王國林

（貴州省黔南州甕安縣珠藏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，貴州 黔南 550416）

水利水電工程是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，其建設(shè)規(guī)模和投資額都在不斷擴大，因此，施工安全管理工作也顯得尤為關(guān)鍵。隨著國家對環(huán)保節(jié)能、綠色可持續(xù)等要求日益嚴格。為了更好地適應(yīng)現(xiàn)代水利工程的快速發(fā)展以及與之相配套完善而產(chǎn)生了許多新技術(shù)和新工藝方法；同時又由于近年來水土流失問題嚴重影響到當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量及生態(tài)環(huán)境的改善；另外水利水電工程自身就具有較大規(guī)模、周期長，施工過程中容易出現(xiàn)各種意外情況等特點，因此，在施工安全管理過程中，要根據(jù)工程特點及具體情況制定相應(yīng)的措施來應(yīng)對各類問題，從而有效提升水利工程整體質(zhì)量、保證整個水利工程能夠正常運行，進而促進水利水電企業(yè)更好地實現(xiàn)自身效益最大化，從而確保我國社會經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)步向前邁進。

1 水利水電工程施工安全風(fēng)險管理的重要性

1.1 有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益

在水利水電項目施工過程中，如果發(fā)生安全事故，不僅會影響承包商，還會給業(yè)主帶來巨大損失。因此為了確保工程質(zhì)量、降低成本和保證工期以及促進社會穩(wěn)定發(fā)展。要想有效防范風(fēng)險就必須加強對施工人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)工作以達到安全教育效果最大化，同時還應(yīng)該做好相關(guān)應(yīng)急方案來應(yīng)對突發(fā)情況的出現(xiàn)，最后還要制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，來避免施工中意外事故發(fā)生造成企業(yè)經(jīng)濟損失及人員傷亡，從而提高經(jīng)濟效益[1]。

1.2 有利于提高企業(yè)的社會效益

在水利水電項目施工過程中，一旦發(fā)生安全事故，不僅會造成人員傷亡還會給國家和人民帶來巨大損失。因此，加強對水利水電工程施工管理的安全風(fēng)險管理，能夠降低水利水電單位在施工過程中安全事故發(fā)生的概率，避免意外事故出現(xiàn)而導(dǎo)致經(jīng)濟損失及人員傷亡問題，有助于進一步助推水利水電工程項目的施工質(zhì)量滿足各項工程設(shè)計方案要求，從而優(yōu)化施工質(zhì)量，提升廣大社會群眾的住房質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)的社會價值。

2 水利水電工程施工安全影響因素

2.1 人為因素

在水利水電施工安全管理過程中，人為因素是最主要的影響因素。由于人對于工程質(zhì)量有著非常重要的作用。所以要想有效地控制和降低水利工程項目風(fēng)險事故發(fā)生，就要從盡可能避免人為操作失誤所帶來的不利后果及危害性為出發(fā)點進行分析研究和探討，并制定相應(yīng)措施以預(yù)防處理意外事件出現(xiàn)，從而保證施工人員在工作時能夠安全生產(chǎn)、安心施工以及確保水利水電項目的順利實施等目標得以實現(xiàn)。而人為因素的存在對工程質(zhì)量有著非常重要的影響。所以，在水利水電施工安全管理過程中，要從有效地控制和降低人為因素所帶來的影響性為出發(fā)點進行分析研究，并制定相應(yīng)措施以預(yù)防意外事故[2]。

2.2 施工設(shè)備與施工材料因素

施工設(shè)備與材料因素是影響水利水電工程質(zhì)量的重要原因之一。在進行水利工程建設(shè)時，要嚴格控制好機械、人工和其他物資投入，保證其能夠滿足實際使用要求；加強對施工人員安全教育培訓(xùn)工作力度以及安全意識培養(yǎng)等方面都有著非常大的作用。此外還要注重對于施工中所涉及技術(shù)性問題的解決措施以及處理方案等內(nèi)容上做出詳細規(guī)定與說明書，從而確保水利水電工程質(zhì)量符合相關(guān)標準規(guī)定。在水利工程建設(shè)過程之中，要做好對施工設(shè)備與材料質(zhì)量的監(jiān)督工作，從而有效保證水利工程建設(shè)能夠滿足實際使用要求。此外，還要加強對于施工人員自身素質(zhì)及安全意識培養(yǎng)等方面的提升。

