朱青青

（貴州省黔南州甕安縣珠藏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州 黔南 550416）

在社會(huì)新形勢(shì)下，農(nóng)村的振興發(fā)展將直接影響國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興一直是國(guó)家提倡的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)村民生建設(shè)有利于幫助基層人民脫貧致富，提高農(nóng)民的生活幸福感。農(nóng)村水利工程建設(shè)對(duì)農(nóng)村各方面都具有積極的推動(dòng)作用，有助于保障農(nóng)村生活的有序進(jìn)行，還能為農(nóng)村生產(chǎn)提供充足的水資源，并強(qiáng)化農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成良好的水資源工程基礎(chǔ)。然而實(shí)際的農(nóng)村水利工程建設(shè)中存在諸多問(wèn)題，難以促進(jìn)農(nóng)村水利工程的發(fā)展，影響了農(nóng)村生活與生產(chǎn)中水資源的有序使用。本文旨在針對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)的突出問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1 農(nóng)村水利工程概述

農(nóng)村水利工程是指通過(guò)對(duì)農(nóng)村水資源進(jìn)行合理規(guī)劃與使用，為農(nóng)村開(kāi)展各項(xiàng)生活與生產(chǎn)活動(dòng)提供工程保障。農(nóng)戶的日常生活需要用到水資源，需要建設(shè)生活用水以及污水排水等供水排水工程，而農(nóng)村開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)需要水資源，如種植業(yè)與漁業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還包括了為避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成水土流失等現(xiàn)象的環(huán)境水利工程，有助于保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村水利工程主要是為了便于農(nóng)村各項(xiàng)生活與生產(chǎn)活動(dòng)，為農(nóng)村發(fā)展提供良好的水資源供給，滿足農(nóng)戶日常用水需求。

2 農(nóng)村水利工程建設(shè)的重要作用

2.1 保障農(nóng)村生活有序進(jìn)行

農(nóng)村水利工程建設(shè)有利于保障農(nóng)村生活的有序進(jìn)行。村民的日常生活需要用到大量的水資源，同時(shí)還有排出大量廢水，而農(nóng)村水利工程有利于為村民提供充足的生活用水，并能夠及時(shí)進(jìn)行廢水排水工作。當(dāng)遇上干旱天氣導(dǎo)致農(nóng)村水資源不足時(shí)，水利工程能夠?qū)⑺Y源從充足區(qū)域調(diào)往農(nóng)村，避免因干旱而影響農(nóng)村的正常運(yùn)行，不利于社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展[1]。

2.2 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源

農(nóng)村水利工程建設(shè)有利于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng)，基本以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)發(fā)展形式，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要具備充足的水資源。如農(nóng)村發(fā)展種植業(yè)，在栽培、種植與收割等環(huán)節(jié)中都需要進(jìn)行水資源灌溉，農(nóng)村水利工程建設(shè)有利于為漁業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供足夠的水源，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)的有序展開(kāi)[2]。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村水利工程建設(shè)有利于強(qiáng)化農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境。由于農(nóng)民生活與生產(chǎn)活動(dòng)都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，過(guò)度開(kāi)墾或過(guò)度放牧都將影響到土壤資源與森林植被資源的可持續(xù)發(fā)展，甚至?xí)斐伤亮魇У痊F(xiàn)象，不利于保障農(nóng)村自然環(huán)境的健康發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境效益，且不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展。而農(nóng)村水利工程有利于減少農(nóng)村水土流失，促進(jìn)林地與草地的再生長(zhǎng)，從而幫助農(nóng)村保障多樣化自然資源的安全發(fā)展，并美化農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村水利工程使得農(nóng)村空氣濕度增加，能夠有效促進(jìn)植被的蓬勃生長(zhǎng)。

2.4 帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村水利工程建設(shè)有利于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于水利工程能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的水資源供給，有助于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量的協(xié)同進(jìn)步，從而形成現(xiàn)代化綠色農(nóng)作物，能夠滿足現(xiàn)代社會(huì)中人們對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，有利于帶動(dòng)農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。

3 農(nóng)村水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

3.1 未規(guī)范管理前期招投標(biāo)流程

農(nóng)村水利工程建設(shè)未規(guī)范管理前期招投標(biāo)流程，影響了工程建設(shè)的順利進(jìn)行，不利于提升水利工程施工效率，難以保證工程質(zhì)量。由于農(nóng)村水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)民生建設(shè)的重要內(nèi)容，其招投標(biāo)流程的規(guī)范管理將直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量。然而實(shí)際的農(nóng)村水利工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，招投標(biāo)人員未能對(duì)招標(biāo)企業(yè)的各項(xiàng)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，不利于有效保障水利工程建設(shè)的有序落實(shí)[3]。同時(shí)在投標(biāo)流程中，部分招投標(biāo)人員未能遵守公正公開(kāi)的原則，將相關(guān)信息透露給投標(biāo)單位，影響了招投標(biāo)流程的規(guī)范進(jìn)行。

