郭曉鳴 盧瑛琪 溫國強 陸曉玲

〔摘要〕廣大丘陵地區(qū)農(nóng)村人地矛盾尖銳，在新征程上推動實現(xiàn)共同富裕的任務顯得尤為艱巨。四川省遂寧市安居區(qū)在準確研判自身發(fā)展階段和資源要素基礎條件的前提下，從統(tǒng)籌盤活鄉(xiāng)村資源、培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、重構(gòu)新型集體經(jīng)濟組織、促進精神文化富足等多維度同步發(fā)力，創(chuàng)新了以重構(gòu)集體經(jīng)濟組織為先導的共同富裕路徑，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟、宜居環(huán)境、鄉(xiāng)村文化等方面取得顯著成效，形成了“海龍凱歌”模式。通過對該模式進行研究后發(fā)現(xiàn)，在丘陵地區(qū)促進尋優(yōu)循序發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的可行方略；借助城鄉(xiāng)融合勢能是實現(xiàn)共同富裕的重要路徑；重塑集體經(jīng)濟組織是實現(xiàn)共同富裕的重要突破口；活化發(fā)展鄉(xiāng)村文化是實現(xiàn)共同富裕的厚重底色。新時代，要在廣大丘陵地區(qū)推廣“海龍凱歌”共同富裕實踐經(jīng)驗，需要加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平；強化農(nóng)戶主動參與，增強農(nóng)民持續(xù)增收能力；集成改革成果應用，挖掘資源要素價值潛能；深化“低碳社區(qū)”建設，打造宜居宜業(yè)宜游村莊；弘揚本土優(yōu)秀文化，促進精神生活共同富裕。

〔關鍵詞〕丘陵地區(qū)；共同富裕；集體經(jīng)濟

〔中圖分類號〕F321.42 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2023）05-0106-09

〔作者〕郭曉鳴，四川省社會科學院研究員，四川成都 610072盧瑛琪、溫國強、陸曉玲，四川省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所碩士研究生，四川成都 610072

習近平指出：“共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！雹?共同富?！笆巧鐣髁x的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”②，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。黨的二十大報告提出了中國在新時代新征程上新的奮斗目標，再次強調(diào)要扎實推進共同富裕，增進民生福祉。① 在推動構(gòu)建新發(fā)展格局的進程中扎實推動共同富裕，是我國進入新發(fā)展階段的必然要求。

在實現(xiàn)共同富裕的新征程中，最艱巨、最繁重的任務仍然在農(nóng)村。相較而言，丘陵地區(qū)人口密度大，農(nóng)業(yè)資源不足，人地矛盾尖銳。以四川為例，全省丘陵地區(qū)面積為8.9萬平方公里，僅占全省18.4%；總?cè)丝跒?318.4萬人，占全省的比重達59.9%，四川丘陵地區(qū)人口密度是全省平均水平的3.2倍；四川丘陵地區(qū)人均耕地僅0.8畝，不及全省人均水平的80%，更是遠低全國人均1.36畝的水平。與此同時，在四川農(nóng)村向外轉(zhuǎn)移輸出的2400萬勞動力中，70%以上來自于丘陵地區(qū)。②此外，丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)人口老齡化和農(nóng)村空心化問題更為突出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨更大約束和挑戰(zhàn)，縮小城鄉(xiāng)收入差距和農(nóng)村內(nèi)部收入差距的任務尤為艱巨，是實現(xiàn)共同富裕最需要重點突破的關鍵區(qū)域。正因如此，對丘陵地區(qū)圍繞實現(xiàn)共同富裕所開展的富有成效的實踐探索進行全面系統(tǒng)總結(jié)，具有很強的示范意義和推廣價值。

