文物源起

胡耀邦同志紀(jì)念館藏有一張胡耀邦任中共中央總書(shū)記期間用過(guò)的中華人民共和國(guó)地圖，地圖于1982年3月出版，長(zhǎng)163厘米、寬113.6厘米。雖已使用多年，但基本保存完整。地圖上用紅筆畫(huà)滿了圈，旁邊標(biāo)注著具體日期。經(jīng)胡耀邦親屬確認(rèn)，這是胡耀邦當(dāng)年視察時(shí)隨行工作人員所做的標(biāo)注。2014年12月，胡耀邦同志紀(jì)念館工作人員從胡耀邦北京舊居征集到這張地圖。2018年此圖被鑒定為國(guó)家一級(jí)文物。

胡耀邦認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要親自下基層調(diào)查研究，體察群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，掌握第一手材料。對(duì)擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的人來(lái)說(shuō)，最大的危險(xiǎn)就是脫離實(shí)際，那么怎樣搞調(diào)查研究呢？“到下面去是第一步，第二步要認(rèn)真聽(tīng)取群眾的反映和呼聲，第三步要研究群眾的經(jīng)驗(yàn)，同群眾一道商量解決問(wèn)題的辦法?！焙钍沁@樣說(shuō)的，也是這樣做的，為了體察民情，他走遍了祖國(guó)的大江南北。

第一步，到下面去

1986年2月的一個(gè)晚上，西行的列車駛離北京，忙碌了一整天的胡耀邦又踏上旅途，前往西南山區(qū)。伴隨著胡耀邦同時(shí)出行的，還有一張斑駁的中國(guó)地圖。

地圖上清晰地記錄著，這是胡耀邦在擔(dān)任中共中央總書(shū)記后再一次來(lái)到大西南，這次，他打算跨越貴州、廣西、云南三省，行程17天。

深入基層、深入群眾，是胡耀邦一貫的工作作風(fēng)。帶著這幅中國(guó)地圖，胡耀邦步履匆匆，以堅(jiān)定的腳步丈量著祖國(guó)的每一寸土地。在擔(dān)任中共中央總書(shū)記的五年時(shí)間里，胡耀邦有四年的春節(jié)都是在祖國(guó)老少邊窮地區(qū)度過(guò)。1983年春節(jié)，他來(lái)到海南島最南端的崖縣，同守衛(wèi)在此的解放軍一起包餃子、吃年夜飯。1984年春節(jié)，年近古稀的胡耀邦在廣西邊境視察慰問(wèn)部隊(duì)。1985年春節(jié)，他來(lái)到云南楚雄，與彝族同胞手挽手跳起歡快的民族大團(tuán)結(jié)舞。1986年春節(jié)他來(lái)到貴州黔南布依族苗族自治州，與布依族同胞一起吃團(tuán)圓飯……從黃土高坡到雪域高原，從海疆邊陲到民族村寨，全國(guó)2400多個(gè)縣（市）中他視察過(guò)1703個(gè)；除玉樹(shù)、果洛外的全國(guó)28個(gè)少數(shù)民族自治州，他也一一走過(guò)；中蘇邊界、中緬邊界也曾留下過(guò)他的足跡。胡耀邦曾語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡年輕干部：“經(jīng)常到基層去接觸群眾，心里才會(huì)裝著人民，才會(huì)時(shí)刻想著人民，才能真正為人民群眾做一些實(shí)事、好事?！?/p>

第二步，要認(rèn)真聽(tīng)取群眾的反映和呼聲

1986年的冬天，西南山區(qū)頻下凍雨，氣候惡劣。陪同視察的中共中央辦公廳工作人員為胡耀邦安排了直升機(jī)，他拒絕了；安排他坐火車，他也不肯，認(rèn)為這樣就看不到沿途的貧困山民了。最后，他選擇了乘坐面包車，沿著黔、滇、桂交界的顛簸山路艱難前行。此時(shí)的胡耀邦已經(jīng)71歲，他全然不顧旅途的奔波勞累，邊走邊調(diào)研，甚至把吃飯的時(shí)間都用上了，每天很晚才休息。汽車行至興義附近的白龍山，因大雪封山，難以前進(jìn)，胡耀邦當(dāng)即決定，在此住下，不打招呼就地考察，了解山區(qū)農(nóng)民最真實(shí)的生活狀況。就這樣，胡耀邦在興義市區(qū)低矮破舊的招待所住下了。深夜，他來(lái)到貧困戶家中，打開(kāi)衣柜看看家中的衣被夠不夠，谷倉(cāng)里的藏糧有多少，灶房有沒(méi)有掛過(guò)年肉，和普通百姓圍坐話家常，問(wèn)問(wèn)他們的困苦，感知他們的冷暖?？吹綆准肄r(nóng)戶都有糧食、有臘肉、有火烤、有衣被，他高興地說(shuō)：“很好嘛，高寒山區(qū)農(nóng)民吃得飽，有火烤，我就放心了！”

