胡香勇

（貴州省黔南州甕安縣珠藏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，貴州 黔南 550416）

在當前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，水利水電工程的建設與管理是非常重要的一個方面，它不僅能夠推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，還能夠對環(huán)境進行改善。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，水利水電工程在建設與管理過程中出現(xiàn)了很多問題，這些問題對水利水電工程的建設和管理造成了一定的影響。因此，在水利水電工程建設過程中，要想提高水利水電工程建設管理水平，必須要不斷加強對水利水電工程項目管理工作的重視程度，并結合水利水電工程建設項目的實際情況來制定出科學合理的管理方案，從而確保水利水電工程項目建設質量。為了使水利水電工程更好地發(fā)展，我們必須加強對其進行研究和分析，并采取有效措施對其進行解決[1]。

1 水利水電工程建設管理的重要性

水利水電工程建設管理的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是提高工程建設管理水平，可以有效提高工程建設質量，確保工程的施工進度與施工安全，從而使項目能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成，提高經(jīng)濟效益。

二是能夠有效降低項目工程造價，將水利水電工程建設管理工作落到實處，可以使工程造價得到有效控制，進而避免資源浪費現(xiàn)象出現(xiàn)。

三是能夠有效提高水利工程建設質量，更好地落實對施工過程中水利水單工程的科學控制。

2 水利水電工程建設管理過程中存在的問題

2.1 缺乏健全的管理組織體系

我國部分水利水電工程管理組織機構不夠健全，內(nèi)部的職能劃分不明確，各部門之間的工作銜接也不到位，導致水利水電工程建設管理工作難以正常開展。同時，在組織體系建設中，未落實科學的崗位責任機制，相關部門在開展管理工作時缺乏責任意識，經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，使水利水電工程建設管理工作無法順利進行。此外，部分水利水電工程建設管理部門沒有及時完善自身的管理職能，對各個部門之間的職責劃分不夠明確，導致各部門之間的協(xié)調(diào)不到位。雖然我國大部分水利水電工程建設管理部門已經(jīng)具備了健全的組織機構，但部分部門卻沒有建立健全的內(nèi)部控制機制，導致各項管理制度得不到有效落實[2]。

2.2 工程建設管理制度不健全

當前，水利水電工程建設管理過程中存在著一些制度不健全的問題，很多企業(yè)并沒有建立科學、合理的管理制度，從而導致管理工作不到位，缺乏應有的效率和質量，在實際施工過程中，對施工進度控制重視不夠，無法保障工程建設的整體質量。首先，制度的可實施性不強，在制度的建設中存在照搬的行為，沒有結合水利水電工程的實際情況進行完善，使得很多的管理制度在建設管理過程中無法得到科學的落實。其次，在管理制度的細節(jié)上還需要進一步完善，在管理考核制度、人員管理制度、材料設備管理制度、供應商管理制度等方面都沒有明確具體的管理內(nèi)容和要求，也進一步阻礙了管理制度的執(zhí)行效果。除此之外，管理制度執(zhí)行不到位，在水利水電工程建設過程中，未認識到制度執(zhí)行的重要性，制度的貫徹執(zhí)行也難以得到保障，從而影響到管理效率的提升[3]。

2.3 工程建設合同管理不規(guī)范

水利水電工程的建設管理工作開展時，其主要以合同為依據(jù)，合同在規(guī)范工程建設的過程中具有重要作用，但是目前很多水利水電工程的建設管理工作都缺乏完善的合同管理制度，由此導致了在工程建設過程中，由于缺乏規(guī)范的合同管理制度而造成了許多問題。首先，很多施工單位不重視工程建設合同的管理，未按照相關要求來進行簽訂，沒有完善的合同管理體系，在簽訂合同時，沒有嚴格按照合同要求來執(zhí)行。其次，合同管理制度不完善，水利水電工程建設的相關合同一般都是由施工單位與業(yè)主簽訂，但是由于業(yè)主與施工單位之間存在著一定的矛盾與糾紛，所以在合同簽訂過程中就存在著一定的問題，從而導致施工單位無法正常開展施工活動。另外，在工程建設過程中，業(yè)主和施工單位往往會對工期進行嚴格控制，但是由于缺乏完善的合同管理制度，從而導致工期受到嚴重影響，施工單位的權利得不到有效的保障。