四川省遂寧市安居區(qū)海龍村，早在20世紀70年代就曾因發(fā)展沼氣建設引領農(nóng)村地區(qū)“能源革命”聲名遠播，是四川省沼氣發(fā)展的先進典型。近年來，安居區(qū)委、區(qū)政府引導海龍村對標學習延安梁家河村、成都戰(zhàn)旗村等在推動鄉(xiāng)村振興方面的先進經(jīng)驗，連同常理鎮(zhèn)常樂村、萬福村、銅錢村、雙古井村和橫山鎮(zhèn)龍翔村、雞叫山村等2鎮(zhèn)7村，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)、旅游、文化資源，以鄉(xiāng)韻為骨、鄉(xiāng)情為本、鄉(xiāng)愁為魂，聚力打造“海龍凱歌”農(nóng)文旅園區(qū)建設，促進農(nóng)戶富裕富足，村民共富發(fā)展的成效已初步凸顯，一些創(chuàng)新性探索為四川省丘陵地區(qū)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供了有益借鑒?！昂｝垊P歌”在準確研判自身發(fā)展階段和資源要素基礎條件的前提下，在統(tǒng)籌盤活鄉(xiāng)村資源、培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、重構(gòu)新型集體經(jīng)濟組織、促進精神文化富足等多維度同步發(fā)力，創(chuàng)新了以重構(gòu)集體經(jīng)濟組織為先導的共同富裕五大路徑。

（一）高水平重構(gòu)集體經(jīng)濟組織，搭建共富載體

注重發(fā)揮集體經(jīng)濟組織的作用。將村集體作為推動發(fā)展的先導性支撐力量，構(gòu)建“村集體+國有資本+社會資本”的合作共贏機制，在促進村集體經(jīng)濟收入低風險、可持續(xù)增長的同時，發(fā)揮村集體的再分配調(diào)節(jié)功能，實現(xiàn)農(nóng)戶福利增長。一是構(gòu)建“七村聯(lián)營”機制。促進組織聯(lián)建，成立七村聯(lián)村黨委，組建七村集體經(jīng)濟黨總支，實現(xiàn)跨村合作、聯(lián)建聯(lián)營；促進發(fā)展聯(lián)議，通過成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會，開展定期調(diào)研和學習，建立評估機制，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)商經(jīng)營，實現(xiàn)發(fā)展步調(diào)一致、工作有機協(xié)同；促進招商聯(lián)動，整合七村的資金、資產(chǎn)、資源，共同包裝項目，通過對接部門、對接平臺、對接商家，實行精準招商、擇優(yōu)招商。二是構(gòu)建人才“傳幫帶”機制。壯大村集體人才隊伍，注重吸收優(yōu)秀退役士兵、大學畢業(yè)生、致富能手加入集體經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建常態(tài)化的經(jīng)營人才培養(yǎng)機制，著力打造一支懂技術、會經(jīng)營、善管理、敢創(chuàng)新的集體經(jīng)濟發(fā)展帶頭人隊伍。探索“村集體+專業(yè)公司”模式，成立凱歌不動產(chǎn)管理、凱歌建筑、凱歌農(nóng)業(yè)發(fā)展等公司，以公司為載體聚集專業(yè)人才，從事專業(yè)經(jīng)營，進一步提升村集體的經(jīng)營能力。三是構(gòu)建“622”收益分配機制。在整村土地流轉(zhuǎn)的基礎上，實行“基礎租金+股份分紅”的分配制度。不僅農(nóng)戶可獲得基礎租金（田400元/畝年、土350元/畝年），而且將村集體凈利潤中的60%按農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地面積的比例給村民分紅，20%根據(jù)持有的集體資產(chǎn)股份進行收益再分配，增加農(nóng)戶財產(chǎn)性收入，另外20%作為公積金和公益金。此外，還為從事便民小吃、超市零售等景區(qū)配套經(jīng)營服務的創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。積極發(fā)揮村集體磋商議事和糾紛協(xié)調(diào)功能，協(xié)調(diào)經(jīng)營主體為村民增加產(chǎn)業(yè)養(yǎng)護、環(huán)境保潔、建筑工匠等系列就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)戶增收渠道。

