黃河發(fā)源于青藏高原的巴顏喀拉山脈，自西向東流經(jīng)九個(gè)?。▍^(qū)），最終流入渤海。國(guó)家公園建設(shè)取得標(biāo)志性成果，布局了49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)，候選區(qū)根據(jù)自然生態(tài)地理格局和生態(tài)功能格局，突出青藏高原、長(zhǎng)江流域、黃河流域重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位和生物多樣性、典型景觀分布，以國(guó)家代表性、生態(tài)重要性、管理可行性為統(tǒng)一尺度，充分銜接國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大生態(tài)工程。其中，青藏高原布局13個(gè)候選區(qū)，形成青藏高原國(guó)家公園群，總面積約77萬(wàn)平方公里，占國(guó)家公園候選區(qū)總面積的70%；黃河流域布局9個(gè)候選區(qū)；長(zhǎng)江流域布局11個(gè)候選區(qū) 。 攝影 支越

“全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者?！绷?xí)近平總書(shū)記在首個(gè)全國(guó)生態(tài)日之際作出重要指示強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，是關(guān)系民生福祉的重大社會(huì)問(wèn)題。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，注重同步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，以“雙碳”工作為引領(lǐng)，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。

國(guó)家公園建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)的一扇窗口，從“雪域高原”的三江源頭到南海之濱的熱帶雨林，從白山黑水的虎豹棲息地到碧水丹霞的武夷勝景，透過(guò)作為“國(guó)之大者”的國(guó)家公園，可以看到中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、共同構(gòu)建地球生命共同體的堅(jiān)定決心，可以看到中國(guó)推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的不懈努力，可以看到人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。

“綠水青山就是金山銀山”，中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛(ài)自然。國(guó)家公園是我們從祖先處繼承，還要完整真實(shí)地傳遞給子孫后代的自然遺產(chǎn)。從本期開(kāi)始，《人民畫(huà)報(bào)》踏上國(guó)家公園探索之旅，隨四時(shí)行，看百物生，與自然、文化、生命對(duì)話，探尋“天人合一”的自然觀，看更加多姿多彩的萬(wàn)里河山，與讀者共享“民胞物與”的生命關(guān)懷。

（本組報(bào)道得到三江源國(guó)家公園管理局、大熊貓國(guó)家公園管理局、東北虎豹國(guó)家公園管理局、海南熱帶雨林國(guó)家公園管理局、武夷山國(guó)家公園管理局、山水自然保護(hù)中心、野性中國(guó)的大力支持，特此鳴謝。）

扎陵湖和鄂陵湖的湖面上，斑頭雁成群游過(guò)，泛起層層波紋；霸王嶺熱帶雨林中，海南長(zhǎng)臂猿的叫聲，高亢洪亮，響徹山谷；黃崗山上，黃腹角雉于破曉時(shí)分活躍覓食……千山競(jìng)秀、草木蔥蘢，萬(wàn)壑爭(zhēng)流、鳥(niǎo)獸靈動(dòng)，中國(guó)的國(guó)家公園里有生靈世界的勃勃生機(jī)，也有山澤川流的綿延不絕。

“國(guó)家公園建設(shè)是‘國(guó)之大者’，是生態(tài)文明領(lǐng)域的重大制度創(chuàng)新，也是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐?！?023年7月11日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)、國(guó)家公園管理局局長(zhǎng)關(guān)志鷗介紹了目前國(guó)家公園建設(shè)取得的兩大標(biāo)志性成果：《國(guó)家公園空間布局方案》出臺(tái)，第一批國(guó)家公園建設(shè)取得明顯成效。

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的根基，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人類(lèi)永續(xù)發(fā)展的根本。2013年，中國(guó)首次提出建立國(guó)家公園體制，從國(guó)家層面正式啟動(dòng)國(guó)家公園建設(shè)。此后，這項(xiàng)工作迅速推進(jìn)：

2015年，啟動(dòng)三江源等10個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)；

2018年，國(guó)家公園管理局正式掛牌；

2021年，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)上，中國(guó)正式宣布設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園，涉及青海、西藏、四川、陜西、甘肅、吉林、黑龍江、海南、福建、江西等10個(gè)省區(qū)。

2022年，《國(guó)家公園空間布局方案》發(fā)布，遴選出49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)，將中國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國(guó)家公園體系。

