岳金鳳

（中共開封市委黨校，河南開封 475000）

2023 年中央一號(hào)文件提出要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其中一項(xiàng)重要的任務(wù)就是培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，繼續(xù)支持創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園[1]。因此建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在新時(shí)期、新形勢下我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要窗口，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，是生態(tài)安全食品的生產(chǎn)基地，也是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵一招。

以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，河南省開封市已經(jīng)初步形成省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃合理布局，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)導(dǎo)向，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度，確保新時(shí)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要意義

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國“三農(nóng)”工作的總抓手，是黨中央為順應(yīng)廣大農(nóng)民的期盼、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提出的重要戰(zhàn)略，是為了讓農(nóng)業(yè)成為有前途的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有幸福感的職業(yè)、讓農(nóng)村成為生態(tài)宜居的美麗家園而作出的重大決策[2]。

產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，抓住產(chǎn)業(yè)園就相當(dāng)于牽住了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“牛鼻子”。開封市堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興作為總目標(biāo)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為總抓手。1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增強(qiáng)農(nóng)民幸福感和獲得感、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面發(fā)揮著典型的示范引領(lǐng)作用。2）農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富，最根本的實(shí)現(xiàn)路徑是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要抓手，還是人才、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)的重要載體，更為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供了一個(gè)重要平臺(tái)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)辦發(fā)揮了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的橋梁紐帶作用，能夠吸引各類要素向鄉(xiāng)村集聚，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)基礎(chǔ)。3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園增加了農(nóng)村居民的收入，促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)谿DP 的快速增長，發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，留住農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力；同時(shí)會(huì)帶動(dòng)周邊商貿(mào)物流和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2 現(xiàn)狀

開封市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)共流轉(zhuǎn)土地300 hm2，規(guī)劃建設(shè)“一園三片區(qū)”?！耙粓@”指“漁蔬蔬”魚菜共生產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)分為魚菜共生循環(huán)養(yǎng)殖中心和水培蔬菜種植研發(fā)中心兩部分。“三片區(qū)”指三鏈同構(gòu)示范園片區(qū)、農(nóng)業(yè)嘉年華片區(qū)和三產(chǎn)融合高效農(nóng)業(yè)片區(qū)，實(shí)行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植，生產(chǎn)條件優(yōu)越；開設(shè)了農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，通過旅游業(yè)助力地區(qū)發(fā)展[3]。

開封市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主體，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為目的，服務(wù)對(duì)象涵蓋農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)，并且融合了農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧共生的功能，打造出了特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等不同產(chǎn)業(yè)形式，構(gòu)建了新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園模式。目前開封市共有蘭考縣湖羊蜜瓜、杞縣大蒜、祥符區(qū)花生3 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，蘭考縣奶牛、優(yōu)質(zhì)花生和紅薯，杞縣小麥，通許縣小麥，尉氏縣優(yōu)質(zhì)花生，祥符區(qū)優(yōu)質(zhì)稻米7個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2.1 休閑觀光農(nóng)業(yè)不斷拓展

開封市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門通過強(qiáng)化政策支撐、規(guī)范服務(wù)管理、培育示范品牌、加大宣傳推介等舉措，大力推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，并已取得顯著成效。開封市持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶建設(shè)，重點(diǎn)打造西姜寨田園綜合體（愛思嘉農(nóng)業(yè)嘉年華）、余店民俗文化村、朱仙鎮(zhèn)國家文化生態(tài)旅游示范區(qū)等休閑觀光農(nóng)業(yè)。開封市乃至周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游熱門目的地，不僅吸引了眾多游客前往，還有效帶動(dòng)了周邊群眾就業(yè)增收。其中，朱仙鎮(zhèn)啟封故園獲國家AAAA 級(jí)旅游景區(qū)稱號(hào)，愛思嘉農(nóng)業(yè)嘉年華、余店民俗文化村獲國家AAA級(jí)旅游景區(qū)稱號(hào)。

休閑觀光農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，開辟了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新道路，促進(jìn)了開封市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020 年，“中國農(nóng)民豐收節(jié)”河南省主會(huì)場設(shè)在開封市西姜寨鄉(xiāng)愛思嘉農(nóng)業(yè)嘉年華，會(huì)場包括6 個(gè)主題展館、13 條產(chǎn)業(yè)鏈、2 000 余種現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品、300 余項(xiàng)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，涵蓋特色餐飲、民宿、非遺、農(nóng)耕等多元旅游要素。截至2020 年，愛思嘉農(nóng)業(yè)嘉年華總?cè)肆髁拷咏?0 萬人次，僅園區(qū)營收就突破1 800 萬元，加上大食堂、民宿等相關(guān)周邊項(xiàng)目，總營收突破3 000 萬元。休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，壯大了開封市農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)增收拓寬了渠道。