（二）高質(zhì)量培育特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，夯實共富基礎

積極發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)+特色農(nóng)文旅”融合產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育和擴展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，從而強化農(nóng)民富裕富足的基礎性支撐。一是全鏈化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。設計打造“一袋米、一桶油、一壺酒、一罐桃”的“凱歌好禮”系列農(nóng)產(chǎn)品，促進縱向一體化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值。建立“直通海龍”電子商務平臺，開展電商直播帶貨、特色產(chǎn)品網(wǎng)絡推廣活動，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路。二是特質(zhì)化發(fā)展農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)。挖掘沼氣元素、公社遺跡、鄉(xiāng)村民俗等文化元素，通過場景還原建設文化展廊、農(nóng)耕文化館、沼氣博物館等景點，使“望山見水”的鄉(xiāng)村意境和人們的懷舊情愫相互交融，形成特色鮮明、契合廣泛市場需求的鄉(xiāng)村旅游“引爆點”，促進研學培訓、農(nóng)事體驗、休閑娛樂等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的共富效應正持續(xù)顯現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會增加，農(nóng)產(chǎn)品價值增值，村集體收益分配增多，促進了產(chǎn)業(yè)收益轉(zhuǎn)化為廣大普通農(nóng)戶收入。

（三）高效率促進資源統(tǒng)籌利用，豐富共富渠道

推動鄉(xiāng)村沉淀資源有序流動和整合聚集，充分顯化資源價值，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。一是盤活農(nóng)戶資源。聯(lián)村黨委通過廣泛宣傳動員，將承包地從農(nóng)戶手中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)至村集體，規(guī)?；l(fā)展鮮桃、油菜、油葵、大豆、紅苕等特色農(nóng)業(yè)。二是盤活村集體資源。海龍村率先探索以76.5畝農(nóng)村集體建設用地和自建的沼氣陳列館、人民食堂等資產(chǎn)，通過入股、租賃等方式流轉(zhuǎn)給經(jīng)營主體，獲取流轉(zhuǎn)租金收入。通過整合村內(nèi)承包地、撂荒地等，再統(tǒng)一對外流轉(zhuǎn)，提供相關服務，穩(wěn)定獲取流轉(zhuǎn)服務費，拓展增收渠道。通過以上多種渠道，不但增加了村集體收入，而且間接拓展農(nóng)戶財產(chǎn)性收入來源。三是盤活人力資源。由村集體組建遂寧市安居區(qū)凱歌建筑有限責任公司、“百人工匠隊”，承接基礎設施建設項目、以工代賑項目等，促進村內(nèi)人力資源有效利用，既解決農(nóng)文旅園區(qū)項目建設用工需求，又實現(xiàn)了農(nóng)戶收入和村集體收入的雙增長。

（四）高標準建設綠色低碳社區(qū)，開辟生態(tài)共富路徑

貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”① 的發(fā)展理念，著力打造四川首個低碳社區(qū)，探索創(chuàng)新生態(tài)價值轉(zhuǎn)化途徑，將美麗資源變?yōu)槊利惤?jīng)濟，開辟生態(tài)共富路徑。一是建設低碳社區(qū)。引進華西生態(tài)集團，村企共建無廢循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和“稻魚共生”“稻藕共生”等生態(tài)種養(yǎng)模式。與大寨農(nóng)業(yè)有限責任公司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部沼氣科學研究所、貴旺養(yǎng)殖場等合作開發(fā)大型生物質(zhì)能源，擴大沼氣生活用能的范圍和程度，制定可復制、可推廣的農(nóng)村低碳排放標準。二是打造綠色生活空間。推進村莊風貌整治，按4A級景區(qū)標準，采用“EPC②+自建”模式，新建4個村民聚居點，完成380余戶農(nóng)房風貌改造。推進村莊清潔行動，有序推進農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、廁所革命等工作，在農(nóng)戶中推廣綠色低碳生活方式。三是轉(zhuǎn)化生態(tài)產(chǎn)品價值。發(fā)展生態(tài)文明實踐培訓的研學經(jīng)濟等，村集體根據(jù)所占經(jīng)營主體股份獲取分紅，間接促進了農(nóng)戶分享鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。