國(guó)家公園雖然帶有“公園”二字，但它既不是單純供游人游覽休閑的一般意義上的公園，也不是主要用于旅游開(kāi)發(fā)的景區(qū)?！皣?guó)家公園是以保護(hù)具有國(guó)家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域，是我國(guó)最重要的自然生態(tài)空間，其總體發(fā)展布局直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局優(yōu)化，也關(guān)系到我國(guó)國(guó)土生態(tài)安全屏障構(gòu)建?！眹?guó)家公園研究院院長(zhǎng)唐小平表示。

自1956年建立第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)—鼎湖山自然保護(hù)區(qū)以來(lái)，中國(guó)在保護(hù)自然方面作出各種探索與實(shí)踐，如設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園等。中國(guó)的自然保護(hù)地經(jīng)過(guò)60多年的建設(shè)，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保護(hù)自然遺產(chǎn)和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。但長(zhǎng)期以來(lái)存在的頂層設(shè)計(jì)不完善、體制管理不順暢、產(chǎn)權(quán)責(zé)任不清晰等問(wèn)題無(wú)法徹底解決，傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作已不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。

立足國(guó)情和特點(diǎn)，中國(guó)構(gòu)建起國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園“三位一體”的自然保護(hù)地體系，國(guó)家公園居于主體地位，保護(hù)等級(jí)最高、生態(tài)價(jià)值最大、管控措施最嚴(yán)，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全關(guān)鍵區(qū)域中占首要地位，在保護(hù)最珍貴、最重要生物多樣性集中分布區(qū)中占主導(dǎo)地位。

“國(guó)家公園的出現(xiàn)，填補(bǔ)了我國(guó)在保護(hù)大尺度生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程方面的空缺。國(guó)家公園在保護(hù)的意識(shí)、力度和資源上能得到更充足的保障?！鼻迦A大學(xué)國(guó)家公園研究院院長(zhǎng)、建筑學(xué)院景觀學(xué)系主任楊銳介紹道。

世界上第一個(gè)國(guó)家公園是美國(guó)的黃石國(guó)家公園，設(shè)立于1872年?，F(xiàn)在全球有200多個(gè)國(guó)家或地區(qū)都建立了國(guó)家公園。

中國(guó)的國(guó)家公園建設(shè)起步雖晚，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。“當(dāng)下，我國(guó)的國(guó)家公園體系已經(jīng)初步成型，管理體制已基本建立，在事權(quán)劃分、資金、法律、技術(shù)方法和社區(qū)治理各方面都有所進(jìn)展?！睏钿J說(shuō)。

國(guó)家公園在體制上明確由中央直管，或委托省級(jí)人民政府代管，并沒(méi)有再分解到省級(jí)以下。第一批5個(gè)國(guó)家公園中，東北虎豹國(guó)家公園由中央直管，三江源國(guó)家公園、大熊貓國(guó)家公園、海南熱帶雨林國(guó)家公園和武夷山國(guó)家公園則主要委托省級(jí)政府管理。

目前，首批設(shè)立的國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性得到有效保護(hù)，旗艦物種種群數(shù)量得到恢復(fù)。三江源國(guó)家公園林草覆蓋率超過(guò)74%，藏羚種群數(shù)量恢復(fù)到7萬(wàn)余只。大熊貓國(guó)家公園保護(hù)了70%以上的野生大熊貓，打通了13個(gè)局域種群的生態(tài)廊道。東北虎豹國(guó)家公園旗艦物種數(shù)量持續(xù)增加，野生東北虎、東北豹分別超過(guò)50只和60只。海南熱帶雨林國(guó)家公園加強(qiáng)雨林生境的保護(hù)修復(fù)，海南長(zhǎng)臂猿種群數(shù)量恢復(fù)至6群37只。武夷山國(guó)家公園近年來(lái)發(fā)現(xiàn)雨神角蟾、福建天麻等29個(gè)新物種。

資源管理機(jī)制上，各地都在開(kāi)展自然資源所有權(quán)劃定和確權(quán)登記，全面推進(jìn)試點(diǎn)區(qū)各類(lèi)自然保護(hù)地的整合?？萍贾我驳玫郊訌?qiáng)。一些生態(tài)監(jiān)測(cè)、保護(hù)的最新科研成果已開(kāi)始應(yīng)用于公園的保護(hù)與管理工作，為國(guó)家公園監(jiān)測(cè)、物種保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)等提供有力支撐。

國(guó)家公園法治建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)?！秶?guó)家公園法》年內(nèi)計(jì)劃提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，《國(guó)家公園管理暫行辦法》等文件，《國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范》《國(guó)家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)。