3.2 農(nóng)戶參與度較低

農(nóng)村水利工程建設(shè)中存在農(nóng)戶參與度較低的問(wèn)題，不利于提升工程施工效率。在實(shí)際的農(nóng)村水利工程建設(shè)中，農(nóng)戶較少參與其中，農(nóng)村中的青壯年大多外出務(wù)工，能夠參與到工程建設(shè)中的農(nóng)戶較少，且相關(guān)部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)化農(nóng)戶對(duì)水利工程的認(rèn)知，未能意識(shí)到水利工程對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)生活與生產(chǎn)活動(dòng)的積極作用，導(dǎo)致實(shí)際參與率較低。并且農(nóng)戶缺少專(zhuān)業(yè)的施工培訓(xùn)，即便參與到農(nóng)村水利工程施工當(dāng)中也難以展開(kāi)各項(xiàng)工作，降低了工程施工效率，不利于強(qiáng)化工程質(zhì)量[4]。相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有為農(nóng)戶推出相關(guān)激勵(lì)政策，來(lái)通過(guò)多樣化的扶持政策幫助農(nóng)戶參與到水利工程建設(shè)當(dāng)中。

3.3 施工技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)能力有待強(qiáng)化

農(nóng)村水利工程施工技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)能力有待強(qiáng)化，影響了工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)度。相關(guān)部門(mén)沒(méi)有為技術(shù)人員提供充足的技術(shù)培訓(xùn)，幫助技術(shù)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的工程建設(shè)技術(shù)，使得技術(shù)人員使用傳統(tǒng)的水利工程，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。而技術(shù)人員自身也沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來(lái)選擇相應(yīng)的水利工程類(lèi)型，導(dǎo)致水利工程實(shí)際應(yīng)用效果不佳，不利于促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)民生建設(shè)的有效落實(shí)，并且技術(shù)人員未能積極投入技術(shù)學(xué)習(xí)活動(dòng)當(dāng)中，使得水利工程施工缺少足夠的理論基礎(chǔ)，難以保障農(nóng)村水利工程施工質(zhì)量，不利于推動(dòng)農(nóng)村振興發(fā)展[5]。

3.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善，導(dǎo)致降低了農(nóng)村水利工程的落實(shí)效率。由于農(nóng)村水利工程工序較為復(fù)雜，且需要較多的施工用材以及專(zhuān)業(yè)設(shè)備，但農(nóng)村交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展較為落后，給施工用材與設(shè)備的運(yùn)輸造成了阻礙，降低了水利工程的開(kāi)展效率，在運(yùn)輸過(guò)程中易造成施工用材的損毀，間接增加了水利工程施工成本，不利于增加水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，使得農(nóng)村水利工程難以可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)村缺少足夠的存放區(qū)域，不利于為施工用材提供專(zhuān)業(yè)的存儲(chǔ)擺放空間。相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)備，并為農(nóng)村水利工程建設(shè)的進(jìn)行提供充足的資金與政策扶持，幫助水利企業(yè)保障水利工程的質(zhì)量與效率。

3.5 缺少全面的監(jiān)督管理制度

農(nóng)村水利工程建設(shè)缺少全面的監(jiān)督管理制度，不利于促進(jìn)水利行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，影響農(nóng)村民生建設(shè)的有序進(jìn)行。水利企業(yè)缺少對(duì)工程技術(shù)人員與施工人員的管理，未能制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程內(nèi)部秩序混亂，當(dāng)因人員失誤影響工程質(zhì)量及效率時(shí)難以進(jìn)行問(wèn)責(zé)，不利于促進(jìn)農(nóng)村水利工程的高效開(kāi)展。當(dāng)下的基層管理人員建設(shè)中，未能設(shè)置專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行管理工作，而在已經(jīng)完工的農(nóng)村水利工程中，基層管水員專(zhuān)業(yè)能力有待強(qiáng)化，缺少對(duì)現(xiàn)代化管水模式的學(xué)習(xí)。并且農(nóng)村水利工程基層管水員團(tuán)隊(duì)年齡老齡化，難以高效開(kāi)展各項(xiàng)管水活動(dòng)，而基層管水員薪資福利待遇水平較差，難以吸引年輕專(zhuān)業(yè)人員的就職，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程基層管水員團(tuán)隊(duì)缺少新力量，團(tuán)隊(duì)管理具有一定的難度。

4 農(nóng)村水利工程建設(shè)的改進(jìn)措施

4.1 強(qiáng)化招投標(biāo)工作細(xì)則

農(nóng)村水利工程建設(shè)未規(guī)范管理前期招投標(biāo)流程，水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化招投標(biāo)工作細(xì)則。當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，招投標(biāo)人員需要嚴(yán)格審查招標(biāo)單位出示的各項(xiàng)資質(zhì)條件，應(yīng)剔除掉不符合水利工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的單位，有利于在前期保障農(nóng)村水利工程建設(shè)的質(zhì)量[6]。同時(shí)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化招投標(biāo)人員的職業(yè)素養(yǎng)，除必要的工作溝通外，減少與投標(biāo)單位的額外交流，避免出現(xiàn)招投標(biāo)信息的泄露，不利于保障招投標(biāo)流程的公正性與公平性。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)綜合考慮投標(biāo)單位的價(jià)格區(qū)間及工程隊(duì)質(zhì)量，既需要保障農(nóng)村水利工程的施工質(zhì)量，還應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)水利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有利于帶動(dòng)水利行業(yè)的高效發(fā)展，促進(jìn)水利行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展道路，并能夠推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的招投標(biāo)細(xì)則，當(dāng)出現(xiàn)信息泄露時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行追責(zé)，保障水利企業(yè)的合法權(quán)益，有利于實(shí)現(xiàn)水利工程的規(guī)范發(fā)展與持續(xù)性發(fā)展。