2.3 工程環(huán)境因素

施工現(xiàn)場環(huán)境因素主要包括現(xiàn)場的地形和氣候條件。如果在惡劣天氣情況下進行工程建設(shè)，就會影響到施工人員工作質(zhì)量，甚至使安全事故發(fā)生概率加大；而對于自然環(huán)境中所存在的危險物質(zhì)比如地震、臺風(fēng)等也可能對工程項目造成一定程度上的威脅。例如：風(fēng)吹石籠施工時出現(xiàn)裂痕、大風(fēng)以及雨水沖刷導(dǎo)致混凝土表面脫落等問題都有可能給水利水電項目的正常運行帶來隱患和損失，所以要重視現(xiàn)場環(huán)境條件因素。另外，在惡劣天氣情況下進行工程建設(shè)，也會影響到施工安全。而施工現(xiàn)場的氣候條件會對工程項目帶來一定程度上的影響，比如雨季、高溫等天氣情況都可能給水利水電項目的正常施工造成安全隱患[3]。

3 水利水電工程施工安全管理與控制中存在的問題

3.1 安全管理責(zé)任分工不明確

在實際的施工過程中，由于缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，導(dǎo)致了很多施工人員對自己所做工作沒有一個清晰的認識，從而出現(xiàn)了許多不必要的問題。比如說：“違章操作”等現(xiàn)象比較普遍，還有一些管理人員為了追求自身利益，而忽視物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在水利水電工程安全管理工作當(dāng)中的應(yīng)用效果以及使用價值等。另外，由于水利水電施工單位對施工人員的具體職責(zé)劃分不明確，導(dǎo)致在實際的施工過程中出現(xiàn)了任務(wù)交叉的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工現(xiàn)場秩序混亂，降低了水利水電工程施工效率和質(zhì)量。例如：一些施工單位為了節(jié)約成本而不按照規(guī)定執(zhí)行；施工人員缺乏責(zé)任心、工作不夠規(guī)范性等都會影響水利水電工程的安全管理[4]。

3.2 施工安全管理體系不完善

雖然我國的水利水電行業(yè)在最近幾年發(fā)展迅速，但是在水利水電施工的安全風(fēng)險管理體系建立上還存在著不完善的問題。一方面，由于水利水電工程的施工涉及多方面的業(yè)務(wù)，很多工程的安全管理都僅僅歸結(jié)于管理人員，由管理人員對整個水利水電工程的施工安全進行管理，這就導(dǎo)致無法對整個水利水電工程進行全方位的安全管理，在施工危險發(fā)生的時候無法對危險的來源進行預(yù)警和管理，無法降低工程施工中安全事故的發(fā)生概率，不利于對水利水電工程的安全管理。另一方面，很多項目部沒有制定出詳細而又具體的施工方案和措施來保障項目的順利進行，在實際的安全管理中容易出現(xiàn)混亂，一旦出現(xiàn)安全隱患，無法在第一時間責(zé)任到人，影響了對水利水電工程安全管理的效果。[5]

3.3 水利工程管理設(shè)備老化

在水利工程建設(shè)與管理的過程中，設(shè)備的老化是導(dǎo)致工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的重要因素之一。在水利工程管理中，對機械、人工以及其他相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行保養(yǎng)和維修的次數(shù)比較少，無法及時發(fā)現(xiàn)水利工程運行中設(shè)備本身的問題，很多原有的機械設(shè)備出現(xiàn)磨損和老化現(xiàn)象，也有一些零部件發(fā)生了損壞，處于帶病運行的狀況，一旦這些設(shè)備運行累計到一定程度，就會影響整個水利工程的質(zhì)量。同時，當(dāng)?shù)氐谋ｐB(yǎng)和維修水平比較低，使得許多水利項目因為設(shè)備問題發(fā)生停工或者中途終止現(xiàn)象。技術(shù)設(shè)備是水利工程運行的保障，水利工程設(shè)備存在嚴重的質(zhì)量和老化問題，加上后期管理的缺失，影響了水利工程社會價值的發(fā)揮。

4 加強水利水電工程施工安全管理與控制的有效策略

4.1 明確水利水電工程安全管理責(zé)任分工

水利水電工程項目施工本身就是一項復(fù)雜的工程，涉及多方面人員的利益。在水利水電工程施工安全管理中，必須明確各個部門的責(zé)任，各司其職。如：項目部、技術(shù)部和質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)人員對工程項目的具體情況進行調(diào)查了解后，再確定相應(yīng)負責(zé)人；監(jiān)理工程師負責(zé)監(jiān)督質(zhì)量標準與進度計劃是否正確實施，并及時反饋給建設(shè)單位；質(zhì)檢員則主要檢查現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境及勞動條件能否滿足要求，并做好安全隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題立即上報處理部門或上級部門，從而確保水利水電工程項目能夠順利完成。