在國(guó)家公園建設(shè)方面，中國(guó)用十年時(shí)間，走了很多國(guó)家?guī)资踔辽习倌瓴抛咄甑牡缆?，它的前景也值得期待。?jù)2022年發(fā)布的《國(guó)家公園空間布局方案》，遴選出49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)總面積約110萬(wàn)平方公里，其中陸域面積約99萬(wàn)平方公里，占國(guó)土陸域面積的10.3%；管轄海域面積約11萬(wàn)平方公里，分布著5000多種陸生脊椎動(dòng)物和2.9萬(wàn)種高等植物，保護(hù)了超80%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種及其棲息地。

武夷山國(guó)家公園內(nèi)，植被垂直帶譜明顯、物種豐富，構(gòu)成“一山多景”的奇特風(fēng)貌。這里共記錄高等植物3 4 0 4 種，依次分布常綠闊葉林、針闊葉混交林，溫性針葉林、中山苔蘚矮曲林、中山草甸五個(gè)垂直帶譜，是中國(guó)大陸東南部發(fā)育最完好的垂直帶譜。 攝影 黃海

黃河源頭紀(jì)念碑，位于鄂陵湖和扎陵湖兩湖間的海拔4600米的措哇尕則山頂上。黃河精神是中華民族的精神，黃河地區(qū)是松贊干布迎文成公主入藏和親的圣地，是漢藏民族世世代代緊密相連的紐帶。 攝影 徐訊/人民畫(huà)報(bào)

幾千年來(lái)，中華民族和中國(guó)人民孕育和傳承著尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的文明理念和道德風(fēng)尚。國(guó)家公園建設(shè)也充分體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和民生改善的共贏之路。

位于福建武夷山國(guó)家公園腹地的桐木村是世界紅茶發(fā)源地，在這里，自然保護(hù)理念深入人心。行走于茶山間，不時(shí)看到有些茶樹(shù)被高大的闊葉喬木遮蔽了陽(yáng)光?！拔覀兒痛迕裰v，可以適當(dāng)修剪，但不要為了茶砍樹(shù)?！鄙鷳B(tài)護(hù)林員李萬(wàn)松說(shuō)，“實(shí)際上村民也不修剪，就這樣任其生長(zhǎng)?！?/p>

國(guó)家公園建設(shè)中，動(dòng)植物不需要太多干擾，最重要的是把人安排好，推進(jìn)保護(hù)與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)家公園建設(shè)管理的重要工作。

三江源國(guó)家公園有500多名牧民監(jiān)測(cè)員利用紅外相機(jī)技術(shù)及樣線法等方法，對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。這種科學(xué)監(jiān)測(cè)機(jī)制與國(guó)家公園生態(tài)管護(hù)崗位“一戶一崗”政策相結(jié)合，有效而持續(xù)地記錄著三江源的生物多樣性及其變化，為科學(xué)研究與保護(hù)成效的評(píng)估提供了可貴的數(shù)據(jù)和依據(jù)。牧民守護(hù)著這片綠水青山，從草原利用者變?yōu)樯鷳B(tài)守護(hù)者和獲益者。

類(lèi)似的改變也發(fā)生在其他國(guó)家公園之中。在海南熱帶雨林公園，有關(guān)部門(mén)將安置搬遷居民的國(guó)有土地置換位于公園核心區(qū)居民遷出區(qū)的集體土地，保障搬遷居民權(quán)益不受損害；武夷山國(guó)家公園在遵循“自愿、有償”原則的基礎(chǔ)上，將位于一般控制區(qū)、產(chǎn)權(quán)清晰的非國(guó)有毛竹林，通過(guò)簽訂毛竹林地役權(quán)管理協(xié)議的方式保護(hù)起來(lái)，國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)按照評(píng)估價(jià)格給予毛竹權(quán)屬者、經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，獲取10年毛竹林的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等。

“國(guó)家公園的建設(shè)工作，充分踐行了社區(qū)共建共享的原則，將惠及28個(gè)省400多個(gè)縣，形成56個(gè)民族共繪國(guó)家公園美麗畫(huà)卷，共享國(guó)家公園生態(tài)福祉的宏大格局。”關(guān)志鷗表示。

國(guó)家公園建設(shè)是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一扇窗口，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是中國(guó)推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生的一項(xiàng)重要舉措。執(zhí)“綠”為筆作答，萬(wàn)里河山入畫(huà)，到2035年，中國(guó)將基本完成國(guó)家公園空間布局建設(shè)任務(wù)，基本建成全世界最大的國(guó)家公園體系，在為中華民族永續(xù)發(fā)展提供支撐的同時(shí)，也為共建地球生命共同體、推動(dòng)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)方案。