（五）高品質(zhì)推進鄉(xiāng)風文明建設，鑄就共富文化

堅持外在顏值與豐富內(nèi)涵并重的發(fā)展策略，促進物質(zhì)生活和精神生活雙富裕。一是推進文化服務普惠。健全公共文化服務體系，推動鄉(xiāng)村大舞臺、文化禮堂、文化旅游服務中心等文化設施建設，組建“凱歌記憶”舞蹈隊，豐富村民文化生活，提高群眾文明素質(zhì)。二是發(fā)揮文化育人功能。堅持以文化魂、以文化人，依托農(nóng)民夜校等平臺，加強農(nóng)民思想道德教育，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。探索村民自治實踐，設立海龍理事會，組建“五老會”③，落實院落網(wǎng)格長，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。三是促進文化價值活化。促進文態(tài)與業(yè)態(tài)、生態(tài)的有機融合，依托舞臺劇、經(jīng)典影片、特色活動等形式，講好演好沼氣能源革命故事，增強持續(xù)吸引力，促進人氣、商氣聚集和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承保留。

“海龍凱歌”在實現(xiàn)農(nóng)民增收、增強集體助農(nóng)增收能力、改善村容村貌、建設綠色低碳社區(qū)以及高品質(zhì)推進鄉(xiāng)風文明建設等方面取得了積極成效。

（一）農(nóng)村居民收入水平大幅提高

2021年海龍村村民人均可支配收入達到2.5萬元，較上年的2萬元增幅達25%。之所以出現(xiàn)如此幅度的提高，其原因在于“海龍凱歌”在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，花大力氣拓展農(nóng)戶增收渠道，探索形成了土地流轉(zhuǎn)享“租金”、帶動務工掙“薪金”、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得“現(xiàn)金”的“三金”模式。農(nóng)戶不僅可獲得土地流轉(zhuǎn)租金的財產(chǎn)性收入，也能夠從產(chǎn)業(yè)養(yǎng)護、環(huán)境保潔、建筑工匠等就業(yè)崗位獲得勞務性收入。僅2022年1～5月，聯(lián)村共為當?shù)亟?jīng)營主體組織勞務200人，人均增收400余元。此外，部分農(nóng)戶還通過開辦餐飲民宿、從事手工藝品制作等，為鄉(xiāng)村旅游提供配套服務，實現(xiàn)“農(nóng)戶變老板”。

（二）集體助農(nóng)增收能力持續(xù)增強

村集體經(jīng)濟組織的綜合實力和助農(nóng)增收能力實現(xiàn)同步增強。一是村集體經(jīng)營性收入總量增加。海龍村探索形成了自營產(chǎn)業(yè)、資源資產(chǎn)入股以及提供勞務服務、土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)服務等多元化村集體增收渠道?！昂｝垊P歌”7村2022年集體經(jīng)營性收入達到315萬元左右。僅海龍村一個村的集體經(jīng)營性收入就由2019年的25.1萬元增加至2021年的52萬元，2022年該村收入更是大幅增長至282萬元。二是村集體輻射帶動效應較為明顯。村集體通過組建專業(yè)公司、主動與轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體協(xié)商等方式，為農(nóng)戶提供產(chǎn)業(yè)養(yǎng)護、環(huán)境保潔、建筑工匠等就業(yè)機會。村集體還將年度凈利潤的60%用作土地流轉(zhuǎn)分紅，凈利潤的20%用作集體資產(chǎn)股份分紅，使農(nóng)戶更大程度地分享發(fā)展紅利。