4.2 完善水利水電工程安全管理體系

水利水電工程施工安全管理體系的建立要以水利水電行業(yè)為背景，在整個工程項目中，每個部門都有各自相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限。因此需要制定出合理有效且具有針對性、科學(xué)規(guī)范化以及系統(tǒng)化等措施。首先是施工企業(yè)應(yīng)該成立專門小組，對所有可能出現(xiàn)和潛在隱患進行評估與預(yù)測；其次是根據(jù)具體情況采取必要措施防患于未然；最后是從技術(shù)上加強管理制度建設(shè)，以保證水利水電安全管理工作能夠順利實施，確保每一個環(huán)節(jié)都能得到落實到位。

除此之外，需要做好工程項目的技術(shù)方案審核與安全管理方案設(shè)計工作，完善相關(guān)制度體系建設(shè)和責(zé)任機制的建立以及監(jiān)督，確保施工企業(yè)能夠有一個良好有序的環(huán)境氛圍來完成相應(yīng)任務(wù)，使施工企業(yè)能夠有效、有序地進行[6]。

4.3 完善水利水電工程施工的設(shè)備更新

對建設(shè)時間長的水利工程應(yīng)該增設(shè)配套設(shè)施，做到蓄水引水一一對應(yīng)，灌溉和排澇不分家。與此同時，完善基礎(chǔ)設(shè)施管理，注重對老化設(shè)備的定期檢查、維修，及時淘汰舊設(shè)備，購入高精尖的現(xiàn)代設(shè)備，加大維修投入，強化科學(xué)管理。具體從以下幾個方面進行：

1.水泵設(shè)備：水泵是水利水電工程中最常用的設(shè)備之一，用于將水從低處抽到高處，或?qū)⑺畯倪h處輸送到需要的地方。隨著科技的不斷發(fā)展，水泵設(shè)備也在不斷更新?lián)Q代，新型水泵設(shè)備具有更高的效率、更低的能耗和更長的使用壽命。

2.水閘設(shè)備：水閘是水利水電工程中用于控制水流的設(shè)備，可以調(diào)節(jié)水位、防洪、灌溉等。隨著科技的不斷發(fā)展，新型水閘設(shè)備具有更高的精度、更快的響應(yīng)速度和更可靠的性能。

3.水電站設(shè)備：水電站是水利水電工程中最重要的設(shè)施之一，用于將水能轉(zhuǎn)化為電能。隨著科技的不斷發(fā)展，新型水電站設(shè)備具有更高的效率、更低的能耗和更長的使用壽命。

4.水利工程監(jiān)測設(shè)備：水利工程監(jiān)測設(shè)備用于監(jiān)測水利工程的運行狀態(tài)，包括水位、流量、水質(zhì)等參數(shù)[7]。

4.4 加強安全風(fēng)險管理與信息技術(shù)融合

水利水電工程施工安全風(fēng)險管理與信息技術(shù)的應(yīng)用是當(dāng)前我國水利水電行業(yè)發(fā)展過程中非常重要的環(huán)節(jié)，因此，我們需要重視并加強對計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在水利水電工程施工項目實際工作開展之前一定要做好充分準備。首先，相關(guān)施工人員必須具備專業(yè)知識、熟練操作技能以及豐富經(jīng)驗后才可以進行正式作業(yè)；其次，對于信息化時代下水利水電工程施工安全風(fēng)險管理信息系統(tǒng)建設(shè)的要求也十分嚴格，不僅需要信息共享性與快速處理能力，還體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的傳輸速度上，需要利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)加強水利水電工程施工安全風(fēng)險管理。在實際工作開展的過程中，必須要注重對信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行充分應(yīng)用，并且不斷加強安全風(fēng)險管理與信息系統(tǒng)建設(shè)[8]。

5 總結(jié)

安全管理是施工安全的重要組成部分，它對于提高施工人員工作質(zhì)量，保障工程建設(shè)順利完成十分關(guān)鍵。在水利水電項目中開展現(xiàn)場施工管理過程中會涉及很多方面內(nèi)容。其中包括了人員培訓(xùn)、組織機構(gòu)和技術(shù)支持以及對員工進行教育等多方面因素，而這些都是影響水利水電項目的主要風(fēng)險點，因此必須加強對施工人員的專業(yè)知識與操作技能水平的培養(yǎng)工作力度，使其在施工過程中能夠?qū)Π踩珕栴}進行有效防范。本文從實際出發(fā)，針對目前水利工程施工作業(yè)過程當(dāng)中存在問題進行了分析，并提出相應(yīng)解決措施和對策建議以供參考，希望能夠?qū)ξ覈姽こ淌┕ぐ踩芾碛兴鶐椭?，助力我國水利水電行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。