李家琪

2023年甘肅省《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)開展全民國防教育工作，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于軍民融合發(fā)展重要論述，從站位全局大局的高度出發(fā)，緊貼甘肅省發(fā)展實(shí)際，不斷開創(chuàng)全省軍民融合發(fā)展新局面。

一、正確看待當(dāng)前甘肅省軍民融合發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢，鮮明地提出了軍民融合深度發(fā)展的時(shí)代命題，并上升為國家戰(zhàn)略，開創(chuàng)了軍民融合形式發(fā)展新局面。當(dāng)前，甘肅省軍地對中國特色軍民融合式發(fā)展之路存在認(rèn)識渠道、認(rèn)識程度、認(rèn)識內(nèi)容差異性，加之軍民融合式發(fā)展觀念的宣傳和引導(dǎo)缺乏長效性、有效性機(jī)制，在一定程度上造成軍地雙方對軍民融合式發(fā)展地位作用認(rèn)識程度不深、把握內(nèi)容不全、落實(shí)力度不好，制約了甘肅省軍民融合高質(zhì)量發(fā)展的水平和深度。黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，甚至整個(gè)中華民族發(fā)展史，都以血的教訓(xùn)告訴我們，強(qiáng)國必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國安。深刻把握強(qiáng)國強(qiáng)軍的時(shí)代要求，結(jié)合甘肅省現(xiàn)有實(shí)際，堅(jiān)持走中國特色軍民融合之路，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新軍民融合發(fā)展新理念、拓展新思路、創(chuàng)新新方式，深入推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，將中國夢強(qiáng)軍夢融為一體，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)，貫穿于民族復(fù)興歷史進(jìn)程，融合于甘肅高質(zhì)量發(fā)展大局，不斷凝聚起建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅的磅礴力量。從現(xiàn)實(shí)來看，由于部分體制機(jī)制、政策制度體系不健全、軍地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致全省軍地銜接、融合常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制滯后，缺乏從駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中開辟戰(zhàn)斗力生成的新途徑。邁上新征程、奮進(jìn)新時(shí)代，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的道路上，鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐，必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力，力爭在穩(wěn)固國防和世界一流軍隊(duì)建設(shè)中奉獻(xiàn)軍民融合領(lǐng)域的甘肅力量。

二、在推進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展中多途徑提升軍民融合發(fā)展水平。把軍民融合放在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局中充分考慮，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中剛性落實(shí)軍民融合發(fā)展要求，努力使國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振，軍民融合實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。著力強(qiáng)化智庫支撐。充分整合政府、部隊(duì)、科研院校、社會組織、企業(yè)等方面的人才智力資源，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，搞清現(xiàn)實(shí)需求，開展協(xié)同創(chuàng)新研究，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為軍民融合服務(wù)、為創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展服務(wù)，使甘肅省軍民融合發(fā)展更好地在全國發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。著力強(qiáng)化融合支撐。聚力重點(diǎn)領(lǐng)域，大力挖掘“新字號”產(chǎn)業(yè)融合潛力，集中優(yōu)勢力量協(xié)同突破關(guān)鍵技術(shù)，積極推動一批好項(xiàng)目落戶，培育一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動就業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)。積極發(fā)展核產(chǎn)業(yè)、航空航天、新材料．高端裝備制造等7大軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造核能、航空裝備、航天技術(shù)3個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園。依托蘭飛、萬里等企業(yè)，加快推進(jìn)軍工企業(yè)優(yōu)勢技術(shù)民用化。依托中科院蘭州空間技術(shù)物理研究所、蘭州大學(xué)等科研力量，加快建設(shè)航天軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，提升航天科技軍民融合發(fā)展水平。著力強(qiáng)化平臺支撐。引進(jìn)一批和產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)中心，加快建設(shè)高品質(zhì)、專業(yè)化軍民融合發(fā)展平臺。與其他行業(yè)產(chǎn)品成本低、回報(bào)快不同，部隊(duì)科研生產(chǎn)具有高投入、高門檻、長周期、多限制、單一需求等特點(diǎn)，民營企業(yè)參與面臨很多困難和挑戰(zhàn)。因此，支持一批融資平臺做大資產(chǎn)規(guī)模、提高融資能力，為軍民融合深度發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)資金保障，將有力提升各類平臺支撐創(chuàng)新能力。著力強(qiáng)化人才支撐。把人才作為軍民融合發(fā)展的有力保障，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，實(shí)行項(xiàng)目引才、產(chǎn)業(yè)聚才、服務(wù)吸才，加快引進(jìn)一批軍民融合方面的“高精尖缺”人才。健全軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)機(jī)制，對符合優(yōu)惠政策的高層次人才通過提供專家公寓、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，妥善解決現(xiàn)役軍人家屬就業(yè)安置問題，解除現(xiàn)役軍人的后顧之憂，更好地支持部隊(duì)建設(shè)發(fā)展。

三、從可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法中全力拓展軍民融合新形式。豐富融合形式。搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇，發(fā)揮國家和省級高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)等政策區(qū)域大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的優(yōu)勢，抓住國家大力培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，通過探究部隊(duì)和地方的需求，促進(jìn)新興技術(shù)和資源在軍民兩個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，特別是要發(fā)揮民營企業(yè)運(yùn)作機(jī)制靈活、科技資源雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)、資本整合有力等優(yōu)勢，擴(kuò)大民營企業(yè)為部隊(duì)服務(wù)保障的范圍。拓寬融合范圍。從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域拓展，在繼續(xù)推動武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系、后勤保障體系和國防動員體系深度融合發(fā)展的同時(shí)，向信息網(wǎng)絡(luò)、電磁空間等新興領(lǐng)域全方位延伸。同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)軍民科技產(chǎn)業(yè)鏈融合，包括科技資源、能力、產(chǎn)品和技術(shù)的深度融合，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源的軍事效益和社會效益，拓寬融合范圍。提升融合層次。大力借鑒國家和兄弟省份軍民融合的一系列戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃，用好“看得見的手”，搞好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)宏觀管控，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，正確處理軍隊(duì)與地方、整體與局部、短期與長遠(yuǎn)，以及行業(yè)、區(qū)域之間的關(guān)系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)大局。同時(shí)，要用好“看不見的手”，充分發(fā)揮市場作用．激活“民參軍”這池清泉，讓更多的優(yōu)秀企業(yè)參與進(jìn)來，為全省軍民融合發(fā)展提檔升級和鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)注入生機(jī)與活力。