（三）村莊整體風貌形態(tài)不斷改善

“海龍凱歌”以“低碳社區(qū)”建設為主導，按照“村景一體”建設思路，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，村莊格調(diào)明顯提升，風貌形態(tài)更加多樣，村莊內(nèi)在文化厚度進一步彰顯，物質(zhì)富裕和精神富裕得以一體推進。一是建設四川首個低碳社區(qū)。通過與外部科研院所和公司大力合作，共建無廢循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)大型生物質(zhì)能源，探索創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活低碳運行的具體實現(xiàn)路徑。二是景區(qū)化打造村莊風貌。按4A級景區(qū)標準建成3個村民集中居住點，統(tǒng)一轄區(qū)村容風貌，深入推進農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、廁所革命等環(huán)境綜合治理，建成生態(tài)、美麗、宜居新村莊。三是村莊宜居程度明顯改善。沼氣能源得以大范圍推廣，村莊環(huán)境干凈整潔有序，低碳社區(qū)建設取得突破性進展。

（四）鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)實現(xiàn)活態(tài)傳承

“海龍凱歌”將沼氣、公社等文化精髓與現(xiàn)代文化有機結(jié)合，與鄉(xiāng)風文明建設深度融合。通過活化發(fā)展傳承保護傳統(tǒng)文化資源、創(chuàng)新村落文化，喚醒農(nóng)民的文化自覺，增進文化認同，提升文化自信，有效增強了鄉(xiāng)村對資源、人才的吸引力，讓鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)成為鄉(xiāng)村振興的厚重底色。凱歌公社美術館、大禮堂、農(nóng)耕文化館、非遺工藝坊、沼氣文化陳列館、村史館等文化載體得以建成，沼氣能源革命文化得以挖掘和賡續(xù)，成為樹立文明新風、將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢的重要支撐。鄉(xiāng)村公共文化服務體系持續(xù)健全，群眾性文化活動日益豐富。

在探索共同富裕道路的過程中，“海龍凱歌”充分發(fā)揮改革起步早的優(yōu)勢，積極探索、勇于創(chuàng)新，著力促進全民富裕、全面富裕，為全省及西部丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村推動實現(xiàn)共同富裕提供了可以借鑒的實現(xiàn)路徑和創(chuàng)新經(jīng)驗。

（一）促進尋優(yōu)循序發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的可行方略

丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村整體發(fā)展進程相對滯后的特點決定了其共同富裕進程往往難以一蹴而就，也不會整齊劃一地全面實現(xiàn)。因此，循序漸進地推動實現(xiàn)共同富裕成為丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村的合理選擇。但由于丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村資源稟賦相似度高、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性問題突出，又需要突出特色以厚植差異化的競爭優(yōu)勢，這對丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村實現(xiàn)共同富裕提出了極大挑戰(zhàn)。“海龍凱歌”在建設中注重尋優(yōu)推進的發(fā)展策略。其一，在產(chǎn)業(yè)選擇上，以第一產(chǎn)業(yè)為基礎，促進脆桃、蓮藕、糧油等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展；以第三產(chǎn)業(yè)為主導，結(jié)合沼氣能源革命文化培育農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)，從而探索以第一產(chǎn)業(yè)支撐第三產(chǎn)業(yè)，以第三產(chǎn)業(yè)牽引第一產(chǎn)業(yè)，一、三產(chǎn)業(yè)互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。其二，在區(qū)域選擇上，選擇具備文化、土地、人才、組織等先賦性資源優(yōu)勢的常理鎮(zhèn)海龍村作為“海龍凱歌”農(nóng)文旅園區(qū)核心區(qū)，實現(xiàn)“強村帶弱村”的循序漸進發(fā)展?！昂｝垊P歌”的經(jīng)驗表明，丘陵地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕需要逐步推進、漸進實施，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上需選擇具有當?shù)靥厣?、易形成外部影響和市場競爭力的?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重以高效益、高成長性的第二、第三產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，帶動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。丘陵地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕還應采取以點帶線、以線牽面的區(qū)域協(xié)同發(fā)展策略，實現(xiàn)強村帶弱村、先富聯(lián)后富的漸進式發(fā)展。