2.2 聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)效果顯著

1）按照發(fā)展“短平快”產(chǎn)業(yè)的要求，開封市在全市各縣區(qū)示范推廣“兩瓜一菜”種植模式；還通過土地流轉(zhuǎn)、大棚轉(zhuǎn)租、勞務(wù)就業(yè)等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共建設(shè)設(shè)施大棚11 674座，帶動(dòng)貧困戶8 707 人。同時(shí)充分發(fā)揮1 348 名產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員的作用，來為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)措施精準(zhǔn)實(shí)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展提供一定的政策支持和技術(shù)支撐。2）農(nóng)產(chǎn)品信息技術(shù)服務(wù)不斷完善，實(shí)現(xiàn)包括公益、便民、電商和培訓(xùn)體驗(yàn)在內(nèi)的“四類服務(wù)”進(jìn)村入戶。平臺(tái)累計(jì)提供公益服務(wù)3.4 萬次，助推1 094 個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的得力幫手。

2.3 政府支持措施有力

開封市人民政府大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面，都積極推行針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、切實(shí)有效的政策措施。1）加大財(cái)政支農(nóng)投入，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)品品牌發(fā)展。開封市各級(jí)財(cái)政投入大量資金用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，每年在該項(xiàng)投入的資金不低于鄉(xiāng)村振興資金總量的50%，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金基礎(chǔ)。2）開封市利用政府專項(xiàng)債券資金和一般債券資金，對(duì)有一定收益的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目提供支持。3）成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。4）全力落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，大力發(fā)展普惠金融，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持；貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》文件精神，充分利用政策性擔(dān)保優(yōu)勢，建立“政銀擔(dān)”融資擔(dān)保體系，加大政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持力度，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)的品種和覆蓋面[4]。

2.4 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯

開封市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持好中選好、優(yōu)中選優(yōu)的目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的特色，立足資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展了菊花、大蒜、蜜瓜等特色產(chǎn)品作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開封市還從做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)第二產(chǎn)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè)等方面來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流、文化、服務(wù)等環(huán)節(jié)的相互融合。

菊花產(chǎn)業(yè)園充分利用開封市的文化底蘊(yùn)，將菊花和古都文化融合在一起，舉辦中國開封菊花文化節(jié)。2020 年，中國開封菊花文化節(jié)和在西姜寨鄉(xiāng)舉辦的“中國農(nóng)民豐收節(jié)”進(jìn)行有機(jī)融合，在展現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品豐收的同時(shí)，也展示了鄉(xiāng)村振興實(shí)踐探索的成果；不僅推動(dòng)了開封市旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還加快了菊花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，使“開封菊花”的品牌影響力日益擴(kuò)大。開封市充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過抓住具有開封市特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、旅游、生態(tài)價(jià)值的最大化。

3 存在的問題

3.1 土地問題

為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，我國相繼出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，從資金、土地、財(cái)政、稅收等方面來支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的快速發(fā)展。從開封市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀來看，最主要的問題是土地政策體系不完備，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在征用土地、審批手續(xù)、土地流轉(zhuǎn)等方面都面臨著困難和阻礙。

在土地流轉(zhuǎn)過程中，政府給出的條件無法滿足農(nóng)民需求，導(dǎo)致政府和農(nóng)民意見不統(tǒng)一的問題時(shí)有出現(xiàn)；大量青壯年外出打工，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，農(nóng)田無人耕種，導(dǎo)致田地退化現(xiàn)象的發(fā)生。此外，由于部分良田受規(guī)劃影響轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，新增耕地質(zhì)量又較差，良田的面積逐漸縮小；加上近年來土壤污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的影響逐漸顯現(xiàn)，土壤質(zhì)量問題亟需解決。必須采取有效的措施來補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)園的短板，解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)園帶來的問題。

3.2 技術(shù)問題

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園投資規(guī)模大，對(duì)投資企業(yè)要求較高。從現(xiàn)狀來看，開封市的大多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少現(xiàn)代化的裝備和具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的專業(yè)人才，制約了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大。雖然現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)量方面取得了顯著的成績，但是其他方面仍有許多不足，存在加工技術(shù)水平偏低、冷庫建設(shè)不能充分滿足需求、農(nóng)民收益受市場波動(dòng)影響較大、品種選育和提升短板明顯等問題，水平不達(dá)標(biāo)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不完善也阻礙了企業(yè)的創(chuàng)新。

