查君紅 林龍 厲亞敏

7月28日，省十四屆人大常委會第四次會議審議通過了《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范的決定》。

今年正值“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年。自2003年通過關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定以來，到本次決定的出臺，20年里，浙江人大圍繞中心、服務(wù)大局，有效行使法定職權(quán)，咬住青山不放松，持續(xù)奮戰(zhàn)，久久為功，不斷譜寫護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

“3+1”決定，20年跨越

浙江是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地和率先實(shí)踐地，肩負(fù)著“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”的使命。

2003年，時任浙江省委書記習(xí)近平親自擘畫“八八戰(zhàn)略”，制定實(shí)施創(chuàng)建生態(tài)省、打造“綠色浙江”的重大決策部署。為貫徹落實(shí)省委要求，省十屆人大常委會第四次會議作出關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定，全面推動生態(tài)省建設(shè)。

2005年8月15日，時任浙江省委書記習(xí)近平同志到安吉余村考察，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。

2010年6月，省委十二屆七次全會通過《中共浙江省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，提出設(shè)立浙江生態(tài)日。省十一屆人大常委會第二十次會議隨后作出決定，將6月30日確定為浙江生態(tài)日。

2014年5月，省委十三屆五次全會通過建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的決策部署，明確要求省人大常委會研究作出決定。省十二屆人大常委會第十一次會議作出《關(guān)于保障和促進(jìn)建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》。

20年來，浙江的生態(tài)文明建設(shè)惠及了全省人民，也為全國樹立了標(biāo)桿。2020年3月，習(xí)近平總書記來浙江考察時賦予浙江“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”的重大使命。

2020年5月，在十三屆全國人大三次會議上，浙江代表團(tuán)以全團(tuán)議案形式，提出設(shè)立8·15“國家生態(tài)文明日”，全國人大、國務(wù)院高度重視，組織開展研究論證。

2023年6月28日，十四屆全國人大常委會第三次會議審議通過《關(guān)于設(shè)立全國生態(tài)日的決定》，將8月15日設(shè)立為全國生態(tài)日。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，首個全國生態(tài)日主場活動于8月15日在湖州舉辦。

2023年7月17日，在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)， 要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

7月28日，浙江省十四屆人大常委會第四次會議審議通過了有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的決定。

“今年是‘八八戰(zhàn)略’實(shí)施20周年、生態(tài)省建設(shè)20周年，省委十五屆三次全會提出打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿之地、在美麗中國建設(shè)上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！笔∪舜蟓h(huán)資委主要負(fù)責(zé)人表示，為更好地貫徹黨中央、全國人大和省委有關(guān)決策部署，使黨的主張通過法定程序成為全省人民共同意志，為堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范提供堅(jiān)實(shí)法治保障，出臺決定十分必要。

突出“四性”，彰顯“浙江味”

省委書記、省人大常委會主任易煉紅高度重視決定起草工作，作出明確指示；省長王浩也非常重視，提出相關(guān)要求。省人大常委會黨組書記、副主任陳金彪赴安吉開展專題調(diào)研，并專門聽取起草情況匯報，提出明確要求。省人大常委會黨組副書記、副主任高興夫牽頭組織開展決定草案起草相關(guān)工作，工作專班開展集中辦公，加強(qiáng)與上對接，進(jìn)行深入調(diào)研和充分論證，數(shù)易其稿，形成決定稿。決定在省十四屆人大常委會第四次會議上全票通過。

決定錨定浙江作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地、綠水青山就是金山銀山理念發(fā)源地和率先實(shí)踐地的坐標(biāo)定位，突出政治性、引領(lǐng)性、法治性、務(wù)實(shí)性，彰顯濃厚“浙江味”。

“決定著重體現(xiàn)全省上下堅(jiān)定自覺地貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記今年以來對浙江生態(tài)文明領(lǐng)域工作的批示指示精神要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施全國人大常委會關(guān)于設(shè)立全國生態(tài)日的決定，自覺以生態(tài)文明建設(shè)先行示范實(shí)際行動、工作實(shí)效來堅(jiān)定捍衛(wèi)‘兩個確立’、堅(jiān)決做到‘兩個維護(hù)’?！笔∪舜蟓h(huán)資委主要負(fù)責(zé)人表示。

與2003年關(guān)于生態(tài)省的決定一脈相承，決定著眼長遠(yuǎn)、面向未來，具有引領(lǐng)性，站在中國式現(xiàn)代化新征程浙江先行新的歷史起點(diǎn)，面向未來十余年、面向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的2035年，準(zhǔn)確體現(xiàn)黨的二十大和近年來黨中央、省委關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署精神，持續(xù)引領(lǐng)人與自然和諧共生的美麗浙江建設(shè)，高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范。

決定起草過程中，全面遵循省人大環(huán)資委“五個四”工作規(guī)則，注重將法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督、立法評估、執(zhí)法檢查等法制工作方法納入決定中，推動全省各級人大依法履職，突出法治性。

凝聚四方智慧，亮點(diǎn)紛呈

決定共八條，凝聚了各級政府及相關(guān)部門、人大代表、專家學(xué)者和社會各界等四方智慧，包含了諸多亮點(diǎn)、看點(diǎn)，有五方面的內(nèi)容。

決定對浙江20年來取得的生態(tài)文明建設(shè)成就予以肯定。決定指出：“20年來，浙江省上下按照習(xí)近平總書記指引的方向，以‘千萬工程’、環(huán)境整治‘811’工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)‘991’工程、‘五水共治’等重大載體為抓手，一以貫之推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建成全國首個生態(tài)省，實(shí)現(xiàn)了從環(huán)境整治向美麗浙江的歷史性躍遷。”

決定針對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入以高品質(zhì)生態(tài)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展新階段，明確生態(tài)文明建設(shè)總方向，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對浙江工作重要指示批示精神，不斷增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動自覺；必須堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，促進(jìn)人與自然和諧共生；必須堅(jiān)決扛起高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范的使命擔(dān)當(dāng)，圍繞創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升，在美麗中國建設(shè)上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

決定從生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化等五方面進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃，要將浙江打造為生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿之地，在美麗中國建設(shè)上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。也就是說，生態(tài)文明建設(shè)不僅在某一領(lǐng)域、某一環(huán)節(jié)、某個階段做到先行，還要在全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全過程中做到先行；不僅要把更多的“浙江探索”上升為“浙江樣本”，為全國探路，還要向世界展示中國生態(tài)文明建設(shè)成就，成為世界了解中國生態(tài)文明建設(shè)的窗口。

決定將新階段新重點(diǎn)納入行動目標(biāo)，尤其是我省要在生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色低碳方面打造先行示范。一方面，加快制造業(yè)綠色低碳、高端智能化轉(zhuǎn)型，培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與推廣應(yīng)用，加大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度。另一方面，加快打造新型能源體系建設(shè)先行省，構(gòu)建具有浙江特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，健全落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

決定明確提出，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級人大要強(qiáng)化立法、監(jiān)督職能，為生態(tài)文明建設(shè)提供法治保障；“一府一委兩院”要依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，保障決定的有效實(shí)施；各級人大代表要帶頭示范，公民、法人和其他組織要依法履行責(zé)任義務(wù)，形成工作合力。同時，新聞媒體要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境違法行為的輿論監(jiān)督，防止、減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染。