（二）借助城鄉(xiāng)融合勢能是實現(xiàn)共同富裕的重要路徑

在新的時代背景下，徹底破除已逐步松動的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，用好城市和鄉(xiāng)村兩種力量，讓城市要素和鄉(xiāng)村資源暢通耦合、發(fā)生“化學反應”，讓“新農(nóng)人”“新鄉(xiāng)賢”和村集體、農(nóng)民一道建設美麗鄉(xiāng)村，成為促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的突破口。在“海龍凱歌”建設中，通過構(gòu)建“管委會+公司”模式和七村聯(lián)村黨委，對內(nèi)跨村整合碎片化資源，對外招商、引企、聚人，鼓勵社會資本投資種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等領域，讓更多的區(qū)域轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)主體落地村內(nèi)，匯聚成強勁的助力共同富裕力量。因此，借助城鄉(xiāng)融合勢能以實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振，既內(nèi)塑集體經(jīng)濟組織以整合分散資源，又外引社會資本聯(lián)手共拓市場，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕、推動鄉(xiāng)村更加全面發(fā)展的重要路徑。

（三）重塑集體經(jīng)濟組織是實現(xiàn)共同富裕的重要突破口

在人多地少的資源條件約束下，“大國小農(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情。丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村小農(nóng)戶占比更大，人多地少的矛盾更加突出。因此，確保處于相對弱勢地位的小農(nóng)戶在社會主義現(xiàn)代化進程中不掉隊、不落伍是推動實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的重要任務?；诙鄶?shù)小農(nóng)戶發(fā)展能力有限的現(xiàn)實情況，需要通過構(gòu)建起能夠代表小農(nóng)戶利益的組織載體，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，從而化解小農(nóng)戶發(fā)展困境?！昂｝垊P歌”在建設中，通過重塑集體經(jīng)濟組織，構(gòu)建多村聯(lián)營機制，使集體經(jīng)濟組織嵌入產(chǎn)業(yè)升級進程。同時，通過由村集體協(xié)調(diào)務工就業(yè)、提供創(chuàng)業(yè)支持、供給公共服務、開展股份分紅等多種形式帶動農(nóng)民增收?！昂｝垊P歌”的經(jīng)驗表明，實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕需要注重發(fā)揮村集體在整合資源、帶動小農(nóng)戶中的積極作用，夯實村集體對土地等各類資源的所有權主體地位，支持多個村集體抱團發(fā)展，不斷增強村集體的助農(nóng)增收能力，推動實現(xiàn)全民富裕。

（四）活化發(fā)展鄉(xiāng)村文化是實現(xiàn)共同富裕的厚重底色

共同富裕需要最終達到物質(zhì)生活豐裕和精神生活富足的狀態(tài)。在“海龍凱歌”建設中，構(gòu)建了物質(zhì)共富與精神共富的協(xié)同機制。一方面，轉(zhuǎn)化文化資源構(gòu)筑發(fā)展勝勢。深度挖掘農(nóng)村能源革命文化，不僅形成了通過開發(fā)利用以實現(xiàn)文化保護傳承的模式，還培育形成了具有較強市場顯示度的農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)。另一方面，挖掘文化要素凝聚發(fā)展共識。農(nóng)村能源革命文化以歌舞劇、文化活動等形式再現(xiàn)，在促進鄉(xiāng)村治理優(yōu)化、豐富居民精神文化生活的同時，也形成了奮發(fā)向上、開拓進取的心理支撐和精神動力?！昂｝垊P歌”的實踐證明，推動鄉(xiāng)村精神富裕需要深度挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，輔之以現(xiàn)代化的物質(zhì)載體和親民化的表達方式，使鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、公共活動之中，并將其轉(zhuǎn)化為促進鄉(xiāng)村發(fā)展的重要精神動力，推動形成物質(zhì)富足和精神富有相互融合、相互促進的雙向互促機制。