2.4 工程管理人員綜合素質低

水利水電工程的建設，需要專業(yè)的工程管理人員進行管理，但是，當前我國水利水電工程管理人員的綜合素質普遍較低，在一定程度上影響了工程建設質量。這主要是由于水利水電工程管理人員缺乏一定的專業(yè)知識，不能夠熟練運用現(xiàn)代化科學技術進行水利水電工程的建設和管理。另外，在對水利水電工程進行建設時，水利水電工程管理人員的專業(yè)水平較低，導致對水利水電工程建設過程中出現(xiàn)的問題無法進行及時、有效地解決。其次，相關部門沒有對工作人員進行崗前培訓，導致工程管理人員對工程建設管理的認識不足，從而無法掌握工程建設管理的要點。除此之外，水利水電工程管理人員對工程建設的了解不夠深入，導致其在進行工作時不能嚴格按照相關制度進行，同時針對水利水電工程管理人員，沒有進行定期考核，導致其對工程建設的整體情況不了解，也無法科學地保障工程管理質量[4]。

2.5 建設管理信息化水平落后

在水利水電工程建設中，信息化建設是必要的，但是我國大部分水利水電工程管理信息化水平落后，沒有將現(xiàn)代信息技術和水利工程相結合，因此無法實現(xiàn)對水利工程的有效管理。這樣，很容易導致水利水電工程建設與實際要求不符，無法保證工程的質量。首先，水利水電工程建設管理中，管理信息化水平較低，沒有充分利用計算機技術、信息技術和網(wǎng)絡技術等先進的科學技術，導致管理效率低下。其次，水利水電工程建設管理系統(tǒng)不完善，水利水電工程建設管理中存在著信息傳遞速度慢、信息傳遞準確性低、信息處理能力差等問題，這些問題嚴重影響了水利水電工程的建設與發(fā)展。同時，由于我國的水利水電工程建設管理信息化技術起步較晚，缺乏完善的管理機制和信息化技術人才，也進一步阻礙了水利水電工程建設的信息化管理水平。

3 水利水電工程建設管理的有效對策

3.1 建立健全管理組織體系

為保證水利水電工程建設的順利進行，應建立健全水利水電工程建設管理組織架構，使施工現(xiàn)場管理人員明確自身職責，確保各項工作有序開展。首先，在水利水電工程建設管理組織架構中，應根據(jù)水利水電工程項目的實際情況建立相應的質量監(jiān)督機構，對施工過程中存在的質量問題進行及時處理，確保質量監(jiān)督機構能夠起到應有的作用。此外，在質量監(jiān)督機構中應明確責任分工，對具體工作人員進行詳細安排，確保質量監(jiān)督工作順利進行。其次，在水利水電工程建設管理組織架構中還應建立完善的施工安全管理組織架構，在管理過程中應對施工現(xiàn)場安全進行全面管理，對各項工作內(nèi)容進行嚴格管控，對安全管理人員進行合理安排，從而為水利水電工程建設提供良好的安全環(huán)境。

3.2 完善工程建設管理制度

為了使水利水電工程建設管理工作更好地開展，應不斷完善管理制度。首先，在水利水電工程建設中，施工企業(yè)應根據(jù)實際情況建立完善的管理制度，如《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》等。在相關標準和規(guī)程規(guī)定施工現(xiàn)場管理的相關內(nèi)容，并詳細說明施工過程中的安全技術要求和質量控制要求，以及安全施工與質量控制之間的關系。其次，施工企業(yè)還應建立相應的安全管理制度，如《安全生產(chǎn)管理制度》《安全生產(chǎn)責任制》等，這些制度對施工現(xiàn)場管理工作提出了具體要求，施工人員必須嚴格遵守，避免出現(xiàn)違章操作和違規(guī)行為[5]。除此之外，要嚴格執(zhí)行各項管理制度，同時還應制定嚴格的獎懲措施，以激勵管理人員的積極性，保證管理制度的有效執(zhí)行。