4.2 發(fā)揮農(nóng)戶的積極作用

農(nóng)村水利工程中農(nóng)戶參與度較低，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)戶在工程建設(shè)中的積極作用。將農(nóng)戶參與到農(nóng)村水利工程建設(shè)當(dāng)中有利于強(qiáng)化水利工程的質(zhì)量與效率，并促使農(nóng)戶加強(qiáng)對(duì)水利工程的熟悉，能夠熟練運(yùn)用水利工程來(lái)促進(jìn)自身日常生活與生產(chǎn)活動(dòng)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)戶提供相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶理解水利工程對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要意義，從而促使農(nóng)戶積極參與到農(nóng)村水利工程建設(shè)當(dāng)中。同時(shí)相關(guān)部門(mén)也需要為農(nóng)戶提供一定的施工技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶更好地參與到水利工程施工當(dāng)中，從而增強(qiáng)農(nóng)村水利工程的施工質(zhì)量與效率。

4.3 加強(qiáng)工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)村水利工程施工技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)能力有待強(qiáng)化，應(yīng)加強(qiáng)工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。水利企業(yè)應(yīng)為技術(shù)人員提供充足的技術(shù)培訓(xùn)，幫助技術(shù)人員深入學(xué)習(xí)先進(jìn)的水利工程新技術(shù)，并為技術(shù)人員提供便利的線上溝通渠道，有利于不同地區(qū)的技術(shù)人員就農(nóng)村水利工程互相討論成功經(jīng)驗(yàn)，促使技術(shù)人員學(xué)習(xí)多樣化的工程建設(shè)辦法，能夠根據(jù)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)制定個(gè)性化的工程施工方案[7]。技術(shù)人員自身也應(yīng)當(dāng)積極參與到技術(shù)學(xué)習(xí)當(dāng)中，強(qiáng)化自身專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，能夠提供更加高質(zhì)量的農(nóng)村水利工程建設(shè)，并為施工人員提供專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。

4.4 建立完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系

農(nóng)村水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善，應(yīng)當(dāng)建立完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村基本的設(shè)施設(shè)備，幫助農(nóng)村完善交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從而便于施工用材及設(shè)備的安全運(yùn)輸，有利于縮減工程施工成本，增強(qiáng)水利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村水利工程等農(nóng)村民生建設(shè)提供充足的政策與財(cái)政補(bǔ)貼，從而為更加高質(zhì)量的工程建設(shè)提供資金支持，促使農(nóng)村各類(lèi)民生建設(shè)的有序進(jìn)行，并帶動(dòng)水利行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。完備的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系還能夠推動(dòng)農(nóng)村開(kāi)展多樣化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立綠色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)村振興發(fā)展，進(jìn)一步完成國(guó)家共同富裕的建設(shè)目標(biāo)。

4.5 形成規(guī)范全面的監(jiān)管體制

農(nóng)村水利工程缺少全面的監(jiān)督管理制度，水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)形成規(guī)范全面的監(jiān)管體制。水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)人員與施工人員建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于能夠積極參與到技術(shù)培訓(xùn)強(qiáng)化自身專(zhuān)業(yè)能力的工作人員，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造農(nóng)村水利工程內(nèi)部良好的工作氛圍；對(duì)于不思進(jìn)取、降低施工效率與質(zhì)量的工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出批評(píng)，從而建立內(nèi)部健康積極的風(fēng)氣。水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的基層管理人員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程的全面管理，同時(shí)提高農(nóng)村水利工程基層管水員崗位的薪資待遇，優(yōu)化基層管水員年齡結(jié)構(gòu)，為基層管水員團(tuán)隊(duì)注入活力。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村水利工程建設(shè)有利于保障農(nóng)村生活的有序進(jìn)行、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源、強(qiáng)化農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)村發(fā)展具有重要積極作用。然而現(xiàn)今的農(nóng)村水利工程建設(shè)還存在未規(guī)范前期招投標(biāo)流程、農(nóng)戶參與度低、施工技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)能力有待強(qiáng)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善、缺少全面的監(jiān)督管理制度等問(wèn)題，影響工程施工的有序進(jìn)行。本文通過(guò)分析其中原因，提出了強(qiáng)化招投標(biāo)工作細(xì)則、發(fā)揮農(nóng)戶的積極作用、加強(qiáng)工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)、建立完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系、形成規(guī)范全面的監(jiān)管體制的改進(jìn)措施，促進(jìn)農(nóng)村水利工程的現(xiàn)代化發(fā)展。