曾任國(guó)家民委副主任、黨組副書(shū)記的趙延年曾多次隨胡耀邦視察大西北、大西南。據(jù)他回憶，在視察期間，胡耀邦或鉆進(jìn)老百姓的房子或帳篷里，或往路邊一坐，與鄉(xiāng)親們無(wú)拘無(wú)束地交談。他還經(jīng)常臨時(shí)更改視察路線，去看那些“沒(méi)有準(zhǔn)備的地方”。一位曾跟隨胡耀邦考察的記者回憶，和胡耀邦一起下基層很累，因?yàn)樗男谐炭偸呛軡M，但卻很真實(shí)，因?yàn)樗偸呛腿嗣袢罕娫谝黄?。無(wú)論是在田間地里還是在炕頭，胡耀邦真正深入人民群眾中，了解民生，體察民情，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的反映和呼聲，與人民群眾打成一片。

第三步，要研究群眾的經(jīng)驗(yàn)，同群眾一道商量解決問(wèn)題的辦法

胡耀邦指出：“我們考慮問(wèn)題要時(shí)時(shí)刻刻記住，政策是第一位的，政策對(duì)了頭，其他問(wèn)題都容易解決，研究、解決問(wèn)題，決不應(yīng)該眉毛胡子一把抓，更不應(yīng)該本末倒置。”

為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，胡耀邦經(jīng)常深入農(nóng)村調(diào)查研究，而且十分注重深入總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)，與基層干部積極探討農(nóng)村發(fā)展的改革措施。1982年至1986年，中央連續(xù)下發(fā)了5個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一號(hào)文件，提出了包產(chǎn)到戶、包干到戶的方針，促進(jìn)了農(nóng)村從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，激發(fā)了部分農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。胡耀邦在各地視察時(shí)，總是想方設(shè)法讓農(nóng)民富起來(lái)，他鼓勵(lì)干部群眾在不放松糧食生產(chǎn)的同時(shí)，因地制宜積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。但他在調(diào)研考察中發(fā)現(xiàn)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，老百姓缺乏相應(yīng)的技術(shù)。因此，他強(qiáng)調(diào)政府要制定政策措施，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員下農(nóng)村、進(jìn)山區(qū)，還建議多組織人才、技術(shù)的交流。

為加強(qiáng)西南地區(qū)的建設(shè)和開(kāi)發(fā)，胡耀邦在貴州視察時(shí)，曾協(xié)調(diào)云南、四川和重慶市的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)座談商討，促成了一個(gè)“三省四方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)議”，以加強(qiáng)合作，共同發(fā)展。對(duì)于甘肅地區(qū)的發(fā)展，他提出“反彈琵琶”三部曲，第一曲是種樹(shù)種草，第二曲是發(fā)展畜牧業(yè)，第三曲是靠山吃山，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。

胡耀邦還十分關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新情況，指導(dǎo)解決新問(wèn)題。1984年10月，他深入山東石島鎮(zhèn)南車大隊(duì)，談到隊(duì)辦企業(yè)的產(chǎn)品時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，第一是產(chǎn)品質(zhì)量要好，第二是價(jià)格要合理，這才有競(jìng)爭(zhēng)力。胡耀邦到各地調(diào)研考察，總是帶著思考已久的問(wèn)題深入實(shí)地觀察，認(rèn)真傾聽(tīng)廣大干部和人民群眾的意見(jiàn)和心愿，親身感受他們的喜怒哀樂(lè)，從大量所見(jiàn)所聞的豐富感性認(rèn)識(shí)中，形成切合實(shí)際的理性認(rèn)識(shí)，從而形成正確的決策。

見(jiàn)證人的話

熊文（胡耀邦同志紀(jì)念館館長(zhǎng)）：調(diào)查研究是謀事之基，成事之道，是我們黨的傳家寶。胡耀邦就是一位身體力行，大興調(diào)查研究之風(fēng)的光輝典范。用腳步丈量出來(lái)的調(diào)研才接地氣，有群眾聲音的結(jié)論才有說(shuō)服力，在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的今天，胡耀邦深入基層、深入群眾“三步走”調(diào)查研究方法值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和接續(xù)傳承。