姚嫣 鄧瑋

日前，浙江省委組織部公布了全省第一批、第二批實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”典型案例?！都訌?qiáng)法治保障 推進(jìn)執(zhí)行積案出清——麗水市發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)為營(yíng)商環(huán)境提供最強(qiáng)法治保障》入選。

近年來(lái)，麗水市以打造全國(guó)法治服務(wù)營(yíng)商環(huán)境山區(qū)樣板為目標(biāo)，在全國(guó)率先從黨委層面部署司法公正感受度提升工作，建立人大、法院等單位共同發(fā)力、協(xié)同配合的工作體系，深入踐行全過(guò)程人民民主理念，并健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的綜合治理“執(zhí)行難”堅(jiān)實(shí)格局，全力兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益，打通法護(hù)營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”。

有效監(jiān)督，提升司法公正感受度

“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！?021年12月，麗水市委召開(kāi)法院工作會(huì)議，在全國(guó)率先從黨委層面部署司法公正感受度提升工作，提出“將全市法院司法公正感受度提升工作打造成為一張具有麗水辨識(shí)度的金質(zhì)名片”目標(biāo)。

寓支持于監(jiān)督中?！拔覀儓?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)司法公正感受度提升工作開(kāi)展情況進(jìn)行專題調(diào)研和監(jiān)督?！丙愃腥舜蟊O(jiān)察和司法（工作）委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)深入走訪市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)法院和基層代表、訴訟當(dāng)事人、普通群眾，多次到基層代表聯(lián)絡(luò)站、基層“共享法庭”、部分律所及相關(guān)部門征求意見(jiàn)建議，調(diào)研組形成一份內(nèi)容翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)解決審判質(zhì)效、勝訴權(quán)益、協(xié)作機(jī)制等方面存在的問(wèn)題。

2022年11月，市五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市法院關(guān)于司法公正感受度提升工作開(kāi)展情況報(bào)告，提出一系列審議意見(jiàn)，推動(dòng)了司法公正可看、可觸、可感。

今年上半年，全市調(diào)解案件自動(dòng)履行率73.6%，居全省第一；法院服判息訴率92.07%，居全省第一；執(zhí)行標(biāo)的平均到位率居全省第一……通過(guò)有效監(jiān)督，人民群眾的訴訟體驗(yàn)進(jìn)一步提升。

“我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)努力奮斗！”第九個(gè)國(guó)家憲法日來(lái)臨之際，在領(lǐng)誓人帶領(lǐng)下，市人大常委會(huì)任命的審判人員列隊(duì)站立，莊嚴(yán)宣誓。

2022年，麗水市人大常委會(huì)組織開(kāi)展以“尊崇弘揚(yáng)憲法精神、踐行全過(guò)程人民民主”為主題的國(guó)家憲法日活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地察看“司法公正在線”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)情況、三專人員交流體會(huì)、審判人員憲法宣誓，使全市法院司法公正感受度提升工作情況專項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容更加多元化、具體化。

建章立制，切實(shí)破解“執(zhí)行難”

“謝謝法官和人大代表幫忙協(xié)調(diào)，讓我還清了欠款，了卻了這樁困擾我們近10年的心事?！苯?，被執(zhí)行人李先生特意到龍泉法院，送上一封手寫的感謝信。

今年，麗水開(kāi)展“終本案件出清”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，以建章立制破現(xiàn)實(shí)難題。市人大常委會(huì)繼續(xù)將推進(jìn)司法公正感受度提升工作列入監(jiān)督議題，并通過(guò)專項(xiàng)調(diào)研和監(jiān)督找問(wèn)題、找原因、找措施，推動(dòng)破解“執(zhí)行難”工作經(jīng)驗(yàn)制度化、長(zhǎng)效化、數(shù)字化。松陽(yáng)縣十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了《松陽(yáng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的決定》，并探索人大代表?yè)?dān)任“執(zhí)行監(jiān)督員”參與社會(huì)治理工作，推動(dòng)人大代表跟案執(zhí)行、隨案監(jiān)督、協(xié)助和解、協(xié)調(diào)化解的常態(tài)化開(kāi)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，因地制宜頻出妙招。云和縣石塘鎮(zhèn)成立了由人大代表、各村黨組織書記、網(wǎng)格員等組成的工作專班，開(kāi)展轄區(qū)清除終本庫(kù)行動(dòng)，目前轄區(qū)內(nèi)所有終本案件完成進(jìn)度已達(dá)80.4%?？N云縣人大新碧街道工委建立“代表聯(lián)絡(luò)站+執(zhí)行監(jiān)督”新模式，建立健全選區(qū)負(fù)責(zé)制，引導(dǎo)動(dòng)員人大代表積極參與基層社會(huì)治理，先后有10多名代表參與了信訪調(diào)解，終本出清等工作30余次。

在黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)配合下，執(zhí)行積案出清行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市累計(jì)出清積案20125件、涉及款項(xiàng)36.54億元，其中10年以上積案4983件、20年以上積案956件，打通公平正義“最后一公里”。

接下來(lái)，麗水市人大將緊緊抓住數(shù)字賦能，探索創(chuàng)新建立人大監(jiān)督推動(dòng)司法公正感受度提升常態(tài)化工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用，助推解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，助力人大代表所在選區(qū)“無(wú)失信被執(zhí)行人村（社區(qū)）”信用體制建設(shè)，切實(shí)降低老百姓的訴訟解紛成本，提高裁判兌現(xiàn)率，全力助推司法公正感受度提升工作。