3.3 人才問題

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長主要取決于土地?cái)?shù)量及勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的投入；進(jìn)入科技進(jìn)步和知識(shí)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長則主要取決于勞動(dòng)力的素質(zhì)。開封市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)發(fā)展在勞動(dòng)力方面存在以下問題。1）勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高。產(chǎn)業(yè)園中的先進(jìn)技術(shù)有一定的應(yīng)用門檻，農(nóng)村勞動(dòng)力普遍受教育程度較低，所以即使有先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，也難以推廣應(yīng)用。同時(shí)由于各種現(xiàn)實(shí)原因，大量的農(nóng)村青壯年選擇進(jìn)城務(wù)工，留下來的老婦幼群體無法承擔(dān)高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)，勞動(dòng)力調(diào)集難。2）培訓(xùn)效果亟待提高。雖然各地政府一直以來都高度重視產(chǎn)業(yè)園專業(yè)人才的培養(yǎng)，在各個(gè)方面都給予了大力支持，也取得了較大成效。但是在培訓(xùn)過程中也存在著不少問題，比如重理論輕實(shí)踐、缺乏現(xiàn)場培訓(xùn)和應(yīng)急培訓(xùn)、存在形式主義現(xiàn)象、培訓(xùn)效果不佳、群眾參與意愿不強(qiáng)等問題。

4 對(duì)策建議

4.1 加大土地流轉(zhuǎn)力度

2016 年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶在加工、銷售等環(huán)節(jié)能夠獲得收益，同時(shí)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。1）鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社，解決一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)品單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問題，增加農(nóng)民增收的渠道，提高農(nóng)民的幸福感和滿足感。2）對(duì)流轉(zhuǎn)土地達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)民，進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到土地流轉(zhuǎn)中去。3）以合作社為龍頭，帶領(lǐng)農(nóng)戶以土地入股，合作社負(fù)責(zé)后期的技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等一系列流程，并制定利潤分紅方式，建立“土地變股權(quán)，農(nóng)民變股東，有地不種地，收益靠分紅”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)為規(guī)?；N植創(chuàng)造了條件，也為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園奠定了基礎(chǔ)，極大促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了土地的利用效率，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

4.2 提升企業(yè)創(chuàng)新能力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要立足開封市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為中心任務(wù)，探索多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益機(jī)制，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新動(dòng)能新活力。1）政府要加大對(duì)龍頭企業(yè)的支持力度，在土地、財(cái)政、資金、人才等方面扶持龍頭企業(yè)，特別是開封市的果蔬企業(yè)。2）引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。推行“企業(yè)+農(nóng)戶”模式，即由企業(yè)提供生產(chǎn)資料和種植規(guī)程，農(nóng)戶結(jié)合實(shí)際情況自主種植，并按照訂單的價(jià)格賣給企業(yè)，使企業(yè)和農(nóng)民建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，從而保證農(nóng)產(chǎn)品順利銷售，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。3）企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)的激勵(lì)手段，引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人才；也可以和相關(guān)高校合作，解決開封市特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)難題。4）加大對(duì)冷庫、物流等基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

4.3 組建人才隊(duì)伍

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，人才振興是非常重要的一環(huán)。人作為生產(chǎn)力的主體，其作用不可小覷[5]。1）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)人才，加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員的專業(yè)水平；同時(shí)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引更多的本土優(yōu)秀人才加入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的行列中來。2）實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科研人員等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分運(yùn)用自身所學(xué)來推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。3）建立有效的激勵(lì)機(jī)制，吸引優(yōu)秀的企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人員、高水平專業(yè)人才到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行投資發(fā)展。4）加強(qiáng)地方特色優(yōu)勢種質(zhì)資源的保護(hù)和開發(fā)，積極與相關(guān)高校、科研院所開展科研合作，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間的人才培養(yǎng)合作機(jī)制。5）加大小麥、花生、菊花、大蒜等特色產(chǎn)品的研發(fā)力度，進(jìn)一步培育高抗、廣適、綠色的優(yōu)良新品種。6）在引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才后，還要為其提供更加優(yōu)厚的福利待遇，創(chuàng)造更好的生活和工作環(huán)境，從而提升開封市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的綜合競爭力，助力產(chǎn)業(yè)園的快速高效發(fā)展。