“海龍凱歌”在探索西部丘陵地區(qū)共同富裕發(fā)展道路上邁出了堅實步伐。其取得的諸多經(jīng)驗具有重要的借鑒價值，可以在西部廣大丘陵地區(qū)積極推廣。

（一）加速鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級遲緩是丘陵地區(qū)普遍面臨的突出問題。因此，必須加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級，健全聯(lián)動發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，筑牢推動共同富裕的底座支撐。一是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加速綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術應用，完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施，增強農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，加大力度完善農(nóng)產(chǎn)品電商、直供直銷等銷售渠道，促進“產(chǎn)購儲加銷”一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。提質(zhì)升級農(nóng)文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，大力培育文創(chuàng)體驗、休閑娛樂等參與性更強、體驗度更高的農(nóng)文旅項目，進一步開展研學教育、生態(tài)經(jīng)濟培訓、紅色教育培訓等，提質(zhì)農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)。二是完善產(chǎn)業(yè)富民帶農(nóng)機制。完善新型經(jīng)營主體的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，探索將扶持政策與新型經(jīng)營主體帶動效應掛鉤，鼓勵新型經(jīng)營主體將技術、農(nóng)資、銷售渠道等分享給小農(nóng)戶，讓農(nóng)民更多參與分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；完善村集體與新型經(jīng)營主體的聯(lián)結(jié)機制，鼓勵村集體與合作社建立股權合作機制、服務配套機制，為新型經(jīng)營主體發(fā)展成長提供外部保障；引導村集體與農(nóng)民合作社融合發(fā)展（如采取黨支部領辦合作社的形式），合理確定村集體與新型經(jīng)營主體的利益分配方式和聯(lián)結(jié)模式。

（二）強化農(nóng)戶主動參與，增強農(nóng)民持續(xù)增收能力

丘陵地區(qū)小農(nóng)戶比重大，更加需要拓展農(nóng)戶參與渠道，提升其產(chǎn)業(yè)參與能力，構(gòu)建持續(xù)增收長效機制，促進小農(nóng)戶有效融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是強化集體的共富引領功能。將助農(nóng)增收渠道納入村集體經(jīng)濟發(fā)展方案、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，村集體要積極協(xié)調(diào)務工安排，與其他主體商討利益分配方案，形成長效機制，持續(xù)帶動群眾增收致富。探索由村集體發(fā)起設立發(fā)展互助基金，為有創(chuàng)業(yè)計劃的農(nóng)民提供啟動資金支持。二是鼓勵農(nóng)戶投資參與。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)經(jīng)營項目的示范帶動作用，通過參觀考察、效益示范等引導農(nóng)戶自主投資經(jīng)營項目，分享產(chǎn)業(yè)收益。探索應用“農(nóng)戶眾籌”模式，整合農(nóng)戶閑散資金用于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是提升農(nóng)戶參與能力。為農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供教育培訓、市場信息、融資貸款，支持和引導農(nóng)戶之間構(gòu)建互助合作機制，成立合作社，通過抱團增實力、抱團闖市場，突破單個農(nóng)戶能力不足的困境。

（三）集成改革成果應用，挖掘資源要素價值潛能

丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展面臨發(fā)展資源約束、人地矛盾突出、鄉(xiāng)村衰退嚴重等共性挑戰(zhàn)，需要構(gòu)建多元農(nóng)村改革的有效協(xié)同機制，全面激活土地和生態(tài)資源的價值潛能，進一步釋放鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)撃埽瑸橥苿訉崿F(xiàn)共同富裕提供重要支撐。一是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。村集體要發(fā)揮資源整合方面的作用，不斷盤活資源、資產(chǎn)，拓展集體經(jīng)濟發(fā)展空間。二是深化土地制度改革。推進農(nóng)村宅基地“三權分置”① 改革，構(gòu)建農(nóng)村宅基地自愿有償退出機制。賦予村集體對閑置宅基地進行調(diào)整和收回的處置權，通過“宅基地使用權流轉(zhuǎn)+集體經(jīng)營性建設用地入市”，整體化利用閑散農(nóng)村集體建設用地資源。三是創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，推動生態(tài)資源折價入股發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打通“綠水青山”和“金山銀山”的價值轉(zhuǎn)化通道。