3.3 規(guī)范工程建設合同管理

在水利水電工程建設中，工程建設合同管理是一項十分重要的工作，因此，我們應嚴格按照相關法律法規(guī)和合同進行施工，避免施工中出現(xiàn)違規(guī)行為。首先，在水利水電工程建設過程中，應嚴格按照相關規(guī)定簽訂施工合同，在施工過程中應遵守相關規(guī)定和要求。此外，施工單位還應加強對項目施工過程中的監(jiān)督和管理力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應措施，對于已完工程，應及時驗收并填寫相關驗收資料。在驗收完成后，應及時按照合同約定向甲方提交完整的工程建設資料。其次，制定科學的合同管理體系，規(guī)范合同簽訂流程，水利水電工程合同簽訂前，要對施工企業(yè)進行資質審核，審查施工企業(yè)是否具有相關施工資質，在簽訂合同時，應嚴格按照國家法律法規(guī)的要求簽訂合同，避免出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。同時對于施工企業(yè)在施工中違反相關法律法規(guī)的行為要及時上報相關部門，并采取相應的懲罰措施，對合同進行嚴格審核，并嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)。

3.4 提高工程管理人員素質

水利水電工程在建設的過程中，要加強對工程管理人員的管理和培訓，來提升管理人員的綜合素質。首先，在具體的管理過程中，要加強對工程管理人員的培訓和教育，這樣才能夠提高工程管理人員的素質和能力，提高施工人員的專業(yè)技能和素質。例如：在水利水電工程建設過程中，需要加強對施工單位負責人的培訓，要讓其掌握一定的施工知識和施工技能，這樣才能夠保證其對工程實施有效的監(jiān)督。其次，在當前水利工程建設過程中，應該不斷地引進新型專業(yè)人才和技術型人才，還應該加強對相關專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。此外，還要不斷完善水利工程管理人員考核機制和培訓機制，加強對管理人員素質的考核，應該采用激勵機制來提高工作人員的工作積極性，構建科學的管理激勵機制，加強對工作人員的管理和監(jiān)督考核，更好地確保管理工作落實的有效性。除此之外，在水利水電工程建設中還需要加強對安全質量意識的培養(yǎng)，制定有效的安全質量保證措施。通過加強對管理人員安全與質量意識的培養(yǎng)和教育，能夠提高管理人員對安全質量工作的重視程度。

3.5 構建信息化工程管理系統(tǒng)

為了提高水利水電工程建設質量，必須加強對信息化建設的重視，積極采取有效措施來提高水利水電工程建設的信息化水平。首先，為了進一步提升水利水電工程建設管理水平，應該加強對信息化技術的應用，構建信息化工程管理系統(tǒng)，水利水電工程的建設過程中，應該不斷地加強對水利水電工程信息的收集和整理，這樣才能夠在此基礎上對信息進行充分利用，同時也能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，提高水利水電工程建設管理水平。其次，結合水利水電工程的建設發(fā)展需求，進一步加強水利水電工程管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和建設，整合水利水電工程管理信息資源，逐步建立完善的水利水電工程管理信息系統(tǒng)，充分利用計算機技術、網(wǎng)絡技術，逐步建立健全水利水電工程管理信息化系統(tǒng)。并且積極采用現(xiàn)代科技成果和先進技術，逐步建立健全水利水電工程管理信息化系統(tǒng)的功能體系，實現(xiàn)水利水電工程建設管理信息化和自動化。除此之外，要加強信息化人才隊伍建設，加強人才培養(yǎng)和引進，通過多種途徑，加大對水利水電工程建設管理人才的培養(yǎng)和引進力度[6]。

4 結論

綜上所述，在我國的水利水電工程建設中，應該不斷地提高對其管理工作的重視程度，并積極采取有效措施進行改善，以提高其質量和效率。水利水電工程企業(yè)應當積極通過建立健全管理組織體系、完善工程建設管理制度、規(guī)范工程建設合同管理、嚴格控制工程招投標管理、提高工程管理人員素質、構建信息化工程管理系統(tǒng)的措施，從而提高水利水電工程建設質量。