。其二，西方媒體還罔顧事實(shí)大肆炒作中巴經(jīng)濟(jì)走廊“不重視國(guó)際規(guī)則，項(xiàng)目缺乏透明度”等。其三，據(jù)報(bào)道，美印還為巴基斯坦恐怖組織提供資金和人員培訓(xùn)支持，這或使走廊建設(shè)面臨“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”的風(fēng)險(xiǎn)。

2023年2月5日，中企建設(shè)的巴基斯坦塔爾一區(qū)塊燃煤電站項(xiàng)目投入商運(yùn)。圖為該煤田的一處露天煤礦。

其次，巴基斯坦內(nèi)部面臨的一些問(wèn)題或給走廊建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)帶來(lái)挑戰(zhàn)。在安全層面，俾路支民族分離主義組織，及“伊斯蘭國(guó)”“基地”組織與巴基斯坦塔利班等宗教極端勢(shì)力，不時(shí)在巴境內(nèi)發(fā)起恐怖襲擊。近幾年至少發(fā)生過(guò)八起針對(duì)走廊項(xiàng)目及中方人員的襲擊。2021年7月14日，巴塔針對(duì)中企承建達(dá)蘇水電站工作人員通勤班車的襲擊，造成九名中國(guó)公民遇難，這也是巴境內(nèi)迄今為止發(fā)生的最嚴(yán)重的襲擊中國(guó)公民事件。在內(nèi)政層面，長(zhǎng)期以來(lái)，巴基斯坦的內(nèi)政環(huán)境較不穩(wěn)定，黨派斗爭(zhēng)往往改變政治利益格局，并導(dǎo)致新舊政府更迭。這種不斷變化的政治形勢(shì)，也給中企在當(dāng)?shù)氐耐顿Y與勞務(wù)承包帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。在金融層面，由于巴基斯坦的結(jié)算貨幣以美元為主，中企在項(xiàng)目融資中投入美元后，其在巴基斯坦的盧比收益如何變成人民幣匯回國(guó)內(nèi)，直接關(guān)系到中企的投資回報(bào)收益。而近幾年，巴基斯坦由于國(guó)際收支赤字嚴(yán)重，巴盧比大幅貶值，這直接影響了部分中企的走廊項(xiàng)目利潤(rùn)。

不過(guò)，當(dāng)前的中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)雖面臨一些挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，其發(fā)展潮流仍不可阻擋。事實(shí)證明，中巴經(jīng)濟(jì)走廊不僅是巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速器，更有利于地區(qū)共同繁榮。正如今年7月31日，國(guó)家主席習(xí)近平致信祝賀中巴經(jīng)濟(jì)走廊啟動(dòng)十周年慶祝活動(dòng)在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行時(shí)指出的，不論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中方將始終同巴方堅(jiān)定站在一起，攜手同心、砥礪前行，弘揚(yáng)好“鐵桿”友誼，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，開展更高水平、更廣范圍、更深層次的合作，推動(dòng)中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁上新的臺(tái)階，為兩國(guó)乃至地區(qū)的和平繁榮作出更大貢獻(xiàn)。