（四）深化低碳社區(qū)建設，打造宜居宜業(yè)宜游村莊

丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村應當加大力度統(tǒng)籌推進村莊環(huán)境改善、風貌優(yōu)化、設施提升，打造宜居宜游宜業(yè)村莊。一是加快創(chuàng)新低碳社區(qū)建設模式。著力在優(yōu)化農(nóng)戶用能結(jié)構(gòu)、綠色種養(yǎng)模式、低碳社區(qū)管理機制等方面尋求突破、積累經(jīng)驗。構(gòu)建適宜丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村特點、操作簡便易行、具有廣泛推廣價值的低碳社區(qū)建設標準。二是深入優(yōu)化村莊風貌。深化村莊綠化美化，在遵循本土特點的基礎上推進村莊環(huán)境整體性設計和風貌特色化打造，深入推進農(nóng)業(yè)景觀帶建設、農(nóng)房風貌改造，全力打造具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的丘陵地區(qū)村莊生態(tài)環(huán)境。三是完善基礎設施與公共服務。結(jié)合丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村老齡人口占比持續(xù)增長的現(xiàn)實，加大對老年群體的重視和關愛，推進養(yǎng)老服務綜合體、老年活動中心等建設，探索政府購買社會組織提供養(yǎng)老服務，不斷推動丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務高質(zhì)量、均衡性發(fā)展。

（五）弘揚本土優(yōu)秀文化，促進精神生活共同富裕

“耕讀傳家”是中華傳統(tǒng)文化理想的家庭模式，也是丘陵地區(qū)農(nóng)村的良好文化傳統(tǒng)。因此，在推動實現(xiàn)共同富裕進程中，可以進一步挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的新內(nèi)涵，豐富農(nóng)民精神生活，建設具有地域特色、歷史記憶和現(xiàn)實溫度的美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)物質(zhì)基礎與精神文化有機結(jié)合的共同富裕。一是強化鄉(xiāng)村文化的歷史生命力。保護和傳承農(nóng)耕文化，存續(xù)村莊歷史風貌，多元化延續(xù)村莊文脈。二是增強文化的現(xiàn)實滲透力。豐富文化育人形式，推進農(nóng)村文化禮堂、農(nóng)耕文化館等設施建設，舉辦形式多樣的鄉(xiāng)村文化活動，豐富農(nóng)民精神生活，促進文明鄉(xiāng)風建設。同時，推動文態(tài)與業(yè)態(tài)相互融合，發(fā)展具有豐富文化內(nèi)涵的特色鄉(xiāng)村旅游。

（責任編輯 梁灝）

①習近平：《扎實推動共同富裕》，《求是》2021年第20期。

②《習近平談治國理政》第4卷，北京：外文出版社，2022年，第142頁。

①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日。

②《四川丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展研究報告》，四川縣域經(jīng)濟網(wǎng)，http：//www.ddxyjj.com/ zhuanti_xiangxi.asp？i=4289。

①《習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年，第23頁。

②EPC是“Engineering Procurement Construction”的縮寫，是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包，也就是工程總承包。

③“五老會”就是從老干部、老黨員、老教師、老法官、老檢察官中優(yōu)先選拔，重組而成的縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解委員會。此處專指村一級“五老會”。

①本部分數(shù)據(jù)均為筆者實地調(diào)研所得。

①農(nóng)村宅基地“三權分置”，即農(nóng)村宅基地集體所有權、農(nóng)戶資格權、宅基地及農(nóng)房使用權“三權分置”。