海南熱帶雨林國(guó)家公園周邊社區(qū)是黎族、苗族世居地，文化底蘊(yùn)深厚。位于海南省東方市江邊鄉(xiāng)白查村的黎族船型屋凝聚著黎族人民千百年來(lái)的房屋建筑智慧，記錄著黎族人民生存與發(fā)展的軌跡及黎族的歷史與文化傳承脈絡(luò)。 視覺(jué)中國(guó) 供圖

國(guó)家公園候選區(qū)的遴選經(jīng)歷了科學(xué)評(píng)估、分區(qū)篩選和對(duì)標(biāo)確認(rèn)等過(guò)程。

首先，建立了生態(tài)系統(tǒng)重要性、珍稀瀕危物種代表性，以及自然遺跡和自然景觀獨(dú)特性的評(píng)價(jià)方法；識(shí)別了中國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)、代表性的珍稀瀕危物種，以及獨(dú)特的自然遺跡和自然景觀的集中分布區(qū)，明確了需要進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)的自然生態(tài)空間。

然后，以中國(guó)自然氣候、地形與植被類(lèi)型空間分異規(guī)律為基礎(chǔ)，將具有相似自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型與生態(tài)過(guò)程的自然區(qū)域劃為同一自然生態(tài)地理區(qū)，全國(guó)共劃分為4個(gè)生態(tài)大區(qū)39個(gè)自然生態(tài)地理區(qū)。并在此基礎(chǔ)上，從生態(tài)重要性、生態(tài)脆弱性、保護(hù)可行性等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，將生態(tài)功能極為重要、生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱、急需要保護(hù)的生態(tài)空間作為極重要自然保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域，大約陸域192萬(wàn)平方公里，海域30萬(wàn)平方公里，規(guī)劃納入自然保護(hù)地體系進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)。

最后，按照《國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范》提出的國(guó)家代表性、生態(tài)重要性、管理可行性三大準(zhǔn)入條件和9項(xiàng)認(rèn)定指標(biāo)，從各自然生態(tài)地理區(qū)中遴選出了49個(gè)需要嚴(yán)格保護(hù)的自然生態(tài)空間作為國(guó)家公園候選區(qū)，總面積約110萬(wàn)平方公里。其中陸域面積約99萬(wàn)平方公里，占國(guó)土陸域面積的10.3%；管轄海域面積約11萬(wàn)平方公里。

國(guó)家公園的一個(gè)重要職能就是為公眾提供教育、科研和游憩的機(jī)會(huì)。

按照規(guī)劃，國(guó)家公園劃為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)進(jìn)行管控，核心保護(hù)區(qū)里原則上只對(duì)科學(xué)研究、考察、監(jiān)測(cè)等活動(dòng)進(jìn)行開(kāi)放，而一般控制區(qū)的范圍，可對(duì)旅游者、公眾進(jìn)行開(kāi)放，能夠滿足公眾對(duì)進(jìn)入自然、體驗(yàn)自然、了解自然的需求。

在國(guó)家公園里開(kāi)展旅游活動(dòng)和大眾旅游有所區(qū)別，一方面要實(shí)行管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的模式，對(duì)除了公益性之外的活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)性的活動(dòng)都采取特許經(jīng)營(yíng)。在采取特許經(jīng)營(yíng)的片區(qū)里，將根據(jù)環(huán)境容量，合理確定每年或者每天訪客承載的數(shù)量，建立門(mén)票預(yù)約制度，科學(xué)測(cè)算整個(gè)運(yùn)營(yíng)成本，體現(xiàn)公益的屬性。

國(guó)家公園是一種以未來(lái)人類(lèi)生活空間鍛造為目標(biāo)的自然文化形態(tài)。國(guó)家公園是最美國(guó)土，兼有科研、教育和游憩功能，將為公眾提供更多貼近自然、認(rèn)識(shí)自然、享受自然的機(jī)會(huì)，為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民共享和世代傳承。

按照要求，中國(guó)將建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，按照“成熟一個(gè)設(shè)立一個(gè)”的原則，有序推動(dòng)國(guó)家公園設(shè)立。國(guó)家公園今后是一個(gè)人與自然和諧的示范區(qū)，會(huì)繼續(xù)處理好國(guó)家公園內(nèi)原住居民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匕傩帐杖氲脑黾?，以達(dá)到人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)與自然環(huán)